【正文】 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部收入已經(jīng)占到農(nóng)民全部收入的70%以上，如果全市農(nóng)村都能達到這個水平，將大大提高對農(nóng)民增收的貢獻率?！叭r(nóng)”依托在土地，XX是土地大市。盤活土地一定是解決鄉(xiāng)村振興的要害。全省12個扶貧重點縣有土地增減掛鉤指標省內(nèi)交易的權利。通過交易，一是解決土地規(guī)模經(jīng)營問題，提高土地比較效益。二是能推動農(nóng)村集中居住點的建設，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務的集聚和均等化，并且消除危舊房來推動扶貧工作。三是減少農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水直排，實現(xiàn)化肥農(nóng)業(yè)減量化，完成改水改廁，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。四是增加有效耕地，實現(xiàn)藏糧于地，守住耕地紅線。但多數(shù)縣沒有政策，射陽不等不靠，在縣域范圍內(nèi)交易，也把這項工作推動起來了，得到省里充分肯定。要通過機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，推動農(nóng)村、農(nóng)民的“集而聚”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的“精而深”。四要彰顯魅力，推動文化建設質(zhì)量大提升。文化對一個地區(qū)的發(fā)展看起來不是最直接的因素，但其實是最持久的因素。高質(zhì)量發(fā)展既體現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力上，更體現(xiàn)在文化軟實力上。近年來，我市文化建設呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，公共文化服務體系建設蘇北領先，藝術創(chuàng)作生產(chǎn)全省領跑、在全國也具有相當大的影響。但2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值為183億元，%，不僅遠低于全省平均水平，在蘇北蘇中也排名靠后。文化資源整合還不夠，全市現(xiàn)有各級文物保護單位159處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目3個，但普遍開發(fā)不足，沒有形成體系。一個城市，經(jīng)濟是基，文化是脈，百姓是本，而民風是魂。如何挖掘XX文化潛力，弘揚文化特色，打造XX新時代文化標識和城市名片?首先要找到形成共識的文化元素。要總結(jié)提煉的內(nèi)容很多，有兩個可以形成共識，一是新四軍，二是保護區(qū)。我們的各級文保單位中，新四軍主題的占多數(shù)，新四軍在我們這個地區(qū)的文化發(fā)展，歷史傳承中都占有突出的地位，“不忘初心、牢記使命”就要從鐵軍的歷史中去找初心，從先輩的奉獻中去傳使命。兩個國家級自然保護區(qū)，展示了全市人民為全人類保護生物多樣性所作出的貢獻，是我們踐行“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的實際行動。最近，我們邀請中央芭蕾舞團演出了大型原創(chuàng)芭蕾舞劇《鶴魂》，這是發(fā)生在鹽阜大地上的真實故事，許多人觸景生情、熱淚盈眶。演出結(jié)束，全場起立、熱烈鼓掌，演員多次返場，中央芭蕾舞團團長馮英說，這是自2015年9月首次演出以來，出現(xiàn)的最熱烈的互動場景。這反映出全市人民的心聲。中央芭蕾舞團是中國最高水平的文藝團體，她們原創(chuàng)的劇目一是《紅色娘子軍》，然后就是《鶴魂》，這臺戲就是為XX編的。許多來參加“”活動的客商，就是因為這臺戲而提前來的。我們要解放思想，把這個優(yōu)勢資源整合起來，舉辦大型活動、組織招商活動，可以邀請她們來演出，把XX的生態(tài)品牌用最優(yōu)秀的文藝作品樹起來、打出去。我們可以在國道、省道、高速、高鐵、機場所有進入XX的位置，把新四軍、把丹頂鶴、把麋鹿的形象樹起來，讓所有人都知道這是紅色的圣地，是仙鶴、神鹿的故鄉(xiāng)。