【正文】 地是否進(jìn)行確權(quán)登記？答：按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》的通知 》（農(nóng)辦經(jīng)【2012】19號(hào)）要求，境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。五十五、1996年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)，非農(nóng)戶(hù)口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口的是否在確權(quán)登記范圍之內(nèi)？答：依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十五條：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)?！钡诙鶙l第三款：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！钡囊?guī)定，1996年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)，非農(nóng)戶(hù)口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口的承包戶(hù)以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地不在確權(quán)登記范圍之內(nèi)。但在1996年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)，按照《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于穩(wěn)定土地承包關(guān)系若干問(wèn)題的規(guī)定》（吉發(fā)【1994】15號(hào)）第五條：“農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識(shí)青年，沒(méi)有就業(yè)或沒(méi)有固定收入的，保留其承包地?！钡囊?，分給農(nóng)轉(zhuǎn)非的下鄉(xiāng)知識(shí)青年的承包地，應(yīng)當(dāng)在本次確權(quán)登記范圍之內(nèi)。五十六、2003年3月1日前全戶(hù)戶(hù)籍遷出和全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非已經(jīng)收回的承包地怎樣處理？答：（一）按照中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定土地承包政策若干問(wèn)題的規(guī)定》（吉發(fā)【1994】15號(hào)）第五條：“全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶(hù)籍遷出的，其承包的耕地要全部收回重新發(fā)包?！焙汀都质〖w土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十四條第一款：“承包方全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶(hù)戶(hù)籍遷出和全戶(hù)消亡且沒(méi)有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍法定繼承人的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回其全部承包地，收回的承包地納入機(jī)動(dòng)地管理?！钡囊?guī)定，2003年3月1日前集體經(jīng)濟(jì)組織收回全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶(hù)籍遷出的農(nóng)戶(hù)承包地符合法律規(guī)定。（二）依據(jù)《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第四十三條：“《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，承包方全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶(hù)戶(hù)籍遷出的，發(fā)包方已收回承包地的，不再退回。”的規(guī)定，對(duì)2003年3月1日前已經(jīng)收回的全戶(hù)農(nóng)轉(zhuǎn)非或戶(hù)籍遷出的農(nóng)戶(hù)承包地不再退回。五十七、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，怎樣進(jìn)行確權(quán)登記？答：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，確權(quán)登記地應(yīng)當(dāng)為1996年1月1日第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)的戶(hù)籍所在地。當(dāng)其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主張權(quán)利時(shí)，如協(xié)商不成，需經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)或人民法院對(duì)合同做出無(wú)效裁決或判決后，方可收回承包地。五十八、《農(nóng)村土地承包法》是否具有溯及力?答：《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?！薄掇r(nóng)村土地承包法》自2003年3月1日起施行，法律效力不溯及既往，法律實(shí)施前按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定完成的承包在該法實(shí)施后繼續(xù)有效。五十九、未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶(hù)有權(quán)主張第一輪承包期所承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)嗎？答：吉林省的第一輪農(nóng)村土地承包從1981年開(kāi)始到1995年末結(jié)束，第二輪農(nóng)村土地承包從1996年1月1日開(kāi)始到2026年末結(jié)束。按照國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2004】21號(hào)）第三條：“對(duì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶(hù)繼續(xù)耕作”，“對(duì)外出農(nóng)戶(hù)中少數(shù)沒(méi)有參加二輪延包，現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，通過(guò)民主協(xié)商，妥善處理。