【正文】 收繳的企業(yè)和個人所得稅。在此之前，全省所有稅收都由省、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)固定比率分享。該項政策意在加強當?shù)卣呢敊啵峁┵Y金用于當?shù)毓卜罩С?，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生（目前基本由最低一級政府縣級政府承擔），然后逐漸降低對中間級政府的資金投入。山東省現(xiàn)由郭樹清主政，其在20世紀80年代的改革中同周小川、樓繼偉共事。重新定位政府職能。正如國務院副總理汪洋在主政山東省時所倡導的，該項改革的核心在于扭轉政府直接干預經濟的局面。據(jù)報道，國務院已批準若干項取消行政審批及許可要求。隨著審批權力的削減，腐敗的機會自然下降。為地方財政提供可持續(xù)來源。為保證縣級政府能擁有資金用于提供公共服務，這或許需要允許地方獲得稅收（熱議的房產稅背后的考慮），同時割斷他們對土地財政的依賴。另外，很多學者提出將地方政府當前的部分事權上移中央財政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔更多支出責任，將是十分有意義的。至少，中央政府應當增加對地方的資金撥付，鼓勵地方將農民工納入當?shù)厣绫ｓw系。創(chuàng)建受約束的預算制度，確保資金支出的效率。中國的政府預算普遍不夠細致。并且常常滯后，缺乏預算監(jiān)督機制。當前對預算制度改革的一些好的建議包括：更為詳實、透明的預算（想發(fā)行地方政府債券？先看下你的財政狀況吧）；建立中期財政規(guī)劃，這樣一來當?shù)卣坏貌粸槲磥碡搨㈩A算；進行政府資產審計（我們對地方政府資產的了解程度甚至低于對地方政府負債的了解程度）；建立政府支出的獨立評估體系；改進地方官員績效考核體系。這一方面正在發(fā)生變化，在我們看來，官員績效考核必須由看支出轉向看結果，由看基建轉向看政府服務質量。清理當前及未來的地方政府債務。地方政府債務管理框架有望在未來三年正式推出，包括債務規(guī)模、還款來源、擔保以及債務股本比等。相關數(shù)據(jù)將由財政部負責檢驗并監(jiān)督。近期，中央政府官員明確公開表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務，不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平臺信貸的舉措看來已初顯成效，已經觸發(fā)了地方國有財產出售。創(chuàng)造途徑讓私人部門參與到基礎設施建設當中。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵民營企業(yè)參與到基建中來。這需要通過民營企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來將地方政府的債務公開化。上述措施背后的核心思路，是限制地方一級行政力量參與經濟、精簡公務人員數(shù)量、制約地方政府過度負債、推動更多資源用于民生支出。所有這些都將進促進經濟增長模式的進一步轉變。，可能不會明確出現(xiàn)在今年的全會文件。最近一次觸發(fā)國有企業(yè)深層次改革的全會是1993年召開的十四屆三中全會。該次會議明確提出要建立健全“現(xiàn)代企業(yè)制度”，它為民營企業(yè)的成長打開了一扇門，小型國有企業(yè)被出售，大型國有企業(yè)經歷整合、上市，變得更加強大。我們認為國企改革將是一項優(yōu)勝劣汰的選擇過程，而不是能夠在會議文件中描述或簡單直面就可解決的難題。問題的思路在于要改變國企的經營環(huán)境，國企要么適者生存，要么被淘汰。諸如提高公共服務價格、打擊產能過剩（通過讓銀行遠離某些行業(yè)）、推動利率改革以及對私人資本開放鐵路、醫(yī)療等行業(yè)以引入競爭等政策都將改變當前國企優(yōu)越的經營環(huán)境。壓縮地方政府融資平臺將迫使地方政府出售國有資產。首批出售的酒店、商場及寫字樓已然開始；我們預期第二波出售資產將涉及工業(yè)資產。將反腐調查拓展至更多行業(yè)（如醫(yī)藥、石油化工和電信等）或許將為更深層次的國企改革打開一扇門。為增強競爭力創(chuàng)造更大空間的舉措（例如，通過中美雙邊貿易協(xié)定或上海的自由貿易區(qū)）同樣推動著國企改革的進程。本次全會可能的結果（也是改革者的目標）是國企改革將不動聲色地由其他改革間接推動。漸進式國企改革唯一的問題在于往往耗時過長，且結果無法預測。，強調政策重點 2008年10月份召開的十七屆三中全會聚焦于農村土地改革。2008年9月份，胡錦濤總書記走訪了安徽省小崗村，該村于20世紀70年代末在全國首次引入家庭聯(lián)產承包責任制（該制度下農民得以有效地經營自己的土地）。胡錦濤告訴當?shù)卮迕?，它們的土地經營權將“長期不變”，但當前政府鼓勵農地流轉出租。當年10月份召開的三中全會通過了“中共中央關于推進農村改革發(fā)展等若干重大問題的決定”，鼓勵土地流轉、商業(yè)化種植、農業(yè)集體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農民工納入城鎮(zhèn)戶籍等。今年，有關允許交易出售農村“建設”用地（在農村集體所有的土地上建房）的話題激起了熱烈討論。激進一些的觀點主張允許這類土地出售或出租給房地產開發(fā)商或工業(yè)企業(yè)，所得土地出讓款直接返還到農民手中?？倳浰坪踉敢獾礁鞯乜疾煺{研。我們期望今年10月三中全會前夕他會有一次赴地方的考察之行。2012年12月，他走訪了深圳并明確地將此行與1992年改革前夕鄧小平的著名的南方之行聯(lián)系到一起。習近平在此次考察中表示：“中國的改革絕不止步，對外開放絕不止步”，他還表示，“我們應當敢于解決危險路上的困難與風險，敢于打破意識形態(tài)的分歧同既有利益對改革的阻撓所構成的屏障”。在習今年10月的考察之行中，人們將期待即將來臨的十八屆三中全會面臨困難，會選擇哪條道路，會拿哪些既得利益開刀。十八屆三中全會至少有一點與1978年的十一屆三中全會相類似，那就是關鍵的改革都已經開始。今年年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權力正受到制約，一些價格正在放開（利率、天然氣），在經濟較長期低迷的形勢下貨幣政策并未放松。我們認為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時推動更多變革。第五篇：2014國家公務員考試十八屆三中全會公報要點華圖網校：公務員考試交流群：237753834十八屆三中全會公報要點華圖教育 左愛萍十八屆三中全會12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。華圖教育集團考試研究中心現(xiàn)將公報的內容要點摘要如下：一、全面深化改革的總目標完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。二、全面深化改革的重點經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。三、成立全面深化改革領導小組中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。四、賦予農民更多財產權利華圖網校：公務員考試交流群：237753834全會提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。五、創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。六、形成合理有序的收入分配格局必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。七、建立現(xiàn)代財政制度必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。