【正文】 社區(qū)建設(shè)與村民自治工作的對接機(jī)制，使村落社區(qū)建設(shè)更好地成為推進(jìn)村民自治工作的有效載體。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是結(jié)合“星級評定”、文明社區(qū)創(chuàng)建和“雙百”共建活動，力爭創(chuàng)建三星級社區(qū)11個、四星級社區(qū)2個、五星級社區(qū)1個。二是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點做好桃花鎮(zhèn)、十字街街道等5個新社區(qū)組建工作。協(xié)調(diào)抓好恒茂國際華城、萊茵半島等新建小區(qū)預(yù)留社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房、商業(yè)網(wǎng)點用房事項的落實。三是督促落實“二站四室”（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療保健站和黨員活動室、綜治工作室、學(xué)習(xí)閱覽室、社會保障服務(wù)室）的建設(shè)，建立功能齊全的社區(qū)活動室以及較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。四是為休閑廣場配置室外健身器材，年內(nèi)達(dá)到全區(qū)每個休閑廣場都配備有健身器材。加強(qiáng)規(guī)范管理。一是出臺社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金申報使用管理辦法，規(guī)范社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金運作。二是對社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)社區(qū)公共資產(chǎn)管理。三是擬在丁公路街道長運家委會等一些條件成熟的家委會進(jìn)行家委會改居委會試點工作，進(jìn)一步理順城市管理體制。四是在駐區(qū)單位中廣泛開展社區(qū)工作貢獻(xiàn)獎評選表彰活動，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)。一是做好社區(qū)居委會換屆后的銜接工作，建立完善新一屆社區(qū)干部檔案。二是建立以區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為主陣地的分層培訓(xùn)體系，采取專題授課、實踐鍛煉和崗位交流等方式，不斷提高社區(qū)干部整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍的培育和規(guī)范。建立區(qū)、街、居三級志愿者組織，開展多門類的志愿服務(wù)。出臺社區(qū)專職工作者類別界定、考核獎懲、生活保障等相應(yīng)措施，推進(jìn)社區(qū)專職工作者的知識化、職業(yè)化的道路。四是適時以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰一批先進(jìn)街道、社區(qū)，優(yōu)秀社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、樓棟長和共駐共建先進(jìn)單位、個人，發(fā)揮典型的示范引路作用。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與區(qū)發(fā)改委共同牽頭組織起草《西湖區(qū)“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。二是鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。三是以社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)和電話服務(wù)網(wǎng)為平臺，聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)企業(yè)，開展全方位社區(qū)服務(wù)。四是開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)和文體娛樂活動，方便居民日常生活、滿足居民精神需要、提高居民生活質(zhì)量。（四）圍繞創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)“六連冠”，全面提升擁軍優(yōu)撫安置工作水平。扎實做好雙擁模范區(qū)考評驗收工作。按照省雙擁考評的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好迎檢各項準(zhǔn)備工作。重點抓好6項工作：制定一個任務(wù)明確、責(zé)任到位的創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)工作方案，編輯一部全面反映我區(qū)雙擁風(fēng)貌的電視腳本，整理一套內(nèi)容豐富的雙擁工作成果資料，總結(jié)一篇具有西湖特色的雙擁工作匯報材料，制作五塊質(zhì)量較高、影響面較大的永久性雙擁標(biāo)語廣告，抓好一批過硬的基層雙擁迎檢點的建設(shè)，爭奪雙擁模范城區(qū)“六連冠”。扎實落實各項優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，抓好優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的落實，及時足額兌現(xiàn)撫恤、定補、義務(wù)兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。扎實做好退役士兵安置工作。