【正文】 女的積極參與，需要充分發(fā)揮廣大婦女的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，充分發(fā)揮“半邊天”的作用，不僅是我市增強(qiáng)“三力”，加快實(shí)現(xiàn)率先崛起的重要保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。，是提升國(guó)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市的重要途徑。婦女承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的重要社會(huì)責(zé)任，同時(shí)又是孩子的啟蒙老師和終身教師。兒童是祖國(guó)的未來和希望。未來社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才資源是第一資源，誰擁有人才，誰就擁有未來。因此，婦女的整體素質(zhì)如何，兒童能否健康成長(zhǎng)，不僅直接關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的提升，更關(guān)系到湖州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？傊?，做好婦女兒童工作，是我們義不容辭的責(zé)任，也是歷史賦予我們的光榮使命。各級(jí)、各部門必須從牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從增強(qiáng)“三力”，率先崛起的全局出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把婦女兒童發(fā)展的各項(xiàng)工作抓到實(shí)處。二、突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)我市“十一五”婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展抓好婦女兒童工作，就是抓科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)，就是抓和諧社會(huì)建設(shè)，就是抓執(zhí)政為民和依法行政。當(dāng)前，我市正處在增強(qiáng)“三力”，加快實(shí)現(xiàn)率先崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展新階段?！笆晃濉眿D女兒童工作必須牢牢把握這一主題，以促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展為目標(biāo)，以提高綜合素質(zhì)和保障合法權(quán)益為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，努力推動(dòng)我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，要始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高婦女兒童綜合素質(zhì)。在激勵(lì)婦女投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)婦女自身發(fā)展進(jìn)步；在注重培養(yǎng)兒童創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和良好行為習(xí)慣的同時(shí)，造就一代又一代的現(xiàn)代化事業(yè)接班人。二是堅(jiān)持男女平等發(fā)展和兒童優(yōu)先發(fā)展。要以建立健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)保證婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等各方面享有與男子平等的權(quán)力和機(jī)會(huì)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注弱勢(shì)群體婦女兒童的共同發(fā)展。根據(jù)我市實(shí)際，“十一五”時(shí)期，我們必須突出重點(diǎn)，抓好以下六個(gè)方面的工作。政治權(quán)利是婦女各項(xiàng)權(quán)利中最高層次的權(quán)利。今明兩年正值市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，各級(jí)組織、各有關(guān)部門要按照《“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃》的要求，重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備，爭(zhēng)取“人大女代表、政協(xié)女委員在‘十五’的基礎(chǔ)上有所提高”。制定引導(dǎo)和推動(dòng)女干部平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策管理的政策措施，積極營(yíng)造支持、鼓勵(lì)婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女平等進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策層面，努力提高婦女參政水平。抓好女干部隊(duì)伍建設(shè)，做好有關(guān)培養(yǎng)、選拔工作，加大發(fā)展女黨員工作力度，進(jìn)一步提高女性黨員比例。積極鼓勵(lì)婦女參與基層民主管理，特別要充分發(fā)揮婦女在村(居)民主自治中的作用。經(jīng)濟(jì)權(quán)是確保婦女人格獨(dú)立和自身發(fā)展的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要重點(diǎn)保障婦女對(duì)各種經(jīng)濟(jì)資源的平等占有權(quán)，特別要保障農(nóng)村婦女享有平等的土地經(jīng)營(yíng)承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、土地征用補(bǔ)償安置、社員股份量化等權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，提高廣大婦女的就業(yè)能力。依法保障婦女平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，堅(jiān)決消除就業(yè)中的性別歧視，為廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，努力保持“女性從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的40以上”。加強(qiáng)女職工的勞動(dòng)保護(hù)，特別要加強(qiáng)非公企業(yè)落實(shí)“四期”特殊保護(hù)，保障女職工享有平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。在加強(qiáng)婦女教育上，一要讓更多的婦女平等接受高層次教育，增加?jì)D女受教育年限，不斷提高婦女的科技文化水平；二要通過成人教育、職業(yè)教育等擴(kuò)大婦女終身教育渠道，逐步建立婦女終身教育體系。特別要針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，抓好農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)，提高她們對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用能力。在加強(qiáng)兒童教育上，一要以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面普及高中段教育和學(xué)前三年教育為目標(biāo)，通過優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展；二要繼續(xù)深化教育體制改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神，全面提高婦女兒童整體素質(zhì)。把婦幼保健工作納入公共衛(wèi)生管理體系，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。完善農(nóng)村和社區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，抓好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。加大宣傳力度，提高婚檢率，不斷提高出生人口素質(zhì)。抓好艾滋病防治工作，廣泛開展健康教育和全民健身活動(dòng)，做好婦科病和兒童高發(fā)病預(yù)防查治工作，努力提高婦女兒童健康水平。