【正文】 年10月兩次召開尾礦庫整治工作會(huì)，安排部署尾礦庫安全摸底排查工作；2008年12月，區(qū)政府再次召開尾礦庫專項(xiàng)整治工作大會(huì)，區(qū)政府與職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)簽訂了尾礦庫整治責(zé)任書，區(qū)安監(jiān)局向所有選礦企業(yè)下達(dá)了“停產(chǎn)整治通知書”及“催辦申領(lǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證通知書”。四是領(lǐng)導(dǎo)深入尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改工作。2008年12月，省、市安監(jiān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)東川區(qū)尾礦庫整治情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，針對(duì)東川區(qū)尾礦庫管理中存在的問題，提出了很好的指導(dǎo)意見。市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)先后10余次赴東川，深入尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每座尾礦庫存在的問題、整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，組織尾礦庫技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫的整改提出具體的方案，指導(dǎo)企業(yè)解決尾礦庫整改過程中存在的問題，堅(jiān)持寧重勿漏、一絲不茍地把指導(dǎo)、服務(wù)工作貫穿于整個(gè)整治過程的始終。自尾礦庫整治工作開展以來，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次組織安監(jiān)、國(guó)土、公安、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)銅都、湯丹、因民、舍塊、拖布卡5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾礦庫整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，要求企業(yè)按整改要求加快整改進(jìn)度，并做好尾礦庫整改過程中的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；為使尾礦庫整治工作順利開展區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門，全身心投入尾礦庫整治工作中，深入實(shí)地開展安全檢查，協(xié)調(diào)尾礦庫整治工作中存在的困難，自去年9月以來，先后20余次深入尾礦庫整治現(xiàn)場(chǎng)。五是建立督查督辦機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫整治工作責(zé)任，建立了區(qū)政府、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)督辦機(jī)制，對(duì) 100萬立方以上的尾礦庫由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬方以上、100萬方以下 的尾礦庫由區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，10萬方以下的尾礦庫、沉淀池，按屬地監(jiān)管原則，分別由各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。區(qū)政府督查室將尾礦庫整治工作納入2009年分解立項(xiàng)督查工作的重要內(nèi)容，下發(fā)了《關(guān)于尾礦庫專項(xiàng)整治工作分解立項(xiàng)督查的通知》。做好隱患排查，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理 一是全面開展安全隱患排查。在尾礦庫整治過程中，除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選礦企業(yè)全面開展自檢自查外，區(qū)安監(jiān)局成立了摸底調(diào)查組，按照“四清楚一消除三完善四達(dá)標(biāo)”的要求，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有尾礦庫進(jìn)行摸底排查，摸清尾礦庫底數(shù)、基本情況及存在的隱患，并按照一庫一表、一庫一圖的要求，建立尾礦庫基礎(chǔ)管理臺(tái)帳。同時(shí)，市安監(jiān)局組織技術(shù)人員，對(duì)每座尾礦庫進(jìn)行徹底核查，形成尾礦庫隱患資料。二是規(guī)范尾礦庫資料臺(tái)帳管理。嚴(yán)格按照尾礦庫整治 “七個(gè)一”的要求，明確專人負(fù)責(zé)臺(tái)帳資料的歸檔整理。目前，每座尾礦庫一庫一檔資料均做到一庫一張隱患檢查記錄、一庫一個(gè)停產(chǎn)指令、一庫一套圖片資料、一庫一份整改責(zé)任書、一庫一個(gè)掛牌督辦單位、一庫一套整改方案的要求。三是加大尾礦庫整改工程的監(jiān)管力度。對(duì)列入整改范圍且具備整改條件的7座尾礦庫，督促企業(yè)嚴(yán)格按照工勘、設(shè)計(jì)要求，由具有資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行施工、監(jiān)理。目前，7座尾礦庫已達(dá)到證件齊全合法、配套設(shè)施健全、管理運(yùn)行規(guī)范、壩體穩(wěn)定安全的要求。對(duì)實(shí)施閉庫的6座尾礦庫，嚴(yán)格按照閉庫要求開展工作，現(xiàn)閉庫工作已全部完成。四是健全尾礦庫安全管理制度。建立總經(jīng)理職責(zé)、尾礦庫庫長(zhǎng)職責(zé)、尾礦庫安全員職責(zé)、尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、尾礦庫安全管理等一系列管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了制度上墻，責(zé)任到人的管理制度。同時(shí)，對(duì)正常運(yùn)營(yíng)的尾礦庫，督促企業(yè)每天巡查3次，巡查情況及時(shí)記錄；對(duì)已實(shí)施閉庫的尾礦庫，每月至少巡查1次，逢雨季或汛期增加巡查次數(shù)，并向區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)檢查情況。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，務(wù)求整治實(shí)效 在尾礦庫整治工作中，東川區(qū)采取現(xiàn)場(chǎng)督查與執(zhí)法檢查相結(jié)合，主要采取四方面的工作措施。