創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展-資料下載頁
2024-11-14 18:10本頁面
【正文】 區(qū)季節(jié)性拋荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題，實行農(nóng)閑時由規(guī)模經(jīng)營大戶集中種植一季小麥或早稻，種完后仍還給農(nóng)戶種植水稻，待第二年再集中經(jīng)營。實施項目帶動 一是把土地整理項目作為土地流轉(zhuǎn)的主戰(zhàn)場。**市優(yōu)先選擇已打破地域界限的區(qū)域?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)，使土地整理、土地綜合開發(fā)、土地圍墾等項目成為推動土地流轉(zhuǎn)的重點區(qū)塊。二是通過產(chǎn)業(yè)化項目拉動土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈系。目前，**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到330多家，建成原料基地20萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成了帶動土地流轉(zhuǎn)的生力軍。出臺優(yōu)惠政策 首先，扶持政策起步早、力度大。從1999年開始，**市已經(jīng)連續(xù)10年出臺關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的補助獎勵政策。20022007年市本級用于土地流轉(zhuǎn)的政策資金累計達(dá)到了2500萬元，今年財政安排預(yù)算資金超過800萬元。其次，實行“承包地流轉(zhuǎn)換保障”。為鼓勵土地流轉(zhuǎn)期限長期化，消除流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民后顧之憂，對二輪承包期內(nèi)剩余年限的土地承包經(jīng)營權(quán)一次性委托鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的并有書面承諾的農(nóng)戶，市財政給予每年每畝100元的養(yǎng)老保險補貼。再次，鼓勵大學(xué)生（大戶）發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。最后，加大保險金融支持力度。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，保險品種擴大到油菜、奶牛等10個品種。通過創(chuàng)建農(nóng)戶小額信用擔(dān)保有限公司，免費為規(guī)模經(jīng)營大戶提供貸款擔(dān)保等解決貸款難。維護(hù)農(nóng)民利益 一是推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，**市通過加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力加速向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，以失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力為重點，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和培訓(xùn)工作力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能，讓農(nóng)民從容轉(zhuǎn)業(yè)。二是規(guī)范自發(fā)流轉(zhuǎn)。**市土地流轉(zhuǎn)總量的一半是自發(fā)流轉(zhuǎn)，保障自發(fā)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的利益成為流轉(zhuǎn)工作的重要組成部分。2008年，為了引導(dǎo)農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)中介組織這個平臺，市政府出臺政策，把承包地委托給鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)組織流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，都將享受政府土地規(guī)模經(jīng)營補助政策。三是土地互換。對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不愿意流轉(zhuǎn)的，則設(shè)立農(nóng)戶自種區(qū)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營區(qū)，妥善解決個別承包地不愿流轉(zhuǎn)和連片流轉(zhuǎn)的矛盾。第五篇：創(chuàng)新機制 推動發(fā)展創(chuàng)新機制推動發(fā)展—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機制創(chuàng)新發(fā)言材料張建各位領(lǐng)導(dǎo)：為進(jìn)一步推動“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了一點機制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機制創(chuàng)新做一簡要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請批評指正。一、促發(fā)展幫扶基金成立原因。在“三農(nóng)”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因災(zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵機制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發(fā)展幫扶專項基金”籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號召全鄉(xiāng)機關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項目、拓展產(chǎn)品市場；幫助各村實施勞動力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對成功脫貧實行大額獎勵等。管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據(jù)給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請人在產(chǎn)業(yè)成功后及時償還。幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強了外出鄉(xiāng)友對家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚了中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機制。在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時困難；企業(yè)大力捐贈，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項目?！?”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實施各個項目，推動新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。2011年5月17日
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