【正文】 行對主要框架道路的撒線布樁及路溝挖掘工作，9 月中旬秋收季節(jié)即正式全面開工建設。堅持以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，堅持高標準規(guī)劃設計，高標準施工、注重林網(wǎng)和田間配套工程建設。兩市土地治理項目區(qū)，主要建筑物均由市水利設計院高標準設計，由具有監(jiān)理資質的工程監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理，所有工程質量好，建設標準高。項目區(qū)內橋涵等水利工程的設計統(tǒng)一標準，美觀實用。為滿足節(jié)水灌溉和生產(chǎn)的需要，他們均十分重視林網(wǎng)和田間配套工程的建設，林網(wǎng)建設從項目區(qū)實際出發(fā)，科學選擇樹種，項目區(qū)，林網(wǎng)樹木選用速生楊樹優(yōu)良品種，除較窄的生產(chǎn)路實行單行種植外，主要道路均實行雙行或三行種植，且種植在較淺的排水溝內，便于管護，不宜破壞。由于他們重視林網(wǎng)建設，管理措施得力，苗木成活率和保存率均在 98%以上。項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境明顯改善。進一步強化項目的科技推廣工作。市、市均在項目區(qū)內整建制實施了小麥及其他農作物的統(tǒng)一供種、全面推廣了測土配方施肥等技術。市區(qū)還緊密結合新農村建設的實際，制定出臺了許多優(yōu)惠扶持政策，在項目區(qū)內整建制規(guī)劃建設沼氣村三個，共建設戶用沼氣池600 余個，并利用其產(chǎn)生的沼渣、沼液這一高效有機肥料，在項目區(qū)內選擇地塊綜合利用，進行了對比試驗。進一步促進了優(yōu)勢農產(chǎn)品的生產(chǎn)。堅持項目建設與項目管護相結合，工程管護措施到位，效益顯著。市人大通過立法的形式出臺了《市農業(yè)綜合開發(fā)項目管護辦法》，它的出臺填補了我國地市級農業(yè)綜合開發(fā)立法的空白，使農業(yè)綜合開發(fā)項目運行管護做到了有法可依，步入法制化軌道。兩市土地治理項目區(qū)均按照項目運行管護的要求，因地制宜，勇于創(chuàng)新，積極探索新形勢下項目運行管護新機制，進一步明晰建設項目的產(chǎn)權歸屬。一是針對林木、道路、橋涵等公益性設施，鎮(zhèn)政府成立了管護專職隊伍，由林路站負責實施統(tǒng)一管理，并與管護員簽訂《管護責任合同書》，實行“定管護路段，定管護人員，定管護標準，定管護獎罰”措施的四定管理辦法。僅 XX 鎮(zhèn)就聘用林路管護員 100 名，鎮(zhèn)政府每年出資 90 萬元用于項目管護。二是將項目區(qū)內機井、井房、防滲渠等農田水利設施使用權一次性劃歸各地片小組，由農戶自主管理使用，保證了項目區(qū)工程的長效運行。其他各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自實際，都分別制定了相應的管護制度，落實了管護措施，全面落實管護責任，形成一級抓一級，層層抓管護的工程管護體系。通過開發(fā)項目的實施，項目區(qū)整體面貌發(fā)生了顯著變化，整體面貌煥然一新，使昔日的中低產(chǎn)田全部建成了“田成方、林成網(wǎng)、溝相連、路相通、旱能澆、澇能排”高標準農田，為促進農業(yè)增產(chǎn)、農民增收打下了堅實的基礎。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著的提高，取得了顯著的經(jīng)濟敖益、社會效益和生態(tài)效益。二、主要收獲這次赴我省兩市參觀學習的主要收獲是:一是基本了解了兩市平原和丘陵山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目建設和項目管護的做法、經(jīng)驗和主要特點，二是在學習經(jīng)驗的基礎上，看到了我們的差距，找出了不足。大家一致認為，兩市在土地治理項目建設和項目管護方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，非常值得我們學習和借鑒，結合我市實際，在今后工作中，要進一步強化措施，突出做好以下幾個方面的工作。堅持以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，堅持高起點規(guī)劃，高標準設計，高質量施工，高效能管理，高效益開發(fā)。嚴格立項條件，重視項目前期工作。在項目區(qū)的選擇時，要求必須滿足水源條件具備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子強、認識到位，項目區(qū)群眾開發(fā)積極性高等基本條件，否則不予立項。項目要早規(guī)劃，早設計，自營工程早實施，爭取工作主動。同時還要十分注重林網(wǎng)和田間配套工程建設。防滲渠和 PVC 管道安裝等節(jié)水灌溉保證率要達到 95%以上。橋涵建設要滿足群眾生產(chǎn)的需要。道路要壓實平整通暢。林網(wǎng)建設要從實際出發(fā)，科學選擇樹種，做到統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標準質量、統(tǒng)一標準栽植，加強管護措施，提高樹木成活率和保存率。進一步發(fā)揮防護林網(wǎng)的生態(tài)防護效益。農業(yè)開發(fā)堅持兩個優(yōu)先做好四個結合。在項目實施過程中，要堅持群眾意愿優(yōu)先，堅持生態(tài)富民優(yōu)先。做好四個結合:一是農業(yè)開發(fā)與深度農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合。二是農業(yè)開發(fā)和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結合。三是項目建設與項目管護相結合，四是農業(yè)開發(fā)與社會主義新農村建設相結合。加強項目管理和管護措施，確保建成項目能長期發(fā)揮效益。在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行項目法人負責制，工程招投標制，工程項目監(jiān)理制和項目公示制度。認真做好建成工程的產(chǎn)權移交工作，進一步明確竣工工程的管護責任。積極探索產(chǎn)權制度改革和自主管理新模式。對樹權、路權等可進行公開競價拍賣，對拍賣的資金可繼續(xù)用于開發(fā)項目的管護和維修。對產(chǎn)權明晰，配套齊全的部分水利工程，采取政府引導、自愿組合的辦法成立農村經(jīng)濟合作社或用水者協(xié)會，走自主經(jīng)營管理，自我約束、自我發(fā)展的路子，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，真正實現(xiàn)項目運行的良性循環(huán)。積極組建農民專業(yè)合作組織，進一步促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮農村合作經(jīng)濟組織在農業(yè)綜合開發(fā)中推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的作用。組建農民專業(yè)合作組織，為農戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術和銷售服務，改變單個的農業(yè)生產(chǎn)者參與市場競爭的弱勢，把處于松散狀態(tài)的農民聯(lián)合起來，有效地促進農民增收。農業(yè)綜合開發(fā)與結構調整相結合，大力推進基地化建設。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，與調整農業(yè)結構有機結合起來，與建設優(yōu)勢農產(chǎn)品基地有機結合起來，與增加農民收入有機結合起來，使中低產(chǎn)田改造成為產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局的橋梁和紐帶，把項目區(qū)建設成為發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品的重要基地，推進優(yōu)質、高效農業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)建設和社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。