【正文】 筑的保護(hù)與監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第五條寧波市歷史文化名城保護(hù)委員會(以下簡稱市名城委)由市人民政府設(shè)立，負(fù)責(zé)研究歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)與監(jiān)督管理中的重大事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)和推動歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)工作。余姚市歷史文化名城保護(hù)委員會由余姚市人民政府設(shè)立。名城委的日常工作由本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。市名城委設(shè)立專家委員會。專家委員會由規(guī)劃、文物、文化、房產(chǎn)、建筑、國土資源、園林、歷史、法律、水利、旅游等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施等事項(xiàng)進(jìn)行論證或者評審，為市名城委決策提供咨詢意見。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑所在地縣(市)區(qū)人民政府，可以結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第六條市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)，規(guī)劃編制與實(shí)施，監(jiān)督管理等具體工作；會同同級文物主管部門、歷史建筑保護(hù)主管部門組織歷史建筑確認(rèn)及保護(hù)圖則的編制和管理。市房產(chǎn)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的歷史建筑保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)歷史建筑的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。縣(市)區(qū)人民政府確定的歷史建筑保護(hù)主管部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑維護(hù)、修繕、利用和監(jiān)督管理等具體工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、民政、城市管理等主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)工作。第七條市人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑所在地縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，用于保護(hù)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善、歷史建筑維護(hù)和修繕補(bǔ)助等工作。保護(hù)專項(xiàng)資金的來源包括：(一)本級財(cái)政預(yù)算安排的資金；(二)上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的資金；(三)歷史文化街區(qū)、國有歷史建筑有償經(jīng)營和服務(wù)獲得的部分收益；(四)境內(nèi)外單位和個人捐贈的資金；(五)其他資金。第八條鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、資助、提供服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)和利用。任何單位和個人都有依法保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損害歷史文化遺產(chǎn)的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。第九條市和縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育活動，普及保護(hù)知識，增強(qiáng)全社會保護(hù)意識。市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織予以表彰或者獎勵。第二章保護(hù)名錄和保護(hù)規(guī)劃第十條本市實(shí)行歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)名錄(以下簡稱保護(hù)名錄)制度。保護(hù)名錄包括國務(wù)院、省和市人民政府批準(zhǔn)公布的保護(hù)對象。新增設(shè)的保護(hù)對象依照相應(yīng)程序列入保護(hù)名錄。任何單位和個人都可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出將具有保護(hù)價(jià)值的對象列入保護(hù)名錄的建議。第十一條本市歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)對象主要包括：(一)寧波、余姚等歷史文化名城；(二)月湖、伏跗室永壽街、秀水街等歷史文化街區(qū)；(三)鎮(zhèn)海口海防史跡、蓮橋街、新馬路等歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史地段；(四)慈城鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)、石浦鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)；(五)許家山村(寧海)、龍宮村、巖頭村等歷史文化名村；(六)歷史建筑、歷史街巷和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)；(七)古河湖水系、古樹名木、古運(yùn)河、古橋、古道、古文化遺址、古代石刻等歷史環(huán)境要素；(八)國家、省、市人民政府批準(zhǔn)公布的其他保護(hù)對象。第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房產(chǎn)等主管部門應(yīng)當(dāng)定期普查本市歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的對象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出將其列入保護(hù)名錄的意見。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制和調(diào)整保護(hù)名錄，建立和維護(hù)保護(hù)對象的歷史文化地理信息管理系統(tǒng)，并向社會公開。市文物主管部門負(fù)責(zé)收集、整理保護(hù)對象的歷史資料信息，挖掘、評價(jià)其歷史價(jià)值。市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)收集歷史建筑的使用現(xiàn)狀、權(quán)屬變更、維護(hù)修繕等信息。市和縣(市)區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合采集保護(hù)對象的歷史沿革、歷史特征、藝術(shù)特征、建設(shè)技術(shù)、建成年代等信息。第十三條國家和省歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制、審議、審批或者修改以及保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。保護(hù)規(guī)劃中的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的依據(jù)。