【正文】 權(quán)的交叉口上，有無(wú)奈也有彷徨……城市管理行政執(zhí)法局作為新興單位就仿佛黨史中的那艘紅船，是一個(gè)全新的事業(yè)口，城市管理行政執(zhí)法部門作為城市管理領(lǐng)域的一支新軍，城市的美麗與整潔需要我們，城市的秩序與和諧同樣需要我們。城市管理事關(guān)千家萬(wàn)戶，我們有著極強(qiáng)的歷史感和使命感。但是在開(kāi)拓摸索途中我們遇到了各式各樣的困難，甚至是險(xiǎn)阻。多地均有現(xiàn)城管執(zhí)法隊(duì)員受傷事例，甚至還有遭受暴力抗法致死的報(bào)道，如此美麗的事業(yè)，為什么面臨這樣的窘境呢？2005年6月21日，習(xí)近平同志在《光明日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)題為《弘揚(yáng)“紅船精神” 走在時(shí)代前列》的文章，該文系統(tǒng)闡述“紅船精神”，認(rèn)為“紅船精神”是中國(guó)革命精神之源。他將“紅船精神”的內(nèi)涵高度提煉為：開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。這三種精神不禁讓我聯(lián)想到了自己的職業(yè)，我們的城管事業(yè)，恰恰不正是一種首創(chuàng)、一種百折不撓、一種奉獻(xiàn)嗎？按照黨的十八大關(guān)于“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求，把公平正義體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，是城市管理工作者面臨的重大課題?？偨Y(jié)XX市城市管理行政執(zhí)法局2011年成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，以及黨史紅船精神帶給我們的重要啟示，筆者認(rèn)為，必須牢牢把握嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和服務(wù)群眾的關(guān)系，努力發(fā)揚(yáng)“開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神”，做到在和諧中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中促進(jìn)和諧，才能不斷推動(dòng)城市管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一、始終堅(jiān)持依法行政，努力發(fā)揚(yáng)開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神法治是治國(guó)理政的根本方式，公平正義是中國(guó)特色的內(nèi)在要求。依法行政、文明執(zhí)法是城管行政執(zhí)法工作的永恒主題，是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的生命線。作為一個(gè)新興事業(yè)口，XX市城市管理行政執(zhí)法局的執(zhí)法工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)法規(guī)匯編》，嚴(yán)格依歸于法律條文，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《XX省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》、《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《XX省城市綠化管理辦法》等。在執(zhí)法辦案的過(guò)程中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)和重視執(zhí)法過(guò)程中的程序正當(dāng)，在單位法制培訓(xùn)過(guò)程中重視執(zhí)法辦案法律程序的培訓(xùn)，確保公開(kāi)透明，城市管理行政執(zhí)法局在作出不利于當(dāng)事人的決定之前，做到先行告知其事實(shí)理由及依據(jù)，并與當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通與協(xié)商。尊重和保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)與申辯權(quán)。紅船精神中的首要精神便是努力發(fā)揚(yáng)開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神。今天，我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同樣需要弘揚(yáng)紅船精神，不斷解放思想，敢闖新路，不斷探索和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，正確應(yīng)對(duì)和妥善處理影響和諧社會(huì)建設(shè)的各種復(fù)雜問(wèn)題和因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。這是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是時(shí)代提出的必然要求。現(xiàn)階段，城市管理的新職能尚且屬于雛形期，猶如一艘歷史中的紅船，嶄新而富有希望。同理，城市管理行政執(zhí)法所依據(jù)的法律淵源是綜合多個(gè)行政職能單位的多項(xiàng)權(quán)限的，屬于集中處罰權(quán)。