一是實(shí)施分級(jí)監(jiān)控治理。一方面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)正在整改及關(guān)閉期間尾礦庫的安全監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定切實(shí)可行的安全防范措施，嚴(yán)防尾礦庫垮壩潰壩重特大事故發(fā)生。另一方面，針對(duì)尾礦庫整改進(jìn)度緩慢的問題，加大督促檢查力度，從2008年9月至2009年9月，區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門共深入尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)100余次，幫助企業(yè)解決整治工作中存在的問題及困難。二是對(duì)存在安全隱患的尾礦庫一律下達(dá)“整改指令”。在整治工作中，按照“七個(gè)一律”的要求，對(duì)存在安全隱患的尾礦庫，一律下達(dá)“整改指令”。先后對(duì)存在安全隱患的**駿明礦業(yè)有限公司、老來紅礦業(yè)有限公司、昆鋼東川分公司等企業(yè)下達(dá)《行政強(qiáng)制措施決定書》9份，下達(dá)《責(zé)令整改指令書》47份，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》86份。尾礦庫整治期間對(duì)全區(qū)存在安全隱患的尾礦庫，下達(dá)各類“整改指令”142份。三是對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫實(shí)行掛牌督辦。對(duì)被列為市政府掛牌督辦的兩個(gè)尾礦庫，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)**駿明礦業(yè)有限公司和**老來紅礦業(yè)有限公司尾礦庫存在重大安全隱患進(jìn)行督辦整改的通知》，對(duì)兩家企業(yè)尾礦庫實(shí)施掛牌督辦整改，要求按規(guī)定時(shí)限完成整改，并做好隱患監(jiān)控工作。目前，兩個(gè)尾礦庫隱患已整改完畢，老來紅公司已申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》，駿明公司按正規(guī)程序完成閉庫。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參與尾礦庫整治監(jiān)督工作，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參加尾礦庫整治工作推進(jìn)會(huì)，通過強(qiáng)化行政督查，督促各有關(guān)單位認(rèn)真履職，保質(zhì)、保量完成尾礦庫整治工作任務(wù)。對(duì)拒不整改或整改速度較慢的企業(yè)，一律下達(dá)“停產(chǎn)指令”，并采取限電、停工爆烈物品等相知措施，以強(qiáng)力措施督促業(yè)主加快尾礦庫整改工作進(jìn)度。同時(shí)，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織相關(guān)部門實(shí)地督促檢查尾礦庫整改進(jìn)度，通過黨政的督促檢查，使尾礦庫整治工作向縱深開展。三、存在的問題及下步工作打算東川區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開展以來，在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)、支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)屬各有關(guān)部門的共同努力、協(xié)力配合下，截止2009年8月底，東川區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治工作已基本結(jié)束，列入整改的尾礦庫均通過市級(jí)檢查驗(yàn)收。尾礦庫專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效，但離尾礦庫相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，與省、市各有關(guān)部門的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步我們將從以下四方面狠抓尾礦庫的管理服務(wù)工作：加強(qiáng)尾礦庫后續(xù)管理工作。確實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任。對(duì)已申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》投入運(yùn)營(yíng)的尾礦庫，進(jìn)一步督促企業(yè)加大相關(guān)管理規(guī)章制度建設(shè)力度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，確保尾礦庫運(yùn)營(yíng)安全。對(duì)實(shí)施閉庫的尾礦庫，督促企業(yè)加大后續(xù)管理力度，確保不發(fā)生意外事故。繼續(xù)完善整改和新建尾礦庫相關(guān)行政許可手續(xù)。區(qū)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門進(jìn)一步采取有效措施，做好尾礦庫在立項(xiàng)、土地使用、環(huán)評(píng)等方面的手續(xù)，提高全區(qū)尾礦庫規(guī)范化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目源頭監(jiān)管。從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、選址開始，嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保“三同時(shí)”制度，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，走正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的路子，杜絕尾礦庫行政許可手續(xù)不全，配套設(shè)施滯后等問題。針對(duì)部分選礦企業(yè)建成時(shí)間早，尾礦塘及沉淀池規(guī)模小、層次低等問題，逐步探索走資源整合、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，由相對(duì)連片集中企業(yè)聯(lián)建尾礦庫。對(duì)于規(guī)模小，又不適宜集中建設(shè)尾礦庫的選廠，督促選廠改進(jìn)生產(chǎn)工藝，促使自然淘汰。以上是東川區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治工作情況，如有不妥之處，請(qǐng)督查組各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、指正。**市東川區(qū)人民政府二○○九年十一月十日