耐心細(xì)致地做好退役士兵待安置期間的教育管理和政策宣傳，幫助退役士兵調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，2006年自謀職業(yè)率達(dá)100%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對退役士兵的就業(yè)技能的培訓(xùn)。認(rèn)真做好退役士兵待安置期間生活費的發(fā)放工作，做到不錯發(fā)，不漏發(fā)。（五）圍繞打造西湖“養(yǎng)老服務(wù)”品牌，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。加快社會福利社會化進(jìn)程。一是啟動“居家養(yǎng)老服務(wù)”工程，建立區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)所、社區(qū)助老服務(wù)站和老人福利服務(wù)中介組織，組建老人福利服務(wù)的專兼職隊伍，在掌握老人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，推出具體服務(wù)項目和個性化的服務(wù)內(nèi)容，初步構(gòu)建以社區(qū)為依托的獨居老人、“空巢”老人、困難老人生活照料服務(wù)體系。二是積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的資金支持力度，啟動桃化鎮(zhèn)敬老院、區(qū)社會福利院擴(kuò)建工程。三是繼續(xù)抓好區(qū)社會福利院養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，全面推進(jìn)福利院“三項”制度改革，重點抓好日常護(hù)理、醫(yī)療照料、飲食衛(wèi)生工作，做強(qiáng)做大區(qū)福利院，打造養(yǎng)老服務(wù)特色和品牌。四是充分調(diào)動個人、企業(yè)、中介組織興辦社會福利機(jī)構(gòu)的積極性，培育一批有規(guī)模、上檔次的民辦社會福利機(jī)構(gòu)，加快民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力推進(jìn)慈善事業(yè)。積極開展為困難家庭和弱勢群體提供幫助服務(wù)的義務(wù)活動，大力創(chuàng)設(shè)“慈善超市”、“愛心超市”等公益性實體，建立制度化的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等社會捐助活動長效管理機(jī)制，創(chuàng)新拓展捐形式和渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)救助實力。真做好進(jìn)老齡工作。進(jìn)一步貫徹落實老年法規(guī)，加強(qiáng)助老維權(quán)工作，落實老年人的各項優(yōu)待政策。（六）圍繞促進(jìn)社會服務(wù)水平提升，強(qiáng)化專項社會事務(wù)規(guī)范化管理。完善民間組織管理。加強(qiáng)對社會組織的管理和監(jiān)督，發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用。加強(qiáng)對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位執(zhí)行新財務(wù)會計制度情況的指導(dǎo)、監(jiān)督，著力培育一批具有區(qū)域特色、服務(wù)面廣、作用發(fā)揮突出的示范性行業(yè)協(xié)會，重點扶持發(fā)展公益類社區(qū)民間組織，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深化殯葬改革。深化葬法改革，抓好“三沿五區(qū)”整治工作，倡導(dǎo)河葬、樹葬、花葬等殯葬形式，努力推出喪俗改革的新做法、新經(jīng)驗，鞏固火化率100%。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全省“示范婚姻登記機(jī)關(guān)”活動，強(qiáng)化婚姻收養(yǎng)登記工作效能，開展婚姻登記個性化服務(wù)，進(jìn)一步提高婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)水平。（七）圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)行政效能和干部素質(zhì)。加強(qiáng)思想教育工作。始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和學(xué)習(xí)狀態(tài)，深入組織學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，弘揚“孺子?！狈瞰I(xiàn)品質(zhì)，堅定事業(yè)理想、堅定愛民之心、堅定為民之責(zé)。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息化時代的要求，勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神解決工作中的問題。通過崗位練兵、崗位知識交流、工作分析會、業(yè)務(wù)講座等方法多層次、多方位開展各種培訓(xùn)，精通業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代科技運用技能，提高工作效率和管理服務(wù)水平，把工作做得更好、更細(xì)致、更富有成效。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓好《實施綱要》的貫徹落實，把貫徹落實《實施綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，進(jìn)一步健全完善局財務(wù)制度、保密制度、廉政建設(shè)制度和車輛管理制度等各項規(guī)章制度，不斷推出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新舉措，做到不正之風(fēng)不染、不義之財不取、不法之事不干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。