【正文】 到基層，圍繞農機生產實際，開展宣傳教育進鄉(xiāng)村、服務咨詢到現(xiàn)場，安全檢驗到村屯貼心監(jiān)理下基層活動，為農民提供公共安全服務。二是加強源頭管理。農機安全監(jiān)理執(zhí)法要以法律法規(guī)、規(guī)章和有關安全技術標準為依據(jù)，要符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，要嚴格對拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢驗,提高農機檢率；要嚴格執(zhí)行“兩不準一嚴禁”，即：不符合標準要求的車輛不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的車輛不準辦證上牌，不通過考試或考試合格的不準辦理駕駛證，嚴禁違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證；要加強對農機手的安全宣傳與教育，增強他們的守法意識，營造一個人人關心安全、人人自覺保平安的濃厚安全生產氛圍。三是堅持政府主導，部門配合的工作方法。農機安全是社會安全的重要組成部分，地方政府是安全生產的第一責任人。各地緊緊圍農機安全生產，積極爭取政府重視和支持，把農機安全生產工作納入政府安全生產監(jiān)管目標體系之中，主動加強與安監(jiān)、公安等部門溝通，將農機安全監(jiān)理工作融入到政府工作和整個農機化發(fā)展之中，形成“政府主導、部門配合、農機主抓、社會參與”的長效機制，動員農機生產使用和管理各方面的參與者積極參加對農機安全生產的綜合管理，各盡其職，共同營造農機安全生產的良好社會氛圍。三是推進農機安全監(jiān)理工作“重心下移”的模式。農機安全生產監(jiān)管工作的重心在基層，目前應著重加強旗縣級以下農機監(jiān)理機構建設，積極探索蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理分支機構工作模式，以充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村委會在農機安全生產中的作用為目標，認真尋求新形勢下農機安全監(jiān)理工作的新抓手和新的切入點，注重實效，研究、探索農機監(jiān)理分站建設的工作模式和運行機制。2010年通遼市奈曼旗農牧業(yè)主管部門在蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防站基礎上建立農機監(jiān)理分站，破解了農機監(jiān)理機構人員少、難以廣泛深入基層的問題，實現(xiàn)了農機安全監(jiān)理工作全面覆蓋、不留死角，消除了農機安全管理空白點，而且投入少、見效快、效果好，具有創(chuàng)新性，是開展好農機監(jiān)理安全工作行之有效的舉措。希望各級農機安全監(jiān)理機構在組織學習、調研的基礎上，借鑒先進、可行的工作經(jīng)驗和做法，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建出適合當?shù)剞r機安全監(jiān)理工作實際情況的工作模式，確保農機安全監(jiān)理事業(yè)健康快速發(fā)展。三、明確任務，把握重點，做好2011年農機安全監(jiān)理工作。2011年，全區(qū)農機安全監(jiān)督管理工作要按照農業(yè)部、自治區(qū)農牧業(yè)廳的工作部署，以抓好旗縣農機安全監(jiān)理機構建設為目標，進一步落實農機安全生產責任制，加強農機安全監(jiān)理依法監(jiān)管力度，建立健全農機安全生產長效機制，不斷提升規(guī)范和優(yōu)質服務水平，抓好源頭管理，為農機安全生產提供有力保障。突出抓好以下工作：（一）繼續(xù)落實農機安全生產責任制，確保安全生產。各級農機安全監(jiān)理機構要把農機安全生產工作列入重要議事日程，作為一項長期性任務，經(jīng)常研究部署，加強檢查督導，積極爭取黨委政府的重視與支持；要層層落實安全生產責任制，一級抓一級，層層抓落實，做到目標到崗、責任到人；要積極爭取把農機安全生產控制考核指標下達給各級政府，或將相關農機安全生產任務列入當?shù)卣ぷ骺己藘热?，建立健全農機安全事故報告、督促檢查、考評獎罰、責任追究等機制。加大督促檢查力度，推進農機安全監(jiān)理機構依法履行職責。實行責任倒查制和過錯追究制、“一崗雙責制”和“一票否決制”的安全生產考核和激勵等制度。（二）依法開展農機安全監(jiān)理業(yè)務工作。農機安全監(jiān)理機構在執(zhí)行公務時，主要做好以下幾方面的工作：一是加強組織領導。