【正文】 到基層，圍繞農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實(shí)際，開展宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)咨詢到現(xiàn)場，安全檢驗(yàn)到村屯貼心監(jiān)理下基層活動，為農(nóng)民提供公共安全服務(wù)。二是加強(qiáng)源頭管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法要以法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，要符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，要嚴(yán)格對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢驗(yàn),提高農(nóng)機(jī)檢率；要嚴(yán)格執(zhí)行“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即：不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的車輛不準(zhǔn)辦證上牌，不通過考試或考試合格的不準(zhǔn)辦理駕駛證，嚴(yán)禁違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證；要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的安全宣傳與教育，增強(qiáng)他們的守法意識，營造一個人人關(guān)心安全、人人自覺保平安的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合的工作方法。農(nóng)機(jī)安全是社會安全的重要組成部分，地方政府是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各地緊緊圍農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極爭取政府重視和支持，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)體系之中，主動加強(qiáng)與安監(jiān)、公安等部門溝通，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作融入到政府工作和整個農(nóng)機(jī)化發(fā)展之中，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機(jī)主抓、社會參與”的長效機(jī)制，動員農(nóng)機(jī)生產(chǎn)使用和管理各方面的參與者積極參加對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的綜合管理，各盡其職，共同營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好社會氛圍。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作“重心下移”的模式。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重心在基層，目前應(yīng)著重加強(qiáng)旗縣級以下農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)工作模式，以充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村委會在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的作用為目標(biāo)，認(rèn)真尋求新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新抓手和新的切入點(diǎn)，注重實(shí)效，研究、探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站建設(shè)的工作模式和運(yùn)行機(jī)制。2010年通遼市奈曼旗農(nóng)牧業(yè)主管部門在蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防站基礎(chǔ)上建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站，破解了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員少、難以廣泛深入基層的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作全面覆蓋、不留死角，消除了農(nóng)機(jī)安全管理空白點(diǎn)，而且投入少、見效快、效果好，具有創(chuàng)新性，是開展好農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全工作行之有效的舉措。希望各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在組織學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)、可行的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際情況的工作模式，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)健康快速發(fā)展。三、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，做好2011年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。2011年，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作要按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的工作部署，以抓好旗縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理依法監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷提升規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，抓好源頭管理，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力保障。