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應(yīng)區(qū)域的城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃。第十四條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)注重整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度，保護(hù)與之相聯(lián)系的建(構(gòu))筑物、道路、河流、樹木和綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素。處于核心保護(hù)范圍內(nèi)損害傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。第十五條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在核心保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)臵或者改善市政、防洪、防雷、消防等設(shè)施。確因保護(hù)需要，無法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)臵的，由相關(guān)主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定專項(xiàng)措施予以解決。歷史文化街區(qū)防火安全保障方案，由所在地市和縣(市)區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。歷史文化名鎮(zhèn)、名村消防安全預(yù)案，由所在地公安消防機(jī)構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。第十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃，在核心保護(hù)范圍內(nèi)統(tǒng)籌其使用、交通、景觀、環(huán)境等功能，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的新建、改建、擴(kuò)建活動，但是新建、改建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)以居住功能為主的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)保持其居住功能，控制人口密度，改善居住條件，延續(xù)傳統(tǒng)文化生活業(yè)態(tài)，禁止擅自拆毀。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。第十七條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地利用和建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑及空間形態(tài)，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。承擔(dān)編制歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案工作的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)編制資質(zhì)。第十八條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施過程中，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)啟動特別論證程序：(一)保護(hù)規(guī)劃需要進(jìn)行局部調(diào)整的；(二)保護(hù)規(guī)劃中明確需經(jīng)特別論證、審核的；(三)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)前，建設(shè)單位或者個人已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件，但與批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容不符的；(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為需要特別論證的。第十九條市和縣(市)區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木加強(qiáng)保護(hù)和管理。任何單位和個人不得擅自砍伐、毀壞和遷移古樹名木。發(fā)現(xiàn)危及古樹名木正常生長、生存的建(構(gòu))筑物，市和縣(市)區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期拆除，并按規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三章 歷史文化名城保護(hù)第二十條本市歷史文化名城是指由國家和省依法批準(zhǔn)的寧波歷史文化名城和余姚歷史文化名城。歷史文化名城的具體申報(bào)條件和申請程序按照國家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條寧波歷史文化名城嚴(yán)格保護(hù)沿奉化江、余姚江和甬江不同時(shí)期歷史城區(qū)的空間格局、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。寧波歷史文化名城的范圍，主要是指唐明州府羅城基址，現(xiàn)長春路、望京路、永豐路、和義路、江廈街、靈橋路圍成的區(qū)域，和奉化江、余姚江、北斗河(護(hù)城河)等水系圍成的城廓，以及南塘河、天主教堂外馬路等歷史文化街區(qū)。第二十二條寧波歷史文化名城主要保護(hù)、控制下列內(nèi)容：(一)三江交匯、一湖居中的古城格局，歷史城區(qū)的邊界輪廓和天際輪廓，北斗河(護(hù)城河)的河道格局和尺度，長春路、望京路、永豐路、和義路、江廈街、靈橋路的道路格局和尺度，望京門、長春門、和義門、東渡門、靈橋門、甬水門歷史城門的識別性；(二)鼓樓、天封塔、靈橋、天主教堂、天寧寺塔等城市歷史標(biāo)志性建筑及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性；(三)中山路、公園路、鎮(zhèn)明路等歷史軸線的格局和尺度，孝聞街、偃月街等次一級道路的街巷格局和尺度；(四)鼓樓到偃月街口、偃月街口到天寧寺塔的視線通廊；(五)江北近代開埠通商口岸和甬江沿岸近現(xiàn)代港口工業(yè)遺存；(六)甬江、余姚江、奉化江、月湖、北斗河(護(hù)城河)、前塘河、中塘河、后塘河、南塘河、西塘河、古運(yùn)河等河道水系，歷史橋梁、駁岸、埠頭等歷史環(huán)境要素。第二十三條寧波歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并逐步修復(fù)歷史文化街區(qū)之間的關(guān)聯(lián)：(一)鼓樓公園路歷史文化街區(qū)，東至永豐庫遺址東側(cè)東河岸線—公園路—解放路，南至鼓樓，西至呼童街，北至公園路；(二)郡廟天封塔歷史文化街區(qū)，東至大來街，南至大沙泥街，西至解放路，北至藥行街；(三)天主教堂外馬路歷史文化街區(qū)，東至甬江，南至新江橋，西至人民路，北至輪船碼頭；(四)郁家巷歷史文化街區(qū)，鎮(zhèn)明路—大沙泥街—解放路—倉橋街圍合的三角形街區(qū)；(五)南塘河歷史文化街區(qū)，東南至船埠巷，西北至南塘河西岸；(六)月湖歷史文化街區(qū)，東至鎮(zhèn)明路，西南面臨北斗河，北至中山西路；(七)伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)，以永壽街為中軸線，東至孝聞街，西至文昌街，南北各控制三十到四十米；(八)秀水街歷史文化街區(qū)，東、南與中山廣場相接，西至秀水街，北至橫河街。