五要強化導向，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大提升。XX是生態(tài)資源大市，先后獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市，好生態(tài)就是我們的“好品牌”。但是，XX的“綠”是經(jīng)過高速工業(yè)化洗禮過的“綠”，由于初期生態(tài)保護意識淡薄，缺乏科學規(guī)劃布局等原因，不可避免地出現(xiàn)一些問題。我們生態(tài)資源豐富，但流域性污染和水質(zhì)性缺水相當嚴重，環(huán)境容量看起來較大，實則生態(tài)十分脆弱。工業(yè)能耗增長明顯快于工業(yè)增加值增長，能源資源消耗呈加劇趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構總體偏重，節(jié)能減排壓力一直很大。生態(tài)環(huán)境問題表面上是經(jīng)濟問題、社會問題，但實際上是政治問題、思想問題。我們作為生態(tài)環(huán)保的重點敏感地區(qū)，也是急需發(fā)展的地區(qū)，承擔著發(fā)展與環(huán)保的雙重壓力。我們不能機械地理解“發(fā)展是硬道理”，把保護與發(fā)展對立起來，或者簡單地認為生態(tài)建設只有“投入”沒有“收益”。今年以來，我們先后發(fā)生了幾起影響惡劣的環(huán)境違法案件，三個縣(區(qū))被省環(huán)保廳實施為期半年的全境區(qū)域限批，不僅在經(jīng)濟上損失重大，對這三個地方乃至全市的形象和未來的發(fā)展都產(chǎn)生負面影響，這是一個深刻的教訓，必須引起我們高度警醒和反思。忍不住暫時陣痛，堵不了寅吃卯糧，就沒有城市可持續(xù)的未來。要通過這次思想大解放活動，增強對生態(tài)文明建設的認識，算好眼前利益和長遠發(fā)展、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益、局部一隅和全局大局“三本大賬”，在全社會形成生態(tài)文明價值取向。六要堅守初心，推動人民生活質(zhì)量大提升。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，我市在民生領域著力出實招、補短板、兜底線，取得豐碩成果，得到廣泛認可。但是由于歷史欠賬較多，民生工作的進展與老百姓的需求和期待之間還有不小的距離。居民收入水平總體偏低，2017年我市全體居民人均可支配收入26740元，只有全省平均水平的76%，城鎮(zhèn)居民收入33115元，比全省平均水平低1萬元，比全國平均水平還少3281元。社會公共事業(yè)存在短板，尤其是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源短缺，分布不均衡。面對當前人民群眾日益多樣化、多層次的民生需求，如何推動我們的干部群眾打開思路、創(chuàng)新辦法，開創(chuàng)富民增收新路徑?在經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政增收放緩的背景下，民生支出壓力較大，如何通過市場化手段多渠道保障民生投入，加快民生事業(yè)發(fā)展?怎么解決群眾最關注、最迫切需要解決的難點、痛點和堵點，讓群眾擁有更多獲得感和幸福感?要堅持需求導向、問題導向，推進項目導向。需求導向，就是要從現(xiàn)實需求出發(fā)，針對現(xiàn)有政策的空白點，努力用新的制度激發(fā)活力、增強動力。問題導向，就是要從發(fā)展中、工作中暴露出的問題出發(fā)，著力突破那些不適應、不符合發(fā)展要求的程序環(huán)節(jié)。項目導向，就是要努力找準制約經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性問題，從一件件具體事入手，通過項目化的推進，不斷積小勝為大勝，爭取整體性、全局性的突破。需求導向重在“立”，問題導向重在“破”，項目導向重在“操作性”，要到基層一線摸清需求、發(fā)現(xiàn)問題并逐一加以解決，努力在真抓實干中打開新局面。深入解放思想，推動高質(zhì)量發(fā)展，是事關XX發(fā)展的關鍵性問題，但是要解決的問題遠遠不止這些。希望大家在大討論過程中結(jié)合自身實際，舉一反三，認真查找，深入剖析，逐一解答，切實予以解決。