啟動“五五”普法工作，進(jìn)一步修訂、梳理“政務(wù)公開、服務(wù)社會”內(nèi)容，并做到網(wǎng)上公開、辦公場所上墻。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)各項管理制度，明確和規(guī)范崗位設(shè)置、人員責(zé)任、工作程序、信息流程等內(nèi)容，實現(xiàn)內(nèi)部工作管理的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。加強(qiáng)民政輿論環(huán)境的優(yōu)化。圍繞民政工作重點、熱點、難點問題，深入社區(qū)（村）、群眾中，大力開展調(diào)查研究工作。加大民政信息報送質(zhì)量和數(shù)量，做好民政宣傳工作，為民政工作營造良好的輿論氛圍。加快民政信息化建設(shè)。按照整體規(guī)劃、著重實用、服務(wù)公眾的思路，全力打造“信息化民政”。做好民政各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑統(tǒng)一工作，實現(xiàn)與全區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)及省、市民政數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)對接。逐步增加網(wǎng)上辦公項目，依托民政信息網(wǎng)、局域網(wǎng)實現(xiàn)辦公數(shù)字化、辦事電子化、服務(wù)人性化，進(jìn)一步提高民政信息化水平。（八）圍繞塑造活力民政的要求，提高民政綜合協(xié)調(diào)能力。全力開展招商引資。主動出擊，充分挖掘民政資源，捕捉各方面的信息，完成內(nèi)資1500萬元、外資110萬美元、合同外資220萬美元的招商引資目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)民政福利企業(yè)改制。因企制宜、一廠一策，分類推進(jìn)民政福利企業(yè)改制。拓寬安置渠道，做好下崗失業(yè)人員安置工作。積極爭取上級支持政策、資金項目。科學(xué)籌劃社區(qū)建設(shè)、社會救助、優(yōu)撫、社會福利等工作項目，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)對口部門的工作聯(lián)系和溝通，積極爭取上級政策、資金項目對我區(qū)民政發(fā)展的支持，促進(jìn)西湖民政做大做強(qiáng)。全力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。扎實落實預(yù)防和處置群體性事件維護(hù)社會穩(wěn)定鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制，做好綜治穩(wěn)定工作。高度重視和加強(qiáng)信訪工作，通過開通熱線、電子郵箱、網(wǎng)上投訴等方式，進(jìn)一步暢通群眾評議、訪問、舉報的渠道，認(rèn)真幫助群眾解決合理訴求，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)常性地開展消防安全檢查，扎實落實各項消防安全措施。要自覺接受人大、政協(xié)對民政工作的審議、監(jiān)督，認(rèn)真做好計生、保密、婦女等幾個方面的工作，切實抓出成效，促進(jìn)西湖民政工作新發(fā)展。三、關(guān)于做好今年工作的幾點要求面對今年十分繁重的民政工作任務(wù)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，做好今年的工作要突出抓好以下幾點。一是要緊扣“民政為民”主題，突出“為民解困”重點?！懊裾槊瘛本褪且笪覀儚娜嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，堅持“為人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)”，積極研究和推進(jìn)各項民政工作?！盀槊窠饫А本褪且竺裾ぷ饕獮槿罕娊鉀Q困難，既要幫助解決基本生活上的困難，還要注重幫助解決權(quán)益保障方面的問題。從我區(qū)當(dāng)前情況來說，我們就是要積極做好城鄉(xiāng)“八位一體”社會救助、街居體制改革、村務(wù)公開和民主管理、社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、優(yōu)待撫恤、社會福利社會化等方面工作，維護(hù)廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活和政治權(quán)益。我們每一位民政干部都要深懷為民觀念，我們每一項民政工作都要幫助群眾排憂解難?！耙悦駷楸?，為民解困”這條主旨，任何時候都不能偏離。二是要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)作。近幾年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)、城市低保、城市基層管理體制改革等取得的成績是有目共睹的，這是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對民政工作重視、關(guān)心、厚愛、支持的結(jié)果。所以，我們要積極主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，把重點工作納入黨委、政府的議事日程，尤其是對工作中出現(xiàn)的新進(jìn)展、新情況、新問題，要及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)報告，爭取他們的重視與支持。