【正文】 大局。（七）以“五個起來”活動為載體，全力打造過硬的基層黨組織和黨員民警隊伍。大力開展“黨旗掛起來”活動，建立推行“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒示范崗”活動，讓黨旗在群眾中飄揚，讓黨徽在崗位上閃光，使黨員時刻牢記自身職責和義務，增強黨員的榮譽感和歸屬感，以良好的形象感召人、影響人，切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。大力開展“國旗升起來”活動，分局將堅持在重大和重要節(jié)日活動期間升旗制度，讓民警對改革開放以來所取得的成就有自豪感，對中華民族有更加深刻的認同感。大力開展“紅歌唱起來”活動，讓紅歌永遠蕩漾在全體民警的腦海中，進一步激發(fā)黨員民警奮發(fā)有為，立足崗位做貢獻的積極性和主動性。大力開展“讓警營文化活起來”活動，通過開展崗位練兵、文體活動、拓展訓練、警務技能、執(zhí)法執(zhí)勤培訓等活動，形成多姿多彩的良好警營文化氛圍，構建栓心留人，民警心情舒暢的良好工作環(huán)境。大力開展“黨性原則強起來”活動。要繼續(xù)開展以“忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律、忠于人民公安事業(yè)”為主題的忠誠教育活動，使分局基層隊伍思想政治強起來；要按照“講黨性、重品行、做表率”的要求，組織全體黨員民警查找自身在黨性原則、政治紀律、思想作風、工作作風方面，尤其是在加強民族團結、反對民族分裂、打擊非法宗教、維護國家安全、履行人民警察職責方面存在的突出問題，檢討整改存在的不足，使分局隊伍黨性原則強起來；要正確理解和掌握黨員民警思想動態(tài)和工作、家庭、生活情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決民警思想問題和心理問題，進一步為民警排憂解難，多做一些為民警解困的實事；要深化“無違紀所隊”創(chuàng)建活動，及時幫助民警化解思想誤區(qū)，正確認識當前維護穩(wěn)定工作形勢，增強執(zhí)法為民的責任感和大局觀念，從嚴治理有責不履、“冷硬橫推”等傷害群眾感情問題、“吃拿卡要”等侵犯群眾利益問題，使基層隊伍純潔起來；以實際行動切實履行人民警察為人民的神圣職責，樹立新時期公安民警“進萬家、聽民生、保平安、促和諧”的新形象。全力加強民警素質養(yǎng)成教育，構建“政治性、學習型、紀律型、創(chuàng)新型、服務性、前瞻性、整合型、勤奮型”刑警隊和刑偵民警隊伍，打造政治合格、業(yè)務精通、敢于拼搏、勇于奉獻、紀律作風優(yōu)良、維護穩(wěn)定有力的堅強戰(zhàn)斗集體。四、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主要內容創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容，分局所有基層黨組織和全體黨員參加，做到人人參與全覆蓋。先進基層黨組織努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，政治堅強敏銳，工作團結協(xié)作，作風務實勤廉，公安建設發(fā)展步伐快，民生改善好、維穩(wěn)措施實，為民服務優(yōu)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強。二是黨員隊伍好。黨員講黨性、重品行、作表率，綜合素質優(yōu)良，黨員意識、政治意識、責任意識強，爭做公安建設跨越發(fā)展先鋒、改善民生模范、民族團結榜樣、維護穩(wěn)定楷模、為民服務先進，各個方面先鋒模范作用突出，保持蓬勃朝氣，昂揚銳氣、浩然正氣。三是工作機制好。決策程序規(guī)范，規(guī)章制度健全，執(zhí)行創(chuàng)新有力，管理措施到位，運行順暢有序，服務優(yōu)質高效。四是工作業(yè)績好。堅持工作創(chuàng)新，科技強警成績顯著，維穩(wěn)有力有效，各項工作走在前頭，自覺圍繞中心、服務大局，勇挑重擔、勇于擔當，事跡突出、作用明顯。五是群眾反映好?；鶎狱h支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群警群關系密切，群眾滿意度高。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員努力做到“五帶頭”∶一是帶頭學習提高素質。自覺把學習作為工作常態(tài)、歷史責任和精神追求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真學習黨的理論路線方針政策，努力掌握科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務技能，學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，政治堅強、信念堅定、崗位技能精湛，業(yè)務素質過硬。二是帶頭爭創(chuàng)一流佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，夙夜在公、心無旁騖，解放思想、求真務實，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，在本職崗位上做出顯著成績，各項工作好于上年。三是帶頭服務基層群眾。牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾、強化服務意識，深入了解民情、關心群眾疾苦，關注群眾訴求、充分反映民意，疏解群眾心結、維護群眾權益，與群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗。四是帶頭遵守黨紀國法。自覺學習遵守貫徹維護黨章，嚴格遵守黨的紀律，模范遵守法律法規(guī)，要保持高尚精神追求，老老實實做人、干干凈凈做事，弘揚職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，加強個人品德修養(yǎng)，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。五是帶頭維護團結穩(wěn)定。帶頭維護民族團結，與各族群眾交往交流不斷擴大、互助合作不斷加強、感情信任不斷深化，工作生活和睦相處、危難時刻同舟共濟、崇尚科學和諧發(fā)展，主動排查調處矛盾糾紛，有針對性地開展思想政治工作，引導群眾正確認識形勢、增強大局觀念，爭做維護民族團結、維護社會穩(wěn)定的模范。