【正文】 根本上解決千方百計(jì)進(jìn)機(jī)關(guān)的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務(wù)是搞好資本運(yùn)營(yíng)。企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)資本的優(yōu)化配置。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)推進(jìn)資產(chǎn)重組，就能夠使死錢(qián)變活錢(qián)，變包袱為財(cái)富?，F(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤(pán)活。究其思想根源，就在于托管部門(mén)不愿意放棄手中的權(quán)力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動(dòng)，資本在流動(dòng)中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。因此，要堅(jiān)持把資本運(yùn)營(yíng)作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)變化的有利時(shí)機(jī)，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)。既要搞有形資本運(yùn)營(yíng)，又要善于做好無(wú)形資本的文章；既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運(yùn)營(yíng)，又要搞好產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)股份制改造吸納資本，通過(guò)兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過(guò)租賃拍賣(mài)盤(pán)活資本，通過(guò)改造引進(jìn)嫁接資本，通過(guò)參股控股激活資本，靈活運(yùn)用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迅速活躍起來(lái)。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，使現(xiàn)有資本在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進(jìn)企業(yè)人事、勞動(dòng)用工和分配制度改革，實(shí)現(xiàn)所有制、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。第三，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是今后一個(gè)時(shí)期我縣各項(xiàng)工作的重中之重。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各地、各部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大改革力度，消除在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)參股、控股國(guó)有企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變，積極吸引縣外大型民營(yíng)企業(yè)來(lái)我縣投資，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各系統(tǒng)、各部門(mén)都要從各自的不同情況出發(fā)，認(rèn)真研究管理體制的問(wèn)題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費(fèi)的矛盾，由于歷史的原因，本來(lái)就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機(jī)關(guān)，不能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。長(zhǎng)此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術(shù)人才青黃不接，影響經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合新一輪解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題。從縣直機(jī)關(guān)來(lái)看，許多單位都有速印機(jī)、復(fù)印機(jī)、甚至復(fù)印速印一體機(jī)，這些東西價(jià)格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個(gè)文印中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各單位的文件印制工作？從農(nóng)村看，我縣有35000臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到53萬(wàn)千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車(chē)，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個(gè)季度。就我縣的耕地面積，有10萬(wàn)千瓦的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力即可滿(mǎn)足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復(fù)雜原因，但主要還是思想意識(shí)上的問(wèn)題。這些問(wèn)題如何解決，需要我們認(rèn)真研究。管理體制上的問(wèn)題很多，還有后勤服務(wù)的問(wèn)題、公車(chē)使用的問(wèn)題等等，需要大家高度重視，認(rèn)真思考。（二）要在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)上求突破。擴(kuò)大開(kāi)放，關(guān)鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國(guó)加入WTO以后，國(guó)門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，不管我們?cè)覆辉敢?，接不接受，?guó)外的產(chǎn)品、服務(wù)包括思想、文化都要逐漸進(jìn)來(lái)。因此，對(duì)外開(kāi)放也必將是全方位、寬領(lǐng)域的。既包括對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的開(kāi)放，也包括對(duì)世界各國(guó)的開(kāi)放；既包括資金、技術(shù)、人才的流動(dòng)，也包括思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念、信息等的交流與碰撞。開(kāi)放給我們帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時(shí)也提供了利用國(guó)外資源和市場(chǎng)的機(jī)遇。這就要求我們?cè)谒枷肷弦咏夥牛亚肮?jīng)濟(jì)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背景下去謀劃，以?xún)煞N資源為取向，以?xún)蓚€(gè)市場(chǎng)為目標(biāo)，實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中來(lái)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級(jí)干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當(dāng)時(shí)機(jī)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶著題目，帶著項(xiàng)目到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)同志也要有計(jì)劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實(shí)際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進(jìn)而研究自身的改革和發(fā)展問(wèn)題，研究資產(chǎn)重組問(wèn)題，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。這樣，解決具體問(wèn)題的思路就會(huì)寬得多。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部外出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)才干。前段縣領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶(hù)農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶(hù)親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場(chǎng)。我們的干部如果能夠做到這一點(diǎn)，把周邊的群眾帶出去，就是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領(lǐng)市場(chǎng)。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨(dú)具特色的民族優(yōu)勢(shì)，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實(shí)加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對(duì)外商的引力很大，卻沒(méi)有引起我們的足夠重視。各地、各部門(mén)都要結(jié)合“情系郭爾羅斯”大型系列活動(dòng)，利用各種渠道，廣泛對(duì)外宣傳，讓更多的人認(rèn)識(shí)前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場(chǎng)的知名度。在充分把握市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)的問(wèn)題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的對(duì)外輸出。勞務(wù)輸出不能光靠政府來(lái)組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步健全的過(guò)程中，要適當(dāng)扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢(qián)。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動(dòng)作用，主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外大的勞務(wù)市場(chǎng)，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場(chǎng)體系。針對(duì)外派勞務(wù)市場(chǎng)不健全、不規(guī)范等問(wèn)題，要制定完善相關(guān)政策，逐步規(guī)范外派勞務(wù)工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂(yōu)。有關(guān)部門(mén)要籌劃建立外派人員培訓(xùn)基地，設(shè)立外派人員儲(chǔ)備庫(kù)，提高外派勞務(wù)人員層次，最終達(dá)到“派出一人、富裕一家、帶動(dòng)一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進(jìn)。進(jìn)一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實(shí)現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應(yīng)。在力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才的同時(shí)，要抓住油田綜合利用廠關(guān)閉和吉林油田結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術(shù)的引進(jìn)。招商引資的方式要活，要結(jié)合縣情，把握國(guó)內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動(dòng)出去，采取以商招商、小型專(zhuān)業(yè)團(tuán)組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國(guó)內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項(xiàng)目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過(guò)全方位嫁接，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎(chǔ)性工作。