同時，民政部門要主動爭取各有關(guān)部門和社會各界的理解和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和溝通，特別是要主動與組織、財政、人事等部門多聯(lián)系多溝通，廣泛發(fā)動群眾支持民政事業(yè)的發(fā)展，營造良好的工作環(huán)境。三是要重視薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題。工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，是客觀存在的，解決薄弱環(huán)節(jié)和問題，既是解決工作推進(jìn)中的難點，又是推進(jìn)工作的突破口。就我區(qū)民政工作來講，薄弱環(huán)節(jié)還不少，如社會救助具體措施不全、救助水平不高；民政基礎(chǔ)設(shè)施還比較差，不能滿足困難群體的需要；民政基層工作力量不足，人員編制和工作經(jīng)費與工作任務(wù)不相適應(yīng)。這些薄弱環(huán)節(jié)的存在，嚴(yán)重影響著全區(qū)民政事業(yè)的改革發(fā)展。我們一定要深入調(diào)查研究，認(rèn)真找準(zhǔn)存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，明確改進(jìn)方向，一個一個問題加以解決，把各項民政工作做細(xì)、做實、做好、做得更富有成效。四是要持之以恒地抓好學(xué)習(xí)，提高工作水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好民政工作、弘揚民政宗旨的內(nèi)在驅(qū)動力。民政事業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)新情況，需要民政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極思考、深入研究。比如，街居體制改革知識，點多、面廣、領(lǐng)域?qū)?，對我們原有的民政業(yè)務(wù)是一次拓展和創(chuàng)新。所以，民政干部職工一定要保持堅持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好品質(zhì)。對于黨的政策、民政業(yè)務(wù)和相關(guān)知識，要反復(fù)學(xué)、求甚解、推動創(chuàng)新。對于綜合知識要多了解、勤積累、開闊思路。要積極掀起鉆研民政業(yè)務(wù)、推動工作創(chuàng)新的熱潮。五是要完善政務(wù)公開各項制度，發(fā)揮長效機(jī)制作用。要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)民政政務(wù)公開，緊密聯(lián)系實際，把關(guān)系群眾切身利益，基層和群眾比較關(guān)心，尤其是群眾反映強(qiáng)烈、容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的問題和事項，堅持向社會公布，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅持依法行政，認(rèn)真貫徹實施行政許可法，完善行政審批程序和責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)管理，提高執(zhí)法水平。要繼續(xù)狠抓行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。民政部門所掌管的救災(zāi)救濟(jì)金、低保金、撫恤金等，傳遞著黨和政府對人民群眾的關(guān)愛，是救急救命的錢，是高壓線。我們民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明是非、懂輕重、知得失，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。六是要堅持求真務(wù)實，積極改革創(chuàng)新。作為與老百姓尤其是困難群眾打交道最多的部門，民政部門的工作，都直接關(guān)系到人民群眾特別是困難群眾的切身利益。我們一定要深懷為民、愛民之心，真抓實干、實事求是，把各項工作做細(xì)、做實。決不能只說不做，或作表面文章，搞形象工程。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持深入基層，深入實際，摸到實情，把群眾最關(guān)心、最需要的工作辦好辦實，把黨和政府的溫暖切實送到困難群眾中去，使我們的各項工作一件一件地落到實處，見到實效。同時在工作中還要善于抓住機(jī)遇，大膽改革，積極創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索做好工作的新機(jī)制、新路子。比如，對社會福利社會化，要結(jié)合實際拿出切實可行的實施方案和措施，力爭在兩、三年內(nèi)有所突破。又比如，在提高工作手段和效率方面，要進(jìn)一步重視加強(qiáng)信息化建設(shè)，在救災(zāi)救濟(jì)、社會救助、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記管理等方面，要廣泛采用信息技術(shù)。同時要加快辦公自動化步伐，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高民政工作效率。同志們，民政工作正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，形勢喜人，任務(wù)繁重。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實踐行“以民為本、為民解困”宗旨，堅定信心，振奮精神，扎實工作，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)西湖民政工作的新局面，為西湖建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)而努力奮斗。謝謝大家。