【正文】 地是否進行確權(quán)登記？答：按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》的通知 》（農(nóng)辦經(jīng)【2012】19號）要求，境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。五十五、1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，非農(nóng)戶口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的是否在確權(quán)登記范圍之內(nèi)？答：依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶?！钡诙鶙l第三款：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！钡囊?guī)定，1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，非農(nóng)戶口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的承包戶以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地不在確權(quán)登記范圍之內(nèi)。但在1996年第二輪農(nóng)村土地承包時，按照《中共吉林省委 吉林省人民政府關于穩(wěn)定土地承包關系若干問題的規(guī)定》（吉發(fā)【1994】15號）第五條：“農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識青年，沒有就業(yè)或沒有固定收入的，保留其承包地。”的要求，分給農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識青年的承包地，應當在本次確權(quán)登記范圍之內(nèi)。五十六、2003年3月1日前全戶戶籍遷出和全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非已經(jīng)收回的承包地怎樣處理？答：（一）按照中共吉林省委、吉林省人民政府《關于穩(wěn)定土地承包政策若干問題的規(guī)定》（吉發(fā)【1994】15號）第五條：“全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的，其承包的耕地要全部收回重新發(fā)包。”和《吉林省集體土地承包經(jīng)營管理條例》第十四條第一款：“承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出和全戶消亡且沒有農(nóng)業(yè)戶籍法定繼承人的，發(fā)包方應當收回其全部承包地，收回的承包地納入機動地管理?！钡囊?guī)定，2003年3月1日前集體經(jīng)濟組織收回全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的農(nóng)戶承包地符合法律規(guī)定。（二）依據(jù)《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理條例》第四十三條：“《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施前，承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出的，發(fā)包方已收回承包地的，不再退回。”的規(guī)定，對2003年3月1日前已經(jīng)收回的全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶籍遷出的農(nóng)戶承包地不再退回。五十七、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，怎樣進行確權(quán)登記？答：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，確權(quán)登記地應當為1996年1月1日第二輪農(nóng)村土地承包時的戶籍所在地。當其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主張權(quán)利時，如協(xié)商不成，需經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會或人民法院對合同做出無效裁決或判決后，方可收回承包地。五十八、《農(nóng)村土地承包法》是否具有溯及力?答：《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。”《農(nóng)村土地承包法》自2003年3月1日起施行，法律效力不溯及既往，法律實施前按照國家有關農(nóng)村土地承包的規(guī)定完成的承包在該法實施后繼續(xù)有效。五十九、未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶有權(quán)主張第一輪承包期所承包的土地經(jīng)營權(quán)嗎？答：吉林省的第一輪農(nóng)村土地承包從1981年開始到1995年末結(jié)束，第二輪農(nóng)村土地承包從1996年1月1日開始到2026年末結(jié)束。按照國務院辦公廳在《關于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國辦發(fā)明電【2004】21號）第三條：“對外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作”，“對外出農(nóng)戶中少數(shù)沒有參加二輪延包，現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善處理。如果該農(nóng)戶的戶口仍在農(nóng)村，原則上應同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應在機動地中調(diào)劑解決，沒有機動地的可通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。”的規(guī)定，對未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或現(xiàn)承包人索要第一輪承包期所承包的土地不予支持。如該農(nóng)戶戶籍在原集體經(jīng)濟組織未動，其承包地可從集體機動地、農(nóng)戶退包地或復墾地中解決，暫時無力解決的，通過候地解決。六十、未報集體經(jīng)濟組織備案的承包地互換合同是否有效？答：承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織土地的承包經(jīng)營權(quán)進行互換。按照最高人民法院(法釋[2005]6號)第十四條的規(guī)定，承包方依法互換土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。因此，未報集體經(jīng)濟組織備案的承包地互換合同應當認定為有效。六十一、農(nóng)村土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書不一致應當以那個為準？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設的，且不采納登記生效主義，土地承包經(jīng)營權(quán)證書僅僅是證明土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，并非設立土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，因此，土地承包合同與土地承包經(jīng)營權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應當以土地承包合同為準。六十二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作到什么時候結(jié)束？