而這項(xiàng)權(quán)利的賦予，系一個(gè)新的權(quán)力整合，《XX省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》自20XX年1月1日起實(shí)施，運(yùn)用至今也不過(guò)短短4年，可以說(shuō)城市管理行政執(zhí)法局中的每一位執(zhí)法工作者都是在摸索中、創(chuàng)新著前行的，可以說(shuō)在現(xiàn)今這個(gè)城管事業(yè)的初級(jí)階段，需要我們每一位城管執(zhí)法工作者、執(zhí)法隊(duì)員攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移的發(fā)揚(yáng)開(kāi)天辟地，敢為人先的首創(chuàng)精神，為城管事業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，整個(gè)XX地區(qū)，城管執(zhí)法隊(duì)員普遍以年輕隊(duì)員為主，XX市城市管理行政執(zhí)法局作為近兩年省公務(wù)員地方大招單位，攬才納賢，目的就是為了更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，更好地發(fā)揮青年人才的創(chuàng)造能力，為城管事業(yè)注入新鮮血液，成為創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉。二、始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，努力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神堅(jiān)持依法行政和文明執(zhí)法，是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的基本要求，也是城管執(zhí)法工作自身實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的內(nèi)在要求。XX市城市管理行政執(zhí)法局始終堅(jiān)持在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，將文明執(zhí)法作為依法行政的客觀要求，加強(qiáng)文明執(zhí)法教育，融管理于服務(wù)，寓執(zhí)法于教育，努力打造決策科學(xué)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、執(zhí)法文明、管理和諧的平湖城市管理品牌。通過(guò)加強(qiáng)文明執(zhí)法的觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，深化觀念認(rèn)識(shí)，避免思維方式的教條化和簡(jiǎn)單化，推動(dòng)觀念創(chuàng)新，思想解放；加強(qiáng)城管文明執(zhí)法方面教育，提高文明素質(zhì)，增強(qiáng)道德素養(yǎng)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信，營(yíng)造良好氛圍，樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀。真正做到在每一位執(zhí)法工作者心中都牢牢樹立科學(xué)執(zhí)法理念，從思想上解決執(zhí)法不文明的問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化被監(jiān)督意識(shí)，規(guī)范對(duì)城管執(zhí)法過(guò)程中實(shí)體法律遵循度、程序法律依歸度方面的管理，通過(guò)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，嚴(yán)肅治理執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的違法違規(guī)行為。于此同時(shí)，可以通過(guò)將文明執(zhí)法納入全年目標(biāo)考評(píng)，從制度上解決執(zhí)法不文明的問(wèn)題。大力推進(jìn)目前XX市城市管理行政執(zhí)法局正在行進(jìn)中的績(jī)效考核，通過(guò)考核考評(píng)等多種方式做好文明執(zhí)法工作。此外，組織城管執(zhí)法工作者文明執(zhí)法禮儀培訓(xùn)、比武，更細(xì)致的落實(shí)文明執(zhí)法。紅船精神中的主干精神為堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神?？梢哉f(shuō)，紅船精神雖然已歸為歷史，但它并沒(méi)有過(guò)時(shí)。偉大的時(shí)代需要偉大的精神。在全面進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，紅船精神仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國(guó)人民邁向小康、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。更是我們每一位城管執(zhí)法工作者需要作為精神依歸的脊梁精神。在當(dāng)前環(huán)境下，城管執(zhí)法面臨的當(dāng)事人多為弱勢(shì)群體，我們面臨著執(zhí)法權(quán)威與弱勢(shì)群體生存權(quán)相互沖突的矛盾。在城管要執(zhí)法，小販討生存的現(xiàn)狀下，我們更加需要堅(jiān)定理想，百折不撓，面對(duì)社會(huì)輿論的壓力，要學(xué)會(huì)頂住壓力，變壓力為動(dòng)力，學(xué)習(xí)XX市2012四敢一不怕優(yōu)秀干部XX的先進(jìn)事跡。堅(jiān)定的為自己的崗位付出，在文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，做到寓管理于服務(wù)之中，更好的做好城管工作，履行好自身職能。三、始終堅(jiān)持服務(wù)民生，努力發(fā)揚(yáng)立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，努力完善群眾基本利益保障機(jī)制，解決好民生問(wèn)題，是社會(huì)管理源頭治理的根本。