五、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的方法步驟根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，分局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞喜迎黨的十八大勝利召開兩個重大節(jié)點展開，活動自2010年7月開始，至2012年7月基本結束，分四個階段進行。分局黨總支和基層黨支部要按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，認真抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動各個階段工作任務。第一階段：動員部署階段（2010年7月）。動員部署、在市局黨委開展統(tǒng)一動員后，分局各支部分別召開黨員和支部大會，傳達學習上級有關文件精神，按照市局黨委部署要求，結合本單位實際，對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行在動員再部署，并作出具體安排，進一步宣傳和發(fā)動全體黨員民警積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把學習實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。制定方案。各基層黨組織耍結合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨支部和黨員民警參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。各單位方案請于7月15日前報分局辦公室蔡青峰處。第二階段：學習教育階段(2010年8月9月)開展理論學習。各基層黨組織耍結合實際，制定切實可、行的學習教育計劃，明確學習目標，安排相應的集中學習時間。重點學習黨的十七屆三申、四中全會精神，學習中央新疆工作座談會精神，學習自治區(qū)黨委七屆九次和市委九屆六次全委會各項部署，不斷提高廣大黨員思想政治素質和理論水平，加深對科學發(fā)展觀和申央重大決策部署的理解，深化對市委、市府打造世界石油械，打造最安全城市的認識。開展大討論、大談心活動。各基層黨組織在對全體黨員、干部進行學習培訓的基礎上，采取召開研討會、座談會等形式，結合實際，開展思想大討論，引導廣大黨員特別是黨組織負責人從黨組織如何發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用，以“學先進、講奉獻、比貢獻”為內容開展一次大討論，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的熱情和激情。同時，各級黨組織領導干部還要主動深入基層、深入群眾，與黨員零距離、面對面地開展交流談心，真正了解他們的思想狀況、想法愿望，真心聽取他們的意見建議，主動幫助他們解決工作生活困難，夯實“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的思想基礎。第三階段：廣泛開展主題實踐活動階段(2010年10月一2011年7月)圍繞全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照分局的統(tǒng)一部署主要開展好五項主題實踐活動。1．“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員帶遍進行黨性教育。2．“亮牌示范”活動。分局科所隊黨支部要通過開展佩戴黨徽、黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，提高民警的黨員意識，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。分局基層黨組織要認真選樹和推薦先進典型，分局黨總支將根據(jù)各支部的推薦在全分局中選拔12個黨員示范崗位，以發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。3．“崗位奉獻”活動。分局科所隊黨支部要圍繞公安工作中心任務，從各自崗位特點出發(fā)，組織黨員積極開展警務綜合信息平臺應用、安全防范、情報信息收集、警務實戰(zhàn)技能等業(yè)務練兵、技能競賽、科技創(chuàng)新等競賽活動，活動的方式各單位可根據(jù)本單位實際情況而定。通過以上活動的開展，努力提升全體黨員民警的工作水平，增強黨員民警在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績本領。4．“服務群眾”活動。分局科所隊黨支部要根據(jù)自身職能和特點，以“大走訪”和“警民心連心”等主題實踐活動為載體，以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，組織黨員民警開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員民警聯(lián)系和案件回訪等服務群眾的工作，幫助群眾解決案件中遇到的實際問題。5．“增進民族團結”活動。各基層黨組織要把增進民族團結作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安、打造世界石油城的根本之策，繼續(xù)把增強“四個認同”作為主要目標，扎實開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，爭創(chuàng)民族團結進步模范單位。廣大黨員要把民族團結作為做好一切工作的重要保證，堅決貫徹執(zhí)行黨的民族政策，牢固“五觀”和“三個離不開”思想，在反對民族分裂斗爭中始終做到立場堅定、旗幟鮮明，爭做民族團結模范。根據(jù)實際情況，分局黨總支將在2011年“七一”前，向市局黨委推薦12個開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中工作實績和社會公認度高的先進基層黨支部、23個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者予以集中表彰。第四階段：深化提高階段(2011年7月2012年7月)。1．樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，市局黨總支將根據(jù)支部建設工作的示范點，采取組織先進典型報告、到示范點參觀、學習、交流等形式，擴大先進典型的影響力。