第二十四條余姚歷史文化名城保護(hù)一水雙城格局和山、水、城相依的城市格局。余姚歷史文化名城的范圍，主要是指東至東旱門路東側(cè)五十米、三官堂江東側(cè)五十米，南至舜水南路以南三十米，西至合山江以西八十米，北至蕭甬鐵路。第二十五條余姚歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)對名人故居、傳統(tǒng)民居、商鋪的保護(hù)：(一)武勝門路歷史文化街區(qū)，東至現(xiàn)存古建筑，南至陽明西路，西至山后新村，北至南河沿路；(二)府前路歷史文化街區(qū)，東至合寶弄，南至南濱江路，西至縣東街，北至陽明東路；(三)龍泉山自然歷史文化風(fēng)貌區(qū)，東至遜埭路，南至余姚江，西至舜水南路，北至陽明西路，重點(diǎn)突出龍泉山制高點(diǎn)地位和周圍山形、江勢的背景輪廓線；(四)保慶路歷史文化街區(qū)，東至潭井弄以東現(xiàn)存古建筑的東沿，南至筍行弄以南的保慶路。第二十六條歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)突出其文化功能和商業(yè)中心地位，改善居住環(huán)境和配套設(shè)施，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。歷史文化名城范圍內(nèi)不得新建高架橋等大流量機(jī)動車通行道路，不得建設(shè)影響城市景觀的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，電力、通信、給水、燃?xì)獾裙芫€應(yīng)當(dāng)在地下敷設(shè)。第二十七條歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：(一)對現(xiàn)有道路、街巷進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)傳統(tǒng)格局和空間環(huán)境，不得新建客運(yùn)貨運(yùn)樞紐、公交停車場、維修保養(yǎng)廠、加油站等設(shè)施；(二)不得新建、改建影響街區(qū)格局和風(fēng)貌的高層建筑。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以非機(jī)動車通行為主，適當(dāng)限制機(jī)動車通行。第二十八條歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，對街區(qū)內(nèi)的消防供水、消防站(點(diǎn))、消防裝備、消防車通道、防火分隔、火災(zāi)危險(xiǎn)源控制、用火用電設(shè)施改造等內(nèi)容作出明確規(guī)定。第二十九條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，改善歷史文化街區(qū)的道路、供水、排水、排污、電力、消防等基礎(chǔ)設(shè)施條件、整體風(fēng)貌環(huán)境和歷史環(huán)境要素。歷史文化街區(qū)內(nèi)房屋的修繕費(fèi)用支出、騰空搬遷等具體標(biāo)準(zhǔn)由市和縣(市)區(qū)人民政府另行制定。歷史文化街區(qū)內(nèi)的房屋經(jīng)修繕后，日常維護(hù)工作由所有權(quán)人和使用人負(fù)責(zé)。第四章歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)第三十條國家和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村的具體申報(bào)條件和申請程序按照國家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條具備下列條件之一的村莊，可以申報(bào)市歷史文化名村：(一)村落形成年代久遠(yuǎn)，能較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌；(二)歷史建筑集中成片，建筑面積不少于二千五百平方米；(三)基本保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；(四)具有地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化。第三十二條申報(bào)市歷史文化名村，由所在地縣(市)區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，征求社會公眾意見后提出審查意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。對符合本條例第三十一條規(guī)定的條件而沒有申報(bào)市歷史文化名村的村莊，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以會同市文物主管部門直接向該村莊所在地縣(市)區(qū)人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向市人民政府提出確定該村莊為市歷史文化名村的建議。第三十三條縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自市歷史文化名村批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制完成保護(hù)規(guī)劃，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后公布。市歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容、報(bào)送審批程序以及編制單位的資質(zhì)等，參照《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條市歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在地縣(市)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。第三十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物主管部門自收到報(bào)批的市歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃之日起三個月內(nèi)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。保護(hù)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由所在地縣(市)區(qū)人民政府向社會公布。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，按原審批程序報(bào)批。第三十六條縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在市歷史文化名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)臵保護(hù)標(biāo)志牌。保護(hù)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月內(nèi)設(shè)臵完畢。任何單位和個人不得擅自設(shè)臵、移動、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌。第三十七條歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的日常管理工作，具體承擔(dān)下列職責(zé)：(一)按照保護(hù)規(guī)劃，制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)實(shí)施方案，組織實(shí)施保