如果該農(nóng)戶(hù)的戶(hù)口仍在農(nóng)村，原則上應(yīng)同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應(yīng)在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑解決，沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等辦法解決?！钡囊?guī)定，對(duì)未參加第二輪農(nóng)村土地承包的農(nóng)戶(hù)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)承包人索要第一輪承包期所承包的土地不予支持。如該農(nóng)戶(hù)戶(hù)籍在原集體經(jīng)濟(jì)組織未動(dòng)，其承包地可從集體機(jī)動(dòng)地、農(nóng)戶(hù)退包地或復(fù)墾地中解決，暫時(shí)無(wú)力解決的，通過(guò)候地解決。六十、未報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織備案的承包地互換合同是否有效？答：承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。按照最高人民法院(法釋[2005]6號(hào))第十四條的規(guī)定，承包方依法互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持。因此，未報(bào)集體經(jīng)濟(jì)組織備案的承包地互換合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。六十一、農(nóng)村土地承包合同與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)不一致應(yīng)當(dāng)以那個(gè)為準(zhǔn)？ 答：根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種用益物權(quán)，是依據(jù)土地承包合同而創(chuàng)設(shè)的，且不采納登記生效主義，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)僅僅是證明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證，并非設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)，因此，土地承包合同與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當(dāng)以土地承包合同為準(zhǔn)。六十二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作到什么時(shí)候結(jié)束？答：按照省里要求，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作2014年各縣市區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，2015年全面鋪開(kāi)，2017年年末結(jié)束。六十三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是否需要農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列支，禁止向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報(bào)告農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報(bào)告2018年以來(lái)，按照省市關(guān)于土地確權(quán)工作最新安排和要求，我縣大力開(kāi)展全區(qū)土地確權(quán)收尾工作，確保最大限度的全面完成此項(xiàng)工作。截止目前，除對(duì)個(gè)別錯(cuò)誤證書(shū)進(jìn)行核查糾正，繼續(xù)對(duì)個(gè)別歷史遺留、土地矛盾糾紛積極進(jìn)行調(diào)處解決等收尾工作外，我縣土地確權(quán)工作已全面完成，現(xiàn)將我縣土地確權(quán)工作自查情況報(bào)告如下:一、工作完成情況（一）制度建設(shè)及執(zhí)行情況。根據(jù)省、市確權(quán)辦工作安排和有關(guān)通知要求，我縣嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行權(quán)證管理制度，建立了確權(quán)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證出入庫(kù)管理臺(tái)賬，編制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)移交、發(fā)放清冊(cè)。在確權(quán)證書(shū)的移交、接收、發(fā)放過(guò)程中，建立工作臺(tái)賬，并嚴(yán)格執(zhí)行收交接簽字程序，確保土地確權(quán)證書(shū)不丟不漏、證賬相符。我縣建成了標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，并將有關(guān)規(guī)章制度規(guī)范上墻；配備了檔案密集柜、存儲(chǔ)介質(zhì)防磁柜。檔案歸檔和登記簿建立、數(shù)字化掃描工作同步開(kāi)展并已基本完成，我縣在組織檔案部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)我縣確權(quán)成果檔案資料進(jìn)行抽檢驗(yàn)收后，分批次開(kāi)展土地確權(quán)成果檔案資料數(shù)字化，目前除個(gè)別檔案資料因核查更正需重新掃描外，數(shù)字化掃描已完成 %。（二）權(quán)證頒發(fā)工作情況截至目前，我縣應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶(hù) 54796戶(hù)，比之調(diào)查數(shù)實(shí)際減少 戶(hù)（刪除有戶(hù)無(wú)地戶(hù) 戶(hù)，后期新調(diào)查發(fā)現(xiàn)增加 戶(hù)）；已簽訂土地承包合同 份，合同簽訂率 %；已頒發(fā)土地確權(quán)證書(shū) 戶(hù)，頒證率 %（歷史遺留矛盾糾紛暫時(shí)無(wú)法頒證的農(nóng)戶(hù)數(shù)約占全縣承包農(nóng)戶(hù)數(shù)的 %）； 畝，確認(rèn)家庭承包地塊數(shù) 282886 塊，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿 54796份。（三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)質(zhì)量情況。土地確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、設(shè)備已建設(shè)購(gòu)置完畢并正常運(yùn)行。