突出抓好以下工作：（一）繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)長期性任務(wù)，經(jīng)常研究部署，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，積極爭取黨委政府的重視與支持；要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人；要積極爭取把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)下達(dá)給各級政府，或?qū)⑾嚓P(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)任務(wù)列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，建立健全農(nóng)機(jī)安全事故報告、督促檢查、考評獎罰、責(zé)任追究等機(jī)制。加大督促檢查力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。實(shí)行責(zé)任倒查制和過錯追究制、“一崗雙責(zé)制”和“一票否決制”的安全生產(chǎn)考核和激勵等制度。（二）依法開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行公務(wù)時，主要做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、自治區(qū)以及其它部門下發(fā)的與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范》，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹法律法規(guī)和規(guī)章作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)工作的重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，解讀有關(guān)章節(jié)，研究存在的問題，探討解決的辦法和今后的發(fā)展方向，提出抓好具體的學(xué)習(xí)宣傳貫徹政策的工作措施，切實(shí)履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)。二是加強(qiáng)牌證管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行GB161512008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》和GB72582004《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)關(guān)。三是加強(qiáng)考試和證件核發(fā)工作。要嚴(yán)格規(guī)范對駕駛操作人員的考試工作，統(tǒng)一使用《全國農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》，隨機(jī)抽題進(jìn)行選題考試。要爭取將農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)納入陽光工程培訓(xùn)范圍或?qū)嵭忻赓M(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的持證率。（三）抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重心在基層，工作的重點(diǎn)區(qū)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。由旗縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站組織農(nóng)機(jī)安全稽查隊(duì)，在選定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的有效形式。但由于不少旗縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在人員少、管理經(jīng)費(fèi)不足、工作裝備難以滿足正常工作需要等情況，制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開展，很難達(dá)到預(yù)期的管理效果。因此，各盟市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要著重加強(qiáng)旗縣級以下安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作還沒有開展起來的旗縣，加大組建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分站力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作全面覆蓋、不留死角，消除農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管空白點(diǎn)。尤其是將農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站設(shè)置在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防站這類有行政執(zhí)法職能的工作機(jī)構(gòu)中，投入少、見效快、效果好，具有創(chuàng)新性，很值得借鑒。（四）拓寬農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備致人傷亡事故時有發(fā)生，安全問題日益凸顯。為了做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作，保障廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦發(fā)第五篇：監(jiān)理安全工作匯報啟航佳苑（安置）小區(qū)A區(qū)I標(biāo)段工程監(jiān)理安全工作匯報一、工程概況啟航佳苑（安置）小區(qū)I標(biāo)段工程范圍包括：A1—4樓、A12—14樓，7棟高層住宅樓，A區(qū)全部地下車庫和輔助用房。啟航佳苑項(xiàng)目總承包單位是中國建筑股份有限公司西北分公司，I標(biāo)段土建分包單位分別是陜西鑫宇、南通大辰、和武漢中閩公司；安裝單位分別是陜西嵩林、西安摩天和西安豐陽勞務(wù)公司；塔吊、施工爬架和升降電梯分別是陜西龍澤、陜西遠(yuǎn)景、陜西懿邦等5各配合單位；加之人防、內(nèi)裝、防水和砼供應(yīng)等，分布分項(xiàng)工程分包單位共計(jì)16家。目前I標(biāo)段A1—4樓砼結(jié)構(gòu)工程分別達(dá)到23層、22層、18層和19層；A12—14樓砼結(jié)構(gòu)工程分別達(dá)到14層、7層和10層。