【正文】 生糾紛；宅基地糾紛1起，下三角村村民委員會和西鄰居韓玉甫因宅基地界糾紛案。調(diào)處率達(dá)到75%。其中鮑瑞芝與徐旭榮土地糾紛案是歷史遺留問題，涉及多年前的土地承包時的問題，加上村部多次搬家分地的賬本無從查找，有關(guān)當(dāng)事人有的已經(jīng)去世。所以一時還沒有得到有效解決?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，匯報如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任區(qū)司法局下通知以后之后，我鄉(xiāng)先后兩次有關(guān)會議，對全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行專題研究，并于3月15日召開了鄉(xiāng)村全體干部參加的會議進(jìn)行了安排部署，成立以黨委副書記任組長的“白馬石鄉(xiāng)“促和諧保穩(wěn)定，大排查大調(diào)處”領(lǐng)導(dǎo)小組”及“鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《白馬石鄉(xiāng)司法所開展“促和諧保穩(wěn)定，大排查大調(diào)處”活動實(shí)施方案》，將全鄉(xiāng)26名調(diào)解員分成6個工作組，進(jìn)村入戶，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的矛盾糾紛排查調(diào)處。為了確保這次矛盾糾紛排查調(diào)處工作能夠取得實(shí)效，我們在工作中始終堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)落實(shí)書記、鄉(xiāng)長周一和集日信訪接待制度和矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對排查出的矛盾糾紛根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分管工作情況和干部包村情況，一個糾紛確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案調(diào)處；按照 “屬地管理，分級管理”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行細(xì)化，層層分解，做到級級有責(zé)任，人人有擔(dān)子，使每一個矛盾糾紛都能夠得到及時處理，避免了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。二、營造氛圍，加強(qiáng)宣傳為搞好這次“促和諧保穩(wěn)定，大排查大調(diào)處”工作，我們把宣傳工作放在了首位，采取多種形式，重點(diǎn)對法律法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳。通過一系列的宣傳教育活動，使絕大多數(shù)矛盾糾紛得到化解、調(diào)處。一是在公路沿線懸掛橫幅10條，刷寫標(biāo)語15條，辦黑板報10期，對此次活動大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，使我們的排查調(diào)處工作人人皆知。二是出動宣傳車1輛，在公路沿線和白馬石集市和三角集市利用集日進(jìn)行法律法規(guī)及信訪、民調(diào)相關(guān)知識進(jìn)行巡回宣傳，提高群眾對政策、法規(guī)的知曉率，有效化解矛盾糾紛。三是司法所召開調(diào)解員和各村書記主任工作大會，對矛盾糾紛大排查、大調(diào)處進(jìn)行全面安排的同時，采取以會代訓(xùn)，培訓(xùn)工作隊(duì)員。26名工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，將法律法規(guī)宣傳帶到田間地頭、群眾炕頭。四是將調(diào)處與宣傳結(jié)合起來。每次成功的調(diào)處就是一次法律法規(guī)宣教。我們非常重視宣傳工作在調(diào)處工作中的作用，在每次矛盾糾紛調(diào)處中，都將法律法規(guī)的宣傳放在重要地位。很多糾紛都是因?yàn)槿罕姴欢ǘ鸬模灰獙⒎煞ㄒ?guī)的宣傳做到位，矛盾糾紛就可以化解。三、依法加強(qiáng)調(diào)處力度，取得良好的效果。針對矛盾糾紛的復(fù)雜性、多樣性，我們在調(diào)處過程中分門別類，分類指導(dǎo)，具體問題具體對待，使各類矛盾糾紛得到成功調(diào)處和化解。一是對家庭鄰里矛盾糾紛，采取人性化調(diào)解原則。針對繼承、贍養(yǎng)、宅基、土地、經(jīng)濟(jì)、婚姻等家庭鄰里糾紛，我們采取說服教育的辦法，經(jīng)過鄉(xiāng)、村、組干部的多方說教，以構(gòu)建和諧、以人為本為理念進(jìn)行人性化調(diào)解。如張守全和馮國申的土地糾紛是因婚姻而引起矛盾糾紛，鄉(xiāng)司法所和石門子村調(diào)委會在調(diào)解過程中，以法律為依據(jù)，多次說服教育，動之以情，曉之以理，最終使該矛盾得以化解。二是對群體性、政策性的矛盾糾紛，采取政策性化解原則。對于群體性、政策性的矛盾糾紛，多數(shù)是因?yàn)檎咛幚聿坏轿?，或是在工作中有失誤而造成的上訪性矛盾糾紛。這類矛盾糾紛如果處理不好，很可能發(fā)展成為群體性上訪案件、惡性治安案件和民轉(zhuǎn)刑案件。