【正文】 認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，以“做科學發(fā)展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”為主題，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，圍繞推動科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位本部門實際，改革創(chuàng)新，求實求效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為中原崛起、河南振興作出積極貢獻。推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。三、基本原則開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要把握以下基本原則：圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞全省工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果。立足實際，務(wù)求實效。緊密聯(lián)系黨的建設(shè)和基層工作實際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男ЧＥc時俱進，改革創(chuàng)新。在認真總結(jié)加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機活力。城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進。堅持機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織互動、聯(lián)動，結(jié)對聯(lián)創(chuàng)，形成城鄉(xiāng)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。四、主要內(nèi)容中央要求，創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。根據(jù)中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要結(jié)合實際、突出本地特色的要求，我省的創(chuàng)先爭優(yōu)活動著重以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。（一）“五個好”先進基層黨組織標準深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個好”，爭做科學發(fā)展先鋒隊。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。學習型黨組織建設(shè)成效明顯，堅持民主集中制，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職責，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾在完成本單位工作任務(wù)過程中做出顯著成績。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。（二）“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準始終保持共產(chǎn)黨員先進性，模范履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，努力做到“五個表率”，爭當中原崛起排頭兵。一是自覺學習的表率。努力學習實踐科學發(fā)展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業(yè)的表率。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務(wù)群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當權(quán)益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。五、具體要求全省各級黨組織要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務(wù)，確定具體的爭創(chuàng)主題，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，積極推行“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責、依崗承諾、民主議政、黨員創(chuàng)業(yè)等形式，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力增強黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。街道、社區(qū)黨組織要緊緊圍繞“五建”（建黨的組織、建投入機制、建活動陣地、建服務(wù)體系、建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)），認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動發(fā)揮黨員作用，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。機關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強機關(guān)作風建設(shè)和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員示范窗口等形式，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，推動機關(guān)黨員更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，更好地發(fā)揮示范表率作用、彰顯共產(chǎn)黨員的先進性。國有企業(yè)黨組織要緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。高等院校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)設(shè)計載體，可通過設(shè)立黨員教學科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，通過深入開展分行業(yè)創(chuàng)“五好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、干部群眾反映好)活動，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞貫徹落實黨的方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動，積極探索拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律。少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)先活動，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。六、方法步驟創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。（一）調(diào)查研究(2010年4月下旬)各地各單位要組織專門力量對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調(diào)查研究，做到底子清、情況明。在此基礎(chǔ)上，制訂出切合實際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。（二）動員部署(2010年5月上旬)各地各單位在認真準備的基礎(chǔ)上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想發(fā)動工作。（三）組織實施(2010年5月中旬至2012年4月)各地各單位要按照實施方案，緊密結(jié)合工作實際，制定工作目標，明確責任分工，把握工作重點，創(chuàng)新活動載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞活動主題，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。公開承諾?；鶎狱h組織制訂開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。（四）系統(tǒng)總結(jié)(2012年5月)各地各單位要認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。各地各單位要按照中組部要求，結(jié)合活動總結(jié)，做好擬受中組部表彰的“2010－2012創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣（市、區(qū)）黨委的推薦工作。（五）評選表彰（2012年6月至7月）評選表彰按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結(jié)合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法。具體方法步驟如下：推薦。以基層黨委為推薦單位，逐級進行評選和推薦。省委命名表彰的，由省轄市委從其命名表彰的單位中推薦，逐級類推?？己?。由上級黨委組織部門組建考核組，對下級黨組織推薦的對象進行考核。具體程序是：。聽取開展活動的總體情況匯報以及推薦對象的有關(guān)情況匯報。查看有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄、工作制度及檔案資料。通過走訪、座談等形式，多方面聽取黨員、干部和群眾的意見建議，同時書面征求紀檢、計生、信訪、綜合治理等部門的意見。將推薦對象在報紙、網(wǎng)絡(luò)公布，通過網(wǎng)絡(luò)投票、報紙選票投票、手機短信投票等方式，接受公眾投票。按照評選內(nèi)容、標準和細則的要求，逐項評定分數(shù)，填寫評比表。各考核組對考核情況進行匯總，集體研究，客觀公正地提出考核意見。審定。各級黨委召開會議，根據(jù)各考核組提出的初評意見，結(jié)合平時掌握的情況，集體研究分析，進行綜合評定，確定評選結(jié)果。公示。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對綜合審定的評比結(jié)果進行公示，接受社會各界監(jiān)督。表彰。召開總結(jié)表彰大會，對活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。（六）巡回宣講（2012年8月至12月）對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要組織報告團在全省巡回宣講，通過樹立先進典型和推廣先進經(jīng)驗，形成學先進、比先進、趕超先進的蓬勃向上的良好社會風氣。七、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各地各單位要高度重視，精心組織，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入重要工作日程。各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制。全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動由省委組織部、省委宣傳部牽頭成立省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各級黨委也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，加強工作指導(dǎo)，以點帶面，推動工作。各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對相關(guān)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責任?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。要注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學生村干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。（二）注重典型引路。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、推廣典型，既注意發(fā)揚老典型的引領(lǐng)和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各行各業(yè)的先進典型，引導(dǎo)廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（三）加強督查指導(dǎo)。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，指導(dǎo)活動健康開展。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。（四）營造良好氛圍。各級黨組織要深入基層、深入群眾，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義和目標要求，積極發(fā)動基層黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要及時總結(jié)推廣開展活動的好做法、好經(jīng)驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，并充分利用廣播、電視、報紙等媒體進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。各省轄市、省直有關(guān)單位制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后，要及時報省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。