【正文】 全縣征收生育基金85萬元,支付各項生育保險待遇25萬元。抓擴面，保源頭。一是落實責(zé)任。下發(fā)《***人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2010年勞動社會保障指標(biāo)的通知》（沙政辦﹝2010﹞28號），將社會保險擴面工作納入政府工作目標(biāo)管理。二是周密部署。召開全縣勞動保障工作會議，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）頒發(fā)擴面工作責(zé)任狀?？h政府分管副縣長到會作講話，進(jìn)一步明確目標(biāo)。三是嚴(yán)格獎懲。出臺了《2010勞動和社會保障工作責(zé)任目標(biāo)考評辦法》，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）擴面征繳工作完成情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。四是強化協(xié)調(diào)。成立局社會保險擴面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，小組實行工作例會制度，研究并解決擴面難題，通報擴面進(jìn)度。四是廣泛宣傳。充分利用宣傳欄（單）、廣播、電視、手機短信等各種宣傳工具宣傳社保知識，在全縣范圍內(nèi)組織開展“社會保險政策進(jìn)萬家”活動。以小吃培訓(xùn)中心、流動黨校和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心為平臺，將社會保險政策知識列入培訓(xùn)教材內(nèi)容，廣泛宣傳社會保險的各項方針政策和法律法規(guī)，提高用人單位和勞動者參加社會保險的法律意識。五是進(jìn)一步完善政策。積極與省、市醫(yī)保政策銜接，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金征收由雙基數(shù)改為單基數(shù)，從今年1月1日起，繳費年限滿25年和實際繳費年限滿10年的參保人員，退休后不再繳納醫(yī)療保險費，受到廣大退休人員的歡迎。抓管理，保長效。一是強化基金管理。進(jìn)一步健全社會保險基金監(jiān)督制度、內(nèi)控制度和要情報告制度，開展社?；饘ｍ棛z查，積極配合審計部門做好社?；饘徲嫻ぷ?，認(rèn)真落實縣審計提出的意見。二是強化企業(yè)退休 人員服務(wù)。全縣7194名企業(yè)退休人員已登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫，實行社會化管理率達(dá)100％。開展“兩節(jié)”送溫暖活動，共慰問困難企業(yè)退休人員215人，發(fā)放慰問金4萬元。舉行企業(yè)退休人員棋類比賽，開辦企業(yè)退休人員歌唱、交誼舞等培訓(xùn)班，與金沙園管委會聯(lián)合舉辦“勞動頌歌”慶“五一”晚會。三是夯實基礎(chǔ)工作。以開展能力建設(shè)年和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升干部職工業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和執(zhí)行能力。二、深化專項治理，保障民生民權(quán)有效落實全面推進(jìn)勞動合同制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)勞動合同制度三年行動計劃實施，對全縣260家重點企業(yè)開展勞動合同三年行動檢查評價工作；會同縣經(jīng)貿(mào)局、總工會、規(guī)劃建設(shè)局、工商聯(lián)，在全縣范圍內(nèi)組織開展了為期一周的用人單位遵守《勞動合同法》情況專項檢查活動，對各類用人單位，包括企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非公企業(yè)等，重點對招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶遵守《勞動合同法》情況進(jìn)行專項檢查，共檢查用人單位62 家；認(rèn)真開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動，督促企業(yè)簽訂勞動合同900余份。依法行政，認(rèn)真開展工傷認(rèn)定和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作。一是認(rèn)真開展清理職業(yè)介紹機構(gòu)和禁止使用童工等專項檢查。上半年，共辦理群眾來信來訪65件，舉報投訴14件，涉及農(nóng)民工275人，清退企業(yè)收取的押金600元。二是依法做好工傷認(rèn)定工作。半年共受理工傷認(rèn)定申請123件，做出工傷認(rèn)定結(jié)論129件。其中，認(rèn)定不是工傷1件。加強勞動爭議處理工作。全面貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，拓寬勞動爭議調(diào)解仲裁范圍，進(jìn)一步提高勞動爭議仲裁效能，及時化解勞動糾紛，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。進(jìn)一步加強勞動爭議處理隊伍建設(shè)，切實提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。上半年，共立案處理勞動爭議案件18件，其中仲裁裁決5件，調(diào)解解決8件，勞動爭議仲裁調(diào)解率達(dá)63%。