各地要結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，認真學習國務院、自治區(qū)以及其它部門下發(fā)的與農機安全監(jiān)理相關的法律法規(guī)、規(guī)章和《內蒙古自治區(qū)農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范》，把學習宣傳貫徹法律法規(guī)和規(guī)章作為當前農機安全監(jiān)理系統(tǒng)工作的重點，制定實施方案，解讀有關章節(jié)，研究存在的問題，探討解決的辦法和今后的發(fā)展方向，提出抓好具體的學習宣傳貫徹政策的工作措施，切實履行好農機安全監(jiān)理職責。二是加強牌證管理，嚴把準入關。要嚴格執(zhí)行GB161512008《農業(yè)機械運行安全技術條件》和GB72582004《機動車運行安全技術條件》等國家標準，切實把好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)關。三是加強考試和證件核發(fā)工作。要嚴格規(guī)范對駕駛操作人員的考試工作，統(tǒng)一使用《全國農機駕駛人理論考試系統(tǒng)》，隨機抽題進行選題考試。要爭取將農機駕駛員的培訓納入陽光工程培訓范圍或實行免費培訓，提高農機駕駛操作人員的持證率。（三）抓好農機監(jiān)理分站建設。農機安全監(jiān)理的重心在基層，工作的重點區(qū)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。由旗縣農機監(jiān)理站組織農機安全稽查隊，在選定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農機安全監(jiān)理工作，是農機安全監(jiān)管工作的有效形式。但由于不少旗縣農機監(jiān)理機構存在人員少、管理經(jīng)費不足、工作裝備難以滿足正常工作需要等情況，制約了農機安全生產監(jiān)管工作的開展，很難達到預期的管理效果。因此，各盟市農機安全監(jiān)理機構要著重加強旗縣級以下安全監(jiān)理機構建設，在農機安全監(jiān)理工作還沒有開展起來的旗縣，加大組建農機安全監(jiān)理分站力度，實現(xiàn)農機安全監(jiān)理工作全面覆蓋、不留死角，消除農機安全監(jiān)管空白點。尤其是將農機監(jiān)理分站設置在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防站這類有行政執(zhí)法職能的工作機構中，投入少、見效快、效果好，具有創(chuàng)新性，很值得借鑒。（四）拓寬農機安全監(jiān)管業(yè)務。隨著設施農業(yè)快速發(fā)展，卷簾機、微耕機等設施農業(yè)裝備致人傷亡事故時有發(fā)生，安全問題日益凸顯。為了做好設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管工作，保障廣大農民群眾的生命財產安全，農業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關于做好卷簾機等設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》（農辦發(fā)第五篇：監(jiān)理安全工作匯報啟航佳苑（安置）小區(qū)A區(qū)I標段工程監(jiān)理安全工作匯報一、工程概況啟航佳苑（安置）小區(qū)I標段工程范圍包括：A1—4樓、A12—14樓，7棟高層住宅樓，A區(qū)全部地下車庫和輔助用房。啟航佳苑項目總承包單位是中國建筑股份有限公司西北分公司，I標段土建分包單位分別是陜西鑫宇、南通大辰、和武漢中閩公司；安裝單位分別是陜西嵩林、西安摩天和西安豐陽勞務公司；塔吊、施工爬架和升降電梯分別是陜西龍澤、陜西遠景、陜西懿邦等5各配合單位；加之人防、內裝、防水和砼供應等，分布分項工程分包單位共計16家。目前I標段A1—4樓砼結構工程分別達到23層、22層、18層和19層；A12—14樓砼結構工程分別達到14層、7層和10層。整個工地劃分為施工作業(yè)區(qū)和辦公區(qū)，施工現(xiàn)場重點安全部位都設立和懸掛了安全警示標語。在業(yè)主方、監(jiān)理和各參建單位的共同努力下，現(xiàn)場安全文明施工始終處于受控狀態(tài)，從開工到現(xiàn)在未發(fā)生人身、機械、設備、火災等事故。二、主要監(jiān)理工作和文件審查施工組織設計、方案、專項施工措施、施工安全技術交底等共計18份，對不符合安全施工要求的方案和技術交底退回施工單位，在添加安全方面針對性內容后再予以簽字確認。同時針對專項施工措施的特點把住安全施工第一關，促使施工措施在工程中真正起到指導施工安全的作用。