整個工地劃分為施工作業(yè)區(qū)和辦公區(qū)，施工現(xiàn)場重點(diǎn)安全部位都設(shè)立和懸掛了安全警示標(biāo)語。在業(yè)主方、監(jiān)理和各參建單位的共同努力下，現(xiàn)場安全文明施工始終處于受控狀態(tài)，從開工到現(xiàn)在未發(fā)生人身、機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)等事故。二、主要監(jiān)理工作和文件審查施工組織設(shè)計(jì)、方案、專項(xiàng)施工措施、施工安全技術(shù)交底等共計(jì)18份，對不符合安全施工要求的方案和技術(shù)交底退回施工單位，在添加安全方面針對性內(nèi)容后再予以簽字確認(rèn)。同時針對專項(xiàng)施工措施的特點(diǎn)把住安全施工第一關(guān)，促使施工措施在工程中真正起到指導(dǎo)施工安全的作用。除每周的工地例會外，監(jiān)理部還組織周安全文明施工大檢查，以及專項(xiàng)、專題內(nèi)容的安全檢查，并就檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題和現(xiàn)場存在的安全隱患問題，以《周安全檢查通報》的形式發(fā)至施工單位，要求施工單 1位及時整改和限期整改，同時根據(jù)施工單位的安全整改情況，監(jiān)理部進(jìn)行跟蹤，復(fù)查完成的情況，共發(fā)出《周安全檢查通報》37份。協(xié)助業(yè)主制定安全管理制度，積極協(xié)助業(yè)主對現(xiàn)場安全施工管理進(jìn)行出謀劃策，積極配合業(yè)主方對施工現(xiàn)場的安全視察，為制度的實(shí)施落實(shí)現(xiàn)場安全管理起到了應(yīng)盡的作用。監(jiān)理工程師堅(jiān)持每日現(xiàn)場巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及文明施工方面的問題及時口頭或電話通知項(xiàng)目部有關(guān)部門和勞務(wù)分包單位，使現(xiàn)場大部分問題及時得到解決，同時針對比較重要，未能及時整改和需要限期整改的問題，監(jiān)理部給施工單位發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系單》、《監(jiān)理工程師通知單》和《安全隱患通知單》等，要求存在問題的單位予以重視，強(qiáng)制整改，從工程開工至今，監(jiān)理部共發(fā)出各類書面通知76份。針對不同時期、不同季節(jié)和不同階段的工程施工內(nèi)容，監(jiān)理部堅(jiān)持每月進(jìn)行不定期的現(xiàn)場施工安全形勢分析會，列出現(xiàn)場安全檢查的重點(diǎn)部位和需要加強(qiáng)安全防范的有關(guān)要求，督促各專業(yè)監(jiān)理工程師在施工安全檢查的過程中加以重視和落實(shí)，使發(fā)現(xiàn)的問題及時反映和得到解決。根據(jù)I標(biāo)段工程的實(shí)際情況，監(jiān)理部列出“十大部位” 安全檢查重點(diǎn)，對協(xié)助施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全施工管理起到了積極的促進(jìn)作用。針對施工單位不同時期、不同階段的施工內(nèi)容，監(jiān)理部在項(xiàng)目部進(jìn)行安全技術(shù)交底會上，注意強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問題，使施工作業(yè)工人提高對安全施工重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工，以避免安全事故的發(fā)生。對進(jìn)場施工的承包單位進(jìn)行單位單位資質(zhì)、特殊工種的資格審查。目前，在本工程施工的單位資質(zhì)已通過監(jiān)理報驗(yàn)。為滿足工程安全管理的需要，監(jiān)理部對各類資料分別歸檔裝盒，妥善保管。三、存在的問題及措施個別施工人員高空作業(yè)還有不佩戴安全帶和不戴安全帽的現(xiàn)象。施工臨電的三級配電箱現(xiàn)場配備不足，且漏電保護(hù)有損壞的現(xiàn)象。滿堂架掃地桿的問題個別樓號還沒有引起足夠的重視，存在安全隱患。現(xiàn)場消防設(shè)施和器材的配備上還存在不到位和缺失的現(xiàn)象。塔吊、爬架單位的現(xiàn)場檢查配合人員有時不能及時到位，且專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)檢查人員不能滿足施工需要。個別樓房安全入口、臨邊、洞口的防護(hù)問題還做的不及時?，F(xiàn)場易燃易爆物品的安置和保管還存在不符合要求的現(xiàn)象。施工中用電還存在非專業(yè)電工亂接線的現(xiàn)象。施工動火設(shè)備在防火設(shè)施上還要加強(qiáng)措施和管理。現(xiàn)場作業(yè)區(qū)隨意吸煙，易燃易爆的清理工作還需加強(qiáng)管理和清除。對以上反映的有關(guān)安全問題，還需要引起項(xiàng)目部和各分包單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理，落實(shí)安全工作責(zé)任，提高全體施工人員人人注意安全，個個照章辦事的自覺性。四、下階段工作重點(diǎn)起重機(jī)械作業(yè)是機(jī)械安全和工程安全施工的重點(diǎn)，項(xiàng)目部和專業(yè)分包單位的領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視。機(jī)械日常使用、檢查和保養(yǎng)要嚴(yán)格按要求進(jìn)行，并做好相關(guān)的記錄。塔吊操作必須遵守“十不吊”的原則，并與店面人員做好配合。爬架是主樓施工的重要載體，不能有一絲一毫的麻痹和大意，要嚴(yán)格按照爬架提升檢查驗(yàn)收程序進(jìn)行實(shí)施，任何分包單位不得擅自提升爬架，違者要嚴(yán)肅處理以致停工整改。轉(zhuǎn)料平臺的安全使用至關(guān)重要，對此必須按要求進(jìn)行搭設(shè)，并明晰荷載重量，嚴(yán)格操作過程，且做好日常的鋼絲繩、卡環(huán)、以及地面U型錨固的檢查，確保安全使用。隨著樓層不斷升高，施工電梯開始投入使用。對此，項(xiàng)目部與分包單位組織做好這方面的安全使用工作，同時加強(qiáng)日常的檢查和保養(yǎng)，尤其對關(guān)鍵部位的安全檢查要仔細(xì)，防止 橋箱的墜落和冒頂。冬季施工的防火、防爆和防煤氣中毒的管理工作已提到議事日程，對此，除監(jiān)理單位督促檢查外，項(xiàng)目部和分包單位必須拿出管理措施，落實(shí)責(zé)任，把冬季施工的消防工作落到實(shí)處。西安四方建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司二O一一年十一月十日