三、存在問題被征地農(nóng)民社會保障工作困難多。主要是被征地涉及農(nóng)民人數(shù)眾多，需要保障資金數(shù)額大，在界定時間上很難把握，新老被征地農(nóng)民保障對象矛盾很突出。全市統(tǒng)籌后部分參保人員醫(yī)療保險待遇降低，可能引發(fā)上訪事件。7月1日起醫(yī)療保險實行全市統(tǒng)籌，目前***市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法中各項醫(yī)療保險待遇水平都略低于我縣目前已經(jīng)實施的待遇，因此，政策的實施，會造成部分參保人員的享受待遇降低，并引起上訪事件。人員經(jīng)費不足。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，勞動保障部門的職能越來越多，任務(wù)越來越重，現(xiàn)有的人員編制和經(jīng)費已不能適應(yīng)工作的開展。如，根據(jù)省農(nóng)保中心要求（閩人社文[2009]192號），農(nóng)保信息系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一納入勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)運行，按內(nèi)控辦法規(guī)定僅配全設(shè)備就需6萬元余元，根本無力承擔(dān)該費用。社會保險擴面難度不斷加大。近年來，我縣積極擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險參保規(guī)模在全市各縣（市、區(qū)）中已居前列，再擴大面臨諸多困難。一是較大規(guī)模企業(yè)如三重、三化機、雙輪等職工數(shù)較多的企業(yè)均在***市社保直屬參保，不屬我縣參保范圍。二是效益較好的企業(yè)如郵電、鐵路、銀行等企業(yè)實行省行業(yè)管理保險，不在地方擴面范圍。三是一些企業(yè)受金融危機影響經(jīng)營困難無力參保。四、下階段工作計劃繼續(xù)強化監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實一是繼續(xù)擴大就業(yè)。全面落實促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，重點扶持有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員，動態(tài)清除“零就業(yè)家庭”；推進(jìn)小額信用貸款，擴大財政小額貼息貸款對象，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為我縣的創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍；加強職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，提高勞動者就業(yè)能力。二是認(rèn)真抓好創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。重點抓好六方面工作：一是抓調(diào)度，確保創(chuàng)建工作認(rèn)真開展。二是抓落實，確保各項政策取得實效。三是抓培訓(xùn)，確保創(chuàng)業(yè)能力得到提升。四是抓融資，確保資金難題逐步解決。五是抓服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。六是抓宣傳，確保創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。加強行政綜合監(jiān)察，著力落實依法行政一是進(jìn)一步完善社會保障體系。繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險擴面工作，企業(yè)基本養(yǎng)老保險做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，工傷生 育保險擴面征繳工作，重點做好建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)和個體工商戶的參保工作。同時，認(rèn)真做好小吃從業(yè)人員的社會保險工作，加大宣傳和執(zhí)法力度，盡可能使更多的小吃從業(yè)人員參加社會保險并享受社會保險待遇。進(jìn)一步加強社?；鸬恼骼U和監(jiān)管工作。完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，建立基金安全管理考核制度，加強對各項社會保險基金運營全過程的動態(tài)管理、適時監(jiān)控，較深層次地開展基金的監(jiān)督和檢查。使之征足征好，安全營運。二是進(jìn)一步和諧勞動關(guān)系。進(jìn)一步抓好《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》以及《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，依法規(guī)范勞動關(guān)系，推動各類用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同；加強對各類用人單位集體合同的審查工作，指導(dǎo)企業(yè)簽訂和完善集體合同，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ)。2010年8月31日