建成了 平方米的數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)房 處，按要求采購(gòu)了數(shù)據(jù)庫(kù)硬件設(shè)備，安裝了加密識(shí)別鎖及防水、防塵、防火、避雷、除靜電等設(shè)施，配備了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)所需的機(jī)架式服務(wù)器、打印機(jī)、臺(tái)式電腦、高拍儀等設(shè)備現(xiàn)運(yùn)行正常。我縣積極聯(lián)系和配合第三方公司技術(shù)作業(yè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)操作人員，按照省市數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，向省確權(quán)辦提交數(shù)據(jù)庫(kù)匯交相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并按照農(nóng)業(yè)部和省確權(quán)辦反饋問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充、修正和提供相關(guān)說(shuō)明材料，力求按照時(shí)限要求完成數(shù)據(jù)庫(kù)匯交。截至目前，我縣土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)已于8月份通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和農(nóng)業(yè)部匯交驗(yàn)收。（四）歷史遺留問(wèn)題和矛盾糾紛調(diào)處情況。按照省市確權(quán)辦最大化全面完成土地確權(quán)工作和加強(qiáng)遺留問(wèn)題解決的通知和要求，我縣通過(guò)積極督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)土地糾紛問(wèn)題調(diào)處解決，定期督查統(tǒng)計(jì)通報(bào)工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題和土地糾紛問(wèn)題。全縣各級(jí)受理解決因確權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛數(shù)量共計(jì) 件，已調(diào)處解決 起，調(diào)處率 %，有效的化解了眾多承包土地矛盾糾紛，保障了農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但因個(gè)別土地承包遺留問(wèn)題年代久遠(yuǎn)，相關(guān)佐證資料缺失，以及個(gè)別農(nóng)戶(hù)家庭土地矛盾糾紛由來(lái)已久且積怨已深等原因，導(dǎo)致我縣 戶(hù)農(nóng)戶(hù)尚未簽訂土地承包合同（其中 戶(hù)因土地糾紛正在進(jìn)行司法訴訟程序）。針對(duì)確權(quán)工作各項(xiàng)工作中，因農(nóng)戶(hù)對(duì)土地確權(quán)工作不重視，提供相關(guān)信息資料不全或有誤，以及作業(yè)單位技術(shù)人員操作失誤等原因，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶(hù)土地承包合同、登記薄、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)出現(xiàn)諸如承包戶(hù)戶(hù)主姓名錯(cuò)誤，家庭成員缺失，地塊面積、地塊四至錯(cuò)誤，地塊示意圖不清晰等問(wèn)題，我縣將核查發(fā)現(xiàn)以及農(nóng)戶(hù)反映的此類(lèi)問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術(shù)作業(yè)單位人員，按照確權(quán)工作相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)、糾正，查漏補(bǔ)缺。并就此類(lèi)問(wèn)題，展開(kāi)全縣土地確權(quán)工作“回頭看”，深入自查，“舉一反三”，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行再核查、再核對(duì)。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術(shù)作業(yè)單位人員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，工作中再認(rèn)真再細(xì)致，杜絕出現(xiàn)二次錯(cuò)誤。（三）信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況?？h確權(quán)辦對(duì)土地確權(quán)工作中群眾信訪(fǎng)反映、上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦等各類(lèi)土地確權(quán)相關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題，積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并做好登記備案工作。對(duì)短期內(nèi)可以解決的，及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人；對(duì)暫時(shí)難以解決的根源性案件，及時(shí)進(jìn)行研討、核查、取證，以實(shí)事求是的態(tài)度，盡最大努力進(jìn)行調(diào)處工作，切實(shí)保障農(nóng)戶(hù)的合法利益。對(duì)符合土地仲裁或司法訴訟程序的土地糾紛，向當(dāng)事人進(jìn)行政策、法律解釋?zhuān)ㄗh矛盾糾紛雙方通過(guò)法律訴訟途徑解決。六、存在的問(wèn)題及下一步措施存在問(wèn)題：因土地承包歷史遺留問(wèn)題年代久遠(yuǎn)、家庭內(nèi)部土地矛盾糾紛復(fù)雜等原因，調(diào)處解決難度較大，還有部分農(nóng)戶(hù)尚未簽訂土地承包合同；同時(shí)，因個(gè)別農(nóng)戶(hù)土地確權(quán)信息有誤，需重新更正合同、證書(shū)及檔案歸檔、數(shù)字化掃描，出現(xiàn)個(gè)別返工現(xiàn)象，影響了全縣土地確權(quán)工作進(jìn)度，進(jìn)而影響到全縣土地確權(quán)工作的全面完成。下一步措施:按照省市工作安排部署和要求，繼續(xù)全面深入推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)加大歷史遺留問(wèn)題、土地矛盾糾紛調(diào)處解決力度。同時(shí)，按照“群眾利益無(wú)小事”的信念，和“有錯(cuò)必糾，有錯(cuò)必改”的原則，切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待工作，切實(shí)做好確權(quán)信息錯(cuò)誤核查更正工作，努力推進(jìn)我區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作全面完成?；溉士h農(nóng)村土地確權(quán)辦公室