招商項(xiàng)目必須成熟，要有項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，能立項(xiàng)的要爭(zhēng)取立項(xiàng)。招商準(zhǔn)備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢(shì)搞清楚，情況說(shuō)明白。這樣，才能收到預(yù)期效果。三是要抓好經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方法的引進(jìn)。要在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和管理手段，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。從我縣的實(shí)際看，這一點(diǎn)顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準(zhǔn)時(shí)了，工作也積極努力了，這不在于對(duì)方投入了多少資金和技術(shù)，關(guān)鍵是在經(jīng)營(yíng)理念和管理方法上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了突破。這一點(diǎn)很值得我們借鑒。四是要有計(jì)劃地組織聘請(qǐng)一些高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家來(lái)前郭作報(bào)告，介紹兄弟縣市改革開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別要請(qǐng)他們來(lái)講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類(lèi)新情況、新問(wèn)題的，借外地改革開(kāi)放的春風(fēng)，促進(jìn)我縣解放思想活動(dòng)的進(jìn)一步深入。（三）要在加快市場(chǎng)化進(jìn)程，拓寬發(fā)展空間上求突破。加快市場(chǎng)化進(jìn)程，必須沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是服從，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是自主；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段是直接干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段是間接管理；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是上級(jí)意志，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是市場(chǎng)需求。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，真正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。一是要尊重市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，過(guò)去那種政府直接組班子、抓項(xiàng)目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，已經(jīng)行不通了。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以企業(yè)為主、資源配置以市場(chǎng)為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識(shí)，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務(wù)，把屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場(chǎng)的功能還給市場(chǎng)，把屬于社會(huì)的職責(zé)還給社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。二是要運(yùn)用市場(chǎng)手段。尊重市場(chǎng)主體，政府并不是無(wú)所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務(wù)，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)手段和機(jī)制謀求發(fā)展，善于從市場(chǎng)上找辦法、尋出路，強(qiáng)化自立、自強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)，自主、自為的創(chuàng)新意識(shí)，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把市場(chǎng)當(dāng)作最豐富的資源和最大的財(cái)富，一切面向市場(chǎng)，善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。三是要完善市場(chǎng)體系。要加快資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、土地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)建設(shè)及種子、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及各類(lèi)中介組織建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類(lèi)民間經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，架起農(nóng)民和市場(chǎng)之間的橋梁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，整個(gè)世界已經(jīng)融為一個(gè)大市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，在抓好有形市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，必須高度重視無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè)。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場(chǎng)，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運(yùn)行機(jī)制。（四）要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上求突破。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法就要破除唯上意識(shí)，改變過(guò)去一切圍繞上級(jí)計(jì)劃轉(zhuǎn)的思想，強(qiáng)化大局意識(shí)、中心意識(shí)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，立足本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)。從主觀上說(shuō)，隨著人們認(rèn)識(shí)能力的提高，認(rèn)識(shí)領(lǐng)域和范圍的不斷擴(kuò)大，我們所遇到的問(wèn)題不是越來(lái)越少，而是越來(lái)越多。從客觀上說(shuō)，隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志 “三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)WTO知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，提高在新形勢(shì)下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機(jī)關(guān)干部，都要學(xué)習(xí)微機(jī)操作，努力增強(qiáng)現(xiàn)代意識(shí)，樹(shù)立全新觀念，更好地適應(yīng)新時(shí)期工作任務(wù)的要求。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊(duì)伍中，精神萎靡不振，工作不思進(jìn)取的問(wèn)題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的副職不能主動(dòng)研究問(wèn)題，思考問(wèn)題，推一推，動(dòng)一動(dòng)；個(gè)別部門(mén)的正職也是得過(guò)且過(guò)，見(jiàn)硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風(fēng)的問(wèn)題。要深入開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，努力在求真務(wù)實(shí)上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓住問(wèn)題，真抓實(shí)干，破解難題。要探索從體制和機(jī)制上解決作風(fēng)問(wèn)題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)解決工作中存在的具體問(wèn)題。要鼓勵(lì)廣大干部群眾進(jìn)言獻(xiàn)策，加強(qiáng)干群之間的溝通與交流，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，群策群力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。三是要注重政策引導(dǎo)。抓引導(dǎo)是各級(jí)黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成特色，提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動(dòng)作用，依靠政策培植典型，通過(guò)創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的賠和掙，賠了要善于總結(jié)，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂(lè)觀，也不能怨天尤人；另一方面引導(dǎo)群眾樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，敢于闖市場(chǎng)，善于從市場(chǎng)中尋找發(fā)展的門(mén)路，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、手段和方法實(shí)現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。四是要狠抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項(xiàng)目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會(huì)提出的“三個(gè)三”戰(zhàn)略目標(biāo)去思考，去謀劃，充分利用國(guó)家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定一套人馬專(zhuān)門(mén)抓，事事圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，把干部群眾的積極性和興奮點(diǎn)都調(diào)到“三個(gè)三”上來(lái)，無(wú)論遇到什么困難都要千方百計(jì)加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點(diǎn)的旅游開(kāi)發(fā)步伐，力求通過(guò)“三個(gè)三”實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破。五是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認(rèn)真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門(mén)都要經(jīng)黨委會(huì)或班子會(huì)討論，制定改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，及時(shí)、準(zhǔn)確地為群眾提供法律、政策、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務(wù)的內(nèi)涵，但在具體實(shí)踐上，又自覺(jué)不自覺(jué)地充當(dāng)了管理者角色。提供銷(xiāo)售服務(wù)并不是要各級(jí)干部代替群眾去簽訂單，而是要通過(guò)培植經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類(lèi)中