XX市城市管理行政執(zhí)法局始終堅(jiān)持把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題展開(kāi)工作，創(chuàng)新城管執(zhí)法方式，更好地為人民服務(wù)。XX市城市管理行政執(zhí)法局通過(guò)內(nèi)部提效的方式，在行政許可審批環(huán)節(jié)盡可能的壓縮審批時(shí)間與繁瑣的審批流程，真正做到為當(dāng)事人著想，改變政府部門機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，效能低下的狀況，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，明確部門之間的職責(zé)分工，形成有效的溝通協(xié)作。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化城管局社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，尊重市場(chǎng)的自發(fā)性和社會(huì)生活的多樣性，實(shí)現(xiàn)由管制干預(yù)型政府、經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。區(qū)分好政府與市場(chǎng)在城市管理問(wèn)題上的關(guān)系，該問(wèn)題既有公益性，又有市場(chǎng)性，要讓政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，避免單純的市場(chǎng)化或政府的包辦壟斷。充分發(fā)揮非政府組織或民間組織的公益職能，彌補(bǔ)政府與個(gè)人的不足，促進(jìn)其專業(yè)性，靈活性、柔韌性等特點(diǎn)的發(fā)揮，推進(jìn)社會(huì)治理的多元化和公共化。例如城市管理中的部分?jǐn)傌湽芾?，即可通過(guò)引進(jìn)部分市場(chǎng)機(jī)制，更好的予以管理，在管理的過(guò)程中，服務(wù)好民間資本，為高效便民做好基礎(chǔ)工作。紅船精神中的重要精神為立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)精神是一種愛(ài),是對(duì)付出而不求回報(bào)的愛(ài)。對(duì)個(gè)人而言，就是要在這份愛(ài)的召喚之下，把本職工作事業(yè)也當(dāng)成一項(xiàng)精神去熱愛(ài)和完成，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴中尋找樂(lè)趣，服務(wù)好每一位群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，做好服務(wù)民生工作。繼承和弘揚(yáng)紅船精神，用紅船精神中立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神教育黨員、干部、城管執(zhí)法工作者，才能更有效地解決城管執(zhí)法工作所面臨的歷史課題，使我們的城管隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，始終走在時(shí)代前列。在城管工作中講求奉獻(xiàn)，就是要求每一位執(zhí)法工作者在工作中要做到敢于付出、甘于付出。今年市委市政府高度重視的“三改一拆”行動(dòng)，城管也屬于協(xié)同的重要部門，在兩違整治活動(dòng)中難免遇到難點(diǎn)、困惑、甚至是人身危險(xiǎn)性。所以，在執(zhí)法的過(guò)程中，我們要學(xué)會(huì)付出，善于奉獻(xiàn)。于此同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)做群眾工作的技巧與本領(lǐng)，更好的避免沖突的發(fā)生，做好自我保護(hù)工作。奉獻(xiàn)也是一種自我價(jià)值的燃燒，我們要將自己的熱情完全投入到工作中來(lái)，真正為民生事業(yè)而做出自己的努力，在自己的崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化，回饋父母的養(yǎng)育，社會(huì)的培養(yǎng)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，城管執(zhí)法部門貫徹落實(shí)黨的十八大精神，必須牢牢把握依法行政、文明執(zhí)法和服務(wù)群眾的關(guān)系，努力發(fā)揚(yáng)“開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神”，始終秉承“寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的理念，并以此作為一以貫之的原則堅(jiān)持好、落實(shí)好，以文明的形象，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、一流的標(biāo)準(zhǔn)，保障城市各項(xiàng)功能高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為廣大群眾創(chuàng)造整潔、方便、舒適、和諧的宜居環(huán)境。同時(shí)，我們要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的高度，努力促進(jìn)城管事業(yè)的發(fā)展，以此落實(shí)十八大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)紅船精神，讓精神指引我們更好的前行，真正推動(dòng)紅船精神在各項(xiàng)崗位事業(yè)中的發(fā)揚(yáng)光大，推進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)。