三、堅持求真務實，凝聚思想大解放的強大合力開展思想解放大討論，既是貫徹落實黨的十九大精神和省委決策部署的具體行動，也是貼近XX實際、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。各地各部門要把大討論活動作為當前重要的政治任務，嚴格按照省委、市委部署要求，緊扣活動主題，把握正確方向，精心組織、扎實推進，確保大討論活動取得實實在在成效。一是堅持學思踐悟，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。各地各部門要堅持把大討論活動，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與慶祝改革開放40周年系列活動結(jié)合起來，與開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，堅定不移將思想解放推進下去，把改革開放進行到底。要注重與本地本部門具體工作相結(jié)合，融入日常履職盡責的過程中，讓大討論活動成為查找問題、解決問題、對標先進的過程，找短板、明差距、查弱項，帶著問題學習，迎著問題求解，切實增強針對性。在這個活動中，要挖掘樹立先進典型，通過輿論宣傳，始終堅持正確政治方向，反映各地各部門好的做法、好的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)推廣一批實踐新發(fā)展理念、在解放思想促發(fā)展的先進典型，使廣大黨員干部學有榜樣、追有目標、干有方向。二是堅持領導帶頭，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。領導干部思想解放的尺度，就是廣大群眾改革創(chuàng)新的空間。各級領導干部，特別是“一把手”要發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的表率作用，把自己擺進去，帶頭革故鼎新、帶頭轉(zhuǎn)變作風。企業(yè)家群體要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營，進一步強化市場意識、創(chuàng)新意識和開放意識，主動做改革開放的探路者、先行軍。廣大干部群眾要自覺對標先進，積極投身大討論活動，實現(xiàn)精神狀態(tài)有新面貌、工作作風有新轉(zhuǎn)變、工作業(yè)績有新提升。三是堅持提振精神，以開放包容激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們大多數(shù)領導干部精神狀態(tài)是好的，大家講政治、重大局、能吃苦、肯奉獻，值得充分肯定。新時代劃出了一條新的起跑線，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。通過這次大討論活動，繼續(xù)保持奮起直追的干勁、攻堅克難的勇氣、敢于擔當?shù)淖杂X，在思想和行動上有新的躍升。要發(fā)揚墾荒精神。XX是一座移民城市，清末XX墾荒植棉，孕育了XX人自強不息、艱苦奮斗的創(chuàng)新精神?，F(xiàn)在我們要敢為人先，只要是有利于發(fā)展、有利于人民的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要發(fā)揚鐵軍精神。鐵軍精神是流淌在鹽阜人民血脈中的文化基因，要學習新四軍敢打敢拼、善打硬仗的優(yōu)良作風，自加壓力、抬高標桿，與強者比、向高處攀，圍繞走在蘇北蘇中前列對標找差，圍繞長三角城市群優(yōu)秀城市對標找差，真正以一流的標桿引領高質(zhì)量的發(fā)展。同志們，能否真正解放思想，決定著XX的前途和命運。想“出頭”，先要“埋頭”。我們不能將解放思想“口號化”“標簽化”，要以實際行動解放思想。春節(jié)團拜會上，總書記以“不馳于空想、不騖于虛聲”這句李大釗的名言，確立了新一年苦干實干的基調(diào)。從去年的“擼起袖子加油干”，到今年的“幸福是奮斗出來的”，都是實干興邦理念的傳承?；仡橷X多年來的發(fā)展歷程，實干也是貫穿始終的關鍵詞、主旋律。大家有理想，XX就有未來。大家有擔當，XX就有希望。只有在新的起點上繼續(xù)奮斗，把內(nèi)生動力激發(fā)出來，把體制機制活力釋放出來，把各方面積極性調(diào)動起來，XX才有更可期待的未來。我們要認真貫徹落實中央精神和省委部署，以新一輪思想大解放引領XX高質(zhì)量發(fā)展，真正用解放思想這把“金鑰匙”，打開建設“強富美高”新XX的“幸福大門”。