2．搞好對標定位。分局基層黨組織和全體黨員民警都要對照選擇本單位先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。3．搞好總結。分局基層黨組織都要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。4．考核評議。分局黨總支將對各基層黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，分局基層黨支部要采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。評議的結果要及時上報分局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。5．完善機制：分局黨總支對全分局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，加強不同層次黨支部和黨員民警建設，本著激勵先進、推動中間、鞭策后進的原則，使處于共進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，使“五個好”先進基層黨總支、支部和“五個帶頭”優(yōu)秀黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動富有成效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動期間，市局黨委將通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會等多種形式，全面回顧我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發(fā)展的成果。各支部耍適時將創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片、相關資料報送分局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。六、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動具體要求（一）圍繞主題，打牢思想基礎。分局基層黨組織和全體黨員民警要切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市局黨委的決策部署上來，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標，形成創(chuàng)先爭優(yōu)合力。通過創(chuàng)建，進一步鞏固科學發(fā)展觀成果，實現(xiàn)“科學發(fā)展上水平、領導干部受教育、人民群眾得實惠”的工作目標。（二）加強領導，強化責任。分局基層黨組織要按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，認真采取有效的措施，按照分局的部署，切實做到思想到位、領導到位、組織到位、工作到位、措施到位。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要切實加強宣傳引導，分局將充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳屏幕等多種媒體，廣泛深入地宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、目標要求和進展情況，宣傳開展活動的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，宣傳在活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，營造濃厚的活動氛圍。（四）領導帶頭，發(fā)揮示范作用。全體黨員領導干部要增強創(chuàng)先爭優(yōu)的責任意識、政治意識、大局意識和領導推動創(chuàng)先爭優(yōu)的本領，積極支持投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為黨員作出表率。堅持一級做給一級看，一級帶著一級干，以自己的實際行動帶動廣大共產(chǎn)黨員統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標、狠抓落實，扎扎實實地把創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入。（五）結合實際，務求實效。要按照市局和分局黨總支的安排部署，緊密結合當前維穩(wěn)工作、對敵斗爭形勢，緊密結合當前重大警務部署，緊密結合廣大民警的思想實際，有的放矢地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力、有效，達到既提高廣大民警政治思想境界，又增強公安隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的，為實現(xiàn)“防反彈、保穩(wěn)定、強基礎”的工作目標奠定堅實的政治基礎。（六）強化督導檢查。分局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組將組成督導檢查組，對分局各單位開展活動情況時時進行督導檢查，并建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動通報制度。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作不得力的，及時提出批評，限期整改。分局黨總支將把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況作為檢驗、考核基層黨組織黨建目標的重要依據(jù)。凡發(fā)生問題的單位，追究所在單位黨支部書記責任。（七）認真總結，全面推進。分局各黨支部在開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，可借鑒黨員先進性教育活動中已經(jīng)取得的先進做法和成功經(jīng)驗，創(chuàng)造性的把活動開展起來，結合實際扎實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展好。同時各支部要規(guī)范建立資料臺帳已備抽查。