要把依法保障婦女兒童合法權(quán)益納入“平安湖州”和“法治湖州”建設(shè)的總體部署中，廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。各級(jí)政府出臺(tái)改革發(fā)展重要政策時(shí)，要重視保障婦女兒童的合法權(quán)益。要將加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)納入“五五”普法教育，提高全社會(huì)維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)婦女兒童自身維權(quán)能力。進(jìn)一步建立健全社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭暴力，建立婦女兒童反家庭暴力庇護(hù)所，為受害婦女提供緊急庇護(hù)、矛盾調(diào)適、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)青少年違法犯罪預(yù)防工作，關(guān)注特殊家庭兒童和流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)兒童合法權(quán)益。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”和新農(nóng)村建設(shè)，既要為婦女兒童創(chuàng)造舒適、安全、清潔、綠色的人居環(huán)境，又要盡可能地配套建設(shè)婦女兒童文化、體育和活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)公共設(shè)施。在加強(qiáng)文化大市建設(shè)中，要大力倡導(dǎo)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，為婦女兒童提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和精神食糧，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,廣泛開展文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，營(yíng)造有利于婦女兒童全面發(fā)展的良好環(huán)境。為了把這些重點(diǎn)工作落到實(shí)處，各級(jí)黨委、政府和部門要把婦女兒童工作作為強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，著力抓好一批實(shí)事項(xiàng)目。為此，市里初步排出了“十一五”時(shí)期要實(shí)施的9項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，其中婦女項(xiàng)目6項(xiàng)，包括巾幗科技致富項(xiàng)目、新型女農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目、全面實(shí)施生育保險(xiǎn)項(xiàng)目、推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目、婦女生殖健康項(xiàng)目、農(nóng)村計(jì)生科技致富項(xiàng)目。兒童項(xiàng)目3項(xiàng)，包括青春期健康教育項(xiàng)目、“春蕾結(jié)對(duì)”助學(xué)閱讀項(xiàng)目、0至3歲陽光寶寶早期教育項(xiàng)目。應(yīng)該說，這些實(shí)事項(xiàng)目基本涵蓋了婦女兒童生存發(fā)展的主要方面，對(duì)解決當(dāng)前我市婦女兒童發(fā)展存在的主要問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)這些實(shí)事項(xiàng)目，各部門要各司其職，協(xié)同配合，強(qiáng)化措施，抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，盡快落實(shí)下去。當(dāng)然，為婦女兒童辦的實(shí)事絕不僅僅是9項(xiàng)，我市新農(nóng)村建設(shè)“1381行動(dòng)計(jì)劃”中的大多數(shù)項(xiàng)目，都是事關(guān)婦女兒童發(fā)展的實(shí)事項(xiàng)目。因此，只有把性別平等意識(shí)和兒童優(yōu)先思想體現(xiàn)到公共政策制定中，充分考慮政策對(duì)婦女兒童的特殊影響，我們的婦女兒童工作才能扎扎實(shí)實(shí)地抓好。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)重視支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的合力婦女兒童工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及多部門、多領(lǐng)域，關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶。做好婦女兒童工作，是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府部門要明確責(zé)任主體，進(jìn)一步樹立社會(huì)性別平等意識(shí)和兒童優(yōu)先的重要理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”婦女兒童發(fā)展各項(xiàng)工作目標(biāo)?！暗轿弧薄D女兒童發(fā)展?fàn)顩r作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，已納入我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局中，“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃已作為專項(xiàng)規(guī)劃，將由市政府頒布實(shí)施。因此，我們一定要抓好“十一五”婦女兒童規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)工作，特別是各縣區(qū)要把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，不僅要在總體規(guī)劃中明確婦女兒童發(fā)展目標(biāo)，還要體現(xiàn)到有關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃、納入到各職能部門的工作目標(biāo)之中，切實(shí)做到婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考評(píng)、同步發(fā)展?！坝辛Α薄．?dāng)前，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，婦女兒童工作必然會(huì)隨著形勢(shì)的變化，出現(xiàn)一些新情況、新問題。解決這些問題，很重要的一點(diǎn)，就是要把婦女兒童工作納入法制化軌道，建立健全婦女兒童權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府部門要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，要結(jié)合“法治湖州”建設(shè)，認(rèn)真貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保障法》等法律法規(guī)，依法全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和家庭生活中的合法權(quán)益，切實(shí)解決侵害婦女兒童權(quán)益的突出問題。要根據(jù)我市實(shí)際，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)察，依法保護(hù)女工特殊權(quán)益，嚴(yán)禁非法雇用童工，確保安全生產(chǎn)。要關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員及其子女，特別要讓他們的子女與城里的孩子一樣，在同一片藍(lán)天下成長(zhǎng)進(jìn)步?！坝袨椤?。做好婦女兒童工作，不僅需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，還需要?jiǎng)訂T和依靠全社會(huì)力量共同關(guān)心，廣泛參與，為婦女兒童做好事、辦實(shí)事。婦女兒童工作委員會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用。各成員單位要有位有為，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，共同為婦女兒童發(fā)展排憂解難，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)尚。