答：按照省里要求，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作2014年各縣市區(qū)開始試點，2015年全面鋪開，2017年年末結(jié)束。六十三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是否需要農(nóng)民承擔費用？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費由各級財政列支，禁止向農(nóng)民收取任何費用。第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報告農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報告2018年以來，按照省市關于土地確權(quán)工作最新安排和要求，我縣大力開展全區(qū)土地確權(quán)收尾工作，確保最大限度的全面完成此項工作。截止目前，除對個別錯誤證書進行核查糾正，繼續(xù)對個別歷史遺留、土地矛盾糾紛積極進行調(diào)處解決等收尾工作外，我縣土地確權(quán)工作已全面完成，現(xiàn)將我縣土地確權(quán)工作自查情況報告如下:一、工作完成情況（一）制度建設及執(zhí)行情況。根據(jù)省、市確權(quán)辦工作安排和有關通知要求，我縣嚴格落實執(zhí)行權(quán)證管理制度，建立了確權(quán)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地經(jīng)營權(quán)證出入庫管理臺賬，編制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書移交、發(fā)放清冊。在確權(quán)證書的移交、接收、發(fā)放過程中，建立工作臺賬，并嚴格執(zhí)行收交接簽字程序，確保土地確權(quán)證書不丟不漏、證賬相符。我縣建成了標準化檔案室，并將有關規(guī)章制度規(guī)范上墻；配備了檔案密集柜、存儲介質(zhì)防磁柜。檔案歸檔和登記簿建立、數(shù)字化掃描工作同步開展并已基本完成，我縣在組織檔案部門專業(yè)人員對我縣確權(quán)成果檔案資料進行抽檢驗收后，分批次開展土地確權(quán)成果檔案資料數(shù)字化，目前除個別檔案資料因核查更正需重新掃描外，數(shù)字化掃描已完成 %。（二）權(quán)證頒發(fā)工作情況截至目前，我縣應確權(quán)農(nóng)戶 54796戶，比之調(diào)查數(shù)實際減少 戶（刪除有戶無地戶 戶，后期新調(diào)查發(fā)現(xiàn)增加 戶）；已簽訂土地承包合同 份，合同簽訂率 %；已頒發(fā)土地確權(quán)證書 戶，頒證率 %（歷史遺留矛盾糾紛暫時無法頒證的農(nóng)戶數(shù)約占全縣承包農(nóng)戶數(shù)的 %）； 畝，確認家庭承包地塊數(shù) 282886 塊，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿 54796份。（三）數(shù)據(jù)庫建設質(zhì)量情況。土地確權(quán)標準化機房、設備已建設購置完畢并正常運行。建成了 平方米的數(shù)據(jù)庫機房 處，按要求采購了數(shù)據(jù)庫硬件設備，安裝了加密識別鎖及防水、防塵、防火、避雷、除靜電等設施，配備了數(shù)據(jù)庫建設所需的機架式服務器、打印機、臺式電腦、高拍儀等設備現(xiàn)運行正常。我縣積極聯(lián)系和配合第三方公司技術作業(yè)單位數(shù)據(jù)庫操作人員，按照省市數(shù)據(jù)庫驗收標準和要求，按照時間節(jié)點要求，向省確權(quán)辦提交數(shù)據(jù)庫匯交相關數(shù)據(jù)和資料，并按照農(nóng)業(yè)部和省確權(quán)辦反饋問題，及時補充、修正和提供相關說明材料，力求按照時限要求完成數(shù)據(jù)庫匯交。截至目前，我縣土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫已于8月份通過省級驗收和農(nóng)業(yè)部匯交驗收。（四）歷史遺留問題和矛盾糾紛調(diào)處情況。按照省市確權(quán)辦最大化全面完成土地確權(quán)工作和加強遺留問題解決的通知和要求，我縣通過積極督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實加強土地糾紛問題調(diào)處解決，定期督查統(tǒng)計通報工作進展情況，積極協(xié)調(diào)解決各類歷史遺留問題和土地糾紛問題。全縣各級受理解決因確權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛數(shù)量共計 件，已調(diào)處解決 起，調(diào)處率 %，有效的化解了眾多承包土地矛盾糾紛，保障了農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。但因個別土地承包遺留問題年代久遠，相關佐證資料缺失，以及個別農(nóng)戶家庭土地矛盾糾紛由來已久且積怨已深等原因，導致我縣 戶農(nóng)戶尚未簽訂土地承包合同（其中 戶因土地糾紛正在進行司法訴訟程序）。針對確權(quán)工作各項工作中，因農(nóng)戶對土地確權(quán)工作不重視，提供相關信息資料不全或有誤，以及作業(yè)單位技術人員操作失誤等原因，導致個別農(nóng)戶土地承包合同、登記薄、經(jīng)營權(quán)證書出現(xiàn)諸如承包戶戶主姓名錯誤，家庭成員缺失，地塊面積、地塊四至錯誤，地塊示意圖不清晰等問題，我縣將核查發(fā)現(xiàn)以及農(nóng)戶反映的此類問題及時反饋給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術作業(yè)單位人員，按照確權(quán)工作相關規(guī)定及技術標準，對出現(xiàn)的問題認真進行核實、糾正，查漏補缺。并就此類問題，展開全縣土地確權(quán)工作“回頭看”，深入自查，“舉一反三”，分門別類地進行再核查、再核對。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術作業(yè)單位人員進一步強化責任意識，工作中再認真再細致，杜絕出現(xiàn)二次錯誤。（三）信訪工作開展情況?？h確權(quán)辦對土地確權(quán)工作中群眾信訪反映、上級部門轉(zhuǎn)辦等各類土地確權(quán)相關信訪問題，積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，認真進行現(xiàn)場調(diào)查，并做好登記備案工作。對短期內(nèi)可以解決的，及時答復當事人；對暫時難以解決的根源性案件，及時進行研討、核查、取證，以實事求是的態(tài)度，盡最大努力進行調(diào)處工作，切實保障農(nóng)戶的合法利益。對符合土地仲裁或司法訴訟程序的土地糾紛，向當事人進行政策、法律解釋，建議矛盾糾紛雙方通過法律訴訟途徑解決。六、存在的問題及下一步措施存在問題：因土地承包歷史遺留問題年代久遠、家庭內(nèi)部土地矛盾糾紛復雜等原因，調(diào)處解決難度較大，還有部分農(nóng)戶尚未簽訂土地承包合同；同時，因個別農(nóng)戶土地確權(quán)信息有誤，需重新更正合同、證書及檔案歸檔、數(shù)字化掃描，出現(xiàn)個別返工現(xiàn)象，影響了全縣土地確權(quán)工作進度，進而影響到全縣土地確權(quán)工作的全面完成。下一步措施:按照省市工作安排部署和要求，繼續(xù)全面深入推進土地確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)加大歷史遺留問題、土地矛盾糾紛調(diào)處解決力度。同時，按照“群眾利益無小事”的信念，和“有錯必糾，有錯必改”的原則，切實做好群眾來信來訪接待工作，切實做好確權(quán)信息錯誤核查更正工作，努力推進我區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作全面完成?；溉士h農(nóng)村土地確權(quán)辦公室