創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展-資料下載頁(yè)
2024-11-14 18:10本頁(yè)面
【正文】 區(qū)季節(jié)性?huà)伝默F(xiàn)象比較嚴(yán)重的問(wèn)題，實(shí)行農(nóng)閑時(shí)由規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中種植一季小麥或早稻，種完后仍還給農(nóng)戶(hù)種植水稻，待第二年再集中經(jīng)營(yíng)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng) 一是把土地整理項(xiàng)目作為土地流轉(zhuǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。**市優(yōu)先選擇已打破地域界限的區(qū)域?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)，使土地整理、土地綜合開(kāi)發(fā)、土地圍墾等項(xiàng)目成為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)區(qū)塊。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈系。目前，**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到330多家，建成原料基地20萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成了帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的生力軍。出臺(tái)優(yōu)惠政策 首先，扶持政策起步早、力度大。從1999年開(kāi)始，**市已經(jīng)連續(xù)10年出臺(tái)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。20022007年市本級(jí)用于土地流轉(zhuǎn)的政策資金累計(jì)達(dá)到了2500萬(wàn)元，今年財(cái)政安排預(yù)算資金超過(guò)800萬(wàn)元。其次，實(shí)行“承包地流轉(zhuǎn)換保障”。為鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)期限長(zhǎng)期化，消除流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民后顧之憂(yōu)，對(duì)二輪承包期內(nèi)剩余年限的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性委托鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的并有書(shū)面承諾的農(nóng)戶(hù)，市財(cái)政給予每年每畝100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。再次，鼓勵(lì)大學(xué)生（大戶(hù)）發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。最后，加大保險(xiǎn)金融支持力度。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)品種擴(kuò)大到油菜、奶牛等10個(gè)品種。通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)戶(hù)小額信用擔(dān)保有限公司，免費(fèi)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)提供貸款擔(dān)保等解決貸款難。維護(hù)農(nóng)民利益 一是推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，**市通過(guò)加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力加速向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，以失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和培訓(xùn)工作力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能，讓農(nóng)民從容轉(zhuǎn)業(yè)。二是規(guī)范自發(fā)流轉(zhuǎn)。**市土地流轉(zhuǎn)總量的一半是自發(fā)流轉(zhuǎn)，保障自發(fā)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的利益成為流轉(zhuǎn)工作的重要組成部分。2008年，為了引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)中介組織這個(gè)平臺(tái)，市政府出臺(tái)政策，把承包地委托給鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)組織流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)，都將享受政府土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助政策。三是土地互換。對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不愿意流轉(zhuǎn)的，則設(shè)立農(nóng)戶(hù)自種區(qū)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)，妥善解決個(gè)別承包地不愿流轉(zhuǎn)和連片流轉(zhuǎn)的矛盾。第五篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)發(fā)展—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料張建各位領(lǐng)導(dǎo)：為進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡(jiǎn)要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、促發(fā)展幫扶基金成立原因。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，會(huì)遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無(wú)資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因?yàn)?zāi)造成生產(chǎn)生活困難無(wú)資金幫扶渡過(guò)難關(guān)；貧困戶(hù)無(wú)資金助其脫貧，勞動(dòng)力無(wú)資金實(shí)施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)無(wú)激勵(lì)機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，部分社會(huì)成功人士有熱心出錢(qián)解決這些困難，鼓勵(lì)各村成立“促發(fā)展幫扶專(zhuān)項(xiàng)基金”籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號(hào)召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢(qián)，各村號(hào)召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛(ài)心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”?；鹩猛?。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶(hù)解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問(wèn)題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門(mén)路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)；幫助各村實(shí)施勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實(shí)施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)成功脫貧實(shí)行大額獎(jiǎng)勵(lì)等。管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶(hù)籍的村民申請(qǐng)使用該資金由專(zhuān)門(mén)的評(píng)審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨(dú)專(zhuān)項(xiàng)賬號(hào)管理；接收捐贈(zèng)時(shí)，開(kāi)出專(zhuān)用收據(jù)給捐贈(zèng)人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。使用程序?yàn)椋罕敬宕迕裉岢鰰?shū)面申請(qǐng)；評(píng)審小組初審并加具意見(jiàn)，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請(qǐng)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請(qǐng)人在產(chǎn)業(yè)成功后及時(shí)償還。幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來(lái)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會(huì)各界捐贈(zèng)3萬(wàn)余元，為全村20余戶(hù)貧困戶(hù)解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實(shí)施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶(hù)群眾解決生產(chǎn)暫時(shí)困難1萬(wàn)元。通過(guò)基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對(duì)家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時(shí)困難；企業(yè)大力捐贈(zèng)，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶(hù)主動(dòng)出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項(xiàng)目?！?”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)，統(tǒng)籌實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶(hù)原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點(diǎn)，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬(wàn)元。整個(gè)紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，前來(lái)參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。2011年5月17日
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