除每周的工地例會外，監(jiān)理部還組織周安全文明施工大檢查，以及專項、專題內容的安全檢查，并就檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題和現(xiàn)場存在的安全隱患問題，以《周安全檢查通報》的形式發(fā)至施工單位，要求施工單 1位及時整改和限期整改，同時根據(jù)施工單位的安全整改情況，監(jiān)理部進行跟蹤，復查完成的情況，共發(fā)出《周安全檢查通報》37份。協(xié)助業(yè)主制定安全管理制度，積極協(xié)助業(yè)主對現(xiàn)場安全施工管理進行出謀劃策，積極配合業(yè)主方對施工現(xiàn)場的安全視察，為制度的實施落實現(xiàn)場安全管理起到了應盡的作用。監(jiān)理工程師堅持每日現(xiàn)場巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及文明施工方面的問題及時口頭或電話通知項目部有關部門和勞務分包單位，使現(xiàn)場大部分問題及時得到解決，同時針對比較重要，未能及時整改和需要限期整改的問題，監(jiān)理部給施工單位發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系單》、《監(jiān)理工程師通知單》和《安全隱患通知單》等，要求存在問題的單位予以重視，強制整改，從工程開工至今，監(jiān)理部共發(fā)出各類書面通知76份。針對不同時期、不同季節(jié)和不同階段的工程施工內容，監(jiān)理部堅持每月進行不定期的現(xiàn)場施工安全形勢分析會，列出現(xiàn)場安全檢查的重點部位和需要加強安全防范的有關要求，督促各專業(yè)監(jiān)理工程師在施工安全檢查的過程中加以重視和落實，使發(fā)現(xiàn)的問題及時反映和得到解決。根據(jù)I標段工程的實際情況，監(jiān)理部列出“十大部位” 安全檢查重點，對協(xié)助施工單位加強現(xiàn)場安全施工管理起到了積極的促進作用。針對施工單位不同時期、不同階段的施工內容，監(jiān)理部在項目部進行安全技術交底會上，注意強調安全生產問題，使施工作業(yè)工人提高對安全施工重要性的認識，嚴格按安全操作規(guī)程施工，以避免安全事故的發(fā)生。對進場施工的承包單位進行單位單位資質、特殊工種的資格審查。目前，在本工程施工的單位資質已通過監(jiān)理報驗。為滿足工程安全管理的需要，監(jiān)理部對各類資料分別歸檔裝盒，妥善保管。三、存在的問題及措施個別施工人員高空作業(yè)還有不佩戴安全帶和不戴安全帽的現(xiàn)象。施工臨電的三級配電箱現(xiàn)場配備不足，且漏電保護有損壞的現(xiàn)象。滿堂架掃地桿的問題個別樓號還沒有引起足夠的重視，存在安全隱患。現(xiàn)場消防設施和器材的配備上還存在不到位和缺失的現(xiàn)象。塔吊、爬架單位的現(xiàn)場檢查配合人員有時不能及時到位，且專業(yè)技術指導檢查人員不能滿足施工需要。個別樓房安全入口、臨邊、洞口的防護問題還做的不及時?，F(xiàn)場易燃易爆物品的安置和保管還存在不符合要求的現(xiàn)象。施工中用電還存在非專業(yè)電工亂接線的現(xiàn)象。施工動火設備在防火設施上還要加強措施和管理。現(xiàn)場作業(yè)區(qū)隨意吸煙，易燃易爆的清理工作還需加強管理和清除。對以上反映的有關安全問題，還需要引起項目部和各分包單位領導的重視，加強現(xiàn)場的安全管理，落實安全工作責任，提高全體施工人員人人注意安全，個個照章辦事的自覺性。四、下階段工作重點起重機械作業(yè)是機械安全和工程安全施工的重點，項目部和專業(yè)分包單位的領導必須給予高度重視。機械日常使用、檢查和保養(yǎng)要嚴格按要求進行，并做好相關的記錄。塔吊操作必須遵守“十不吊”的原則，并與店面人員做好配合。爬架是主樓施工的重要載體，不能有一絲一毫的麻痹和大意，要嚴格按照爬架提升檢查驗收程序進行實施，任何分包單位不得擅自提升爬架，違者要嚴肅處理以致停工整改。轉料平臺的安全使用至關重要，對此必須按要求進行搭設，并明晰荷載重量，嚴格操作過程，且做好日常的鋼絲繩、卡環(huán)、以及地面U型錨固的檢查，確保安全使用。隨著樓層不斷升高，施工電梯開始投入使用。對此，項目部與分包單位組織做好這方面的安全使用工作，同時加強日常的檢查和保養(yǎng)，尤其對關鍵部位的安全檢查要仔細，防止 橋箱的墜落和冒頂。冬季施工的防火、防爆和防煤氣中毒的管理工作已提到議事日程，對此，除監(jiān)理單位督促檢查外，項目部和分包單位必須拿出管理措施，落實責任，把冬季施工的消防工作落到實處。西安四方建設監(jiān)理有限責任公司二O一一年十一月十日