針對這類矛盾糾紛，我們在搞好穩(wěn)控前提下，主要采取政策性化解進(jìn)行處理。三是對因不懂法、不守法而引起的非正常上訪案件，采取宣傳、教育、疏導(dǎo)的辦法進(jìn)行勸解。通過法律法規(guī)宣傳和以案說法等多種形式對其當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，達(dá)到息訪、化解矛盾糾紛的目的。四是對無理取鬧、鬧訪纏訪甚至有過激行為的案件，堅(jiān)決予以懲處和打擊，維護(hù)正常的上訪秩序和工作秩序，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。四、建立長效機(jī)制是矛盾糾紛的排查調(diào)處關(guān)鍵。矛盾糾紛的排查調(diào)處是一個長期性、動態(tài)性、即發(fā)性的工作，因此，要搞好此項(xiàng)工作，必須將集中調(diào)處與平時調(diào)處相結(jié)合，以平時調(diào)處為主，建立長效機(jī)制尤為重要?？偨Y(jié)調(diào)處過程中的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為主要是要抓好四項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)包案制要度落到實(shí)處。我鄉(xiāng)本次排查出的4起主要矛盾糾紛全部實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案。我們對排查出的矛盾糾紛分門別類，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則劃分給每個領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，并對每起糾紛都固定的專人進(jìn)行包調(diào)，限期辦結(jié)。實(shí)行一周一匯報制度，對能解決的糾紛，要求馬上調(diào)處；對因客觀因素，一時解決不了的，要求了解情況，耐心說服，不能引起上訪、纏訪。二是部門聯(lián)動制度要落到實(shí)處。在本次矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，我鄉(xiāng)將部門聯(lián)動制度真正落在了實(shí)處，遇到重大矛盾糾紛，需要有關(guān)部門配合的，由鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，拿出調(diào)處方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，聯(lián)合出動，及時進(jìn)行穩(wěn)控調(diào)處，防止矛盾糾紛激化，造成人為因素的群體事件和上訪案件。三是鄉(xiāng)、村、組聯(lián)合調(diào)處制度要落到實(shí)處。鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合調(diào)處是調(diào)處成功的保證。按照“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的原則，矛盾糾紛一出現(xiàn)，組調(diào)解員首先介入并調(diào)解，如果組調(diào)解員調(diào)解不了，及時上報村調(diào)委會；村調(diào)委會在接到上報后，村組聯(lián)合，立即采取措施，予以穩(wěn)控、調(diào)解；村調(diào)委會調(diào)處不了，及時上報鄉(xiāng)司法所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法所、村調(diào)委會、組調(diào)解員聯(lián)合調(diào)處。四是督查責(zé)任制度要落到實(shí)處。要完成一項(xiàng)工作任務(wù)，督查工作十分重要，部署工作不檢查等于零。為了確保這次矛盾糾紛排查調(diào)處工作的任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委、政府制定了責(zé)任追究辦法，對按時按期不能完結(jié)的工作組，要求延長工作時間，并限期調(diào)處。再完不成任務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和相應(yīng)的組織處理。鄉(xiāng)黨委成立了督查組，由鄉(xiāng)長、黨委副書記、紀(jì)委書記三人組成，定期不定期地到村上進(jìn)行督查。督查工作主要采取“五看”：即看工作隊(duì)員是否到位、工作措施是否落實(shí)、工作責(zé)任是否明確、工作方法是否得當(dāng)、工作任務(wù)是否能夠按期完成。對組織不當(dāng)、調(diào)處不力、貽誤工作的單位和個人進(jìn)行通報批評，限期整改。通過每周一的匯報制度的落實(shí)，很好的促進(jìn)了工作的開展，使每周都有新進(jìn)展，每周都有新突破，確保任務(wù)的按期完結(jié)?？傊ㄟ^這次矛盾糾紛排查調(diào)處工作，我鄉(xiāng)的矛盾糾紛總數(shù)、信訪總量、治安案件、民轉(zhuǎn)刑案件與去年同期相比較都有所下降；重大群體性事件、越級上訪、重復(fù)上訪和涉法涉訴上訪明顯減少；人民群眾的滿意度提高，社會大局和諧穩(wěn)定。白馬石司法所