【正文】 2006年，我市在全省率先部署開(kāi)展“法治建設(shè)十件實(shí)事”活動(dòng)，五年來(lái)，在依法保障食品藥品安全、規(guī)范教育收費(fèi)、解決“執(zhí)行難”問(wèn)題、完善民工維權(quán)機(jī)制等民生法治方面，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，全省法治江蘇建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，重點(diǎn)推廣了我市“法治南京建設(shè)辦實(shí)事”的經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展法治合格區(qū)縣、合格街鎮(zhèn)，民主法治村、法治社區(qū)和法治單位等創(chuàng)建工作，全市區(qū)縣級(jí)民主法治村、%，“四民主、兩公開(kāi)”進(jìn)一步落實(shí)，“社區(qū)論壇”、“小區(qū)民主懇談會(huì)”、“村（居）議事園”等眾多民主自治形式應(yīng)運(yùn)而生，基層民主法治建設(shè)得到全面加強(qiáng)。堅(jiān)持法治南京建設(shè)與平安南京建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全“大服務(wù)”、“大防控”、“大調(diào)解”等工作機(jī)制，南京“治安環(huán)境指標(biāo)”連續(xù)多年位居全國(guó)前列，被評(píng)為全國(guó)“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，促進(jìn)了城市競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市的普法工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作的重要性、必要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足；一些部門法制宣傳教育的手段缺乏創(chuàng)新，工作思路還不夠清晰；普法工作發(fā)展還不平衡，一些工作在基層落實(shí)不夠到位；少數(shù)群體法律觀念淡薄、法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)安全和穩(wěn)定造成現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅。這些都必須引起我們的高度重視，在謀劃、實(shí)施“六五”普法工作時(shí)認(rèn)真研究解決。二、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展法制宣傳教育的重要性和必要性深入開(kāi)展法制宣傳教育，是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在連續(xù)25年不間斷開(kāi)展法制宣傳教育并且取得顯著成就的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，對(duì)于保障我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，具有十分重要的意義。（一）深入開(kāi)展法制宣傳教育，是推進(jìn)“兩個(gè)率先”的迫切需要。法治環(huán)境日益成為重要的投資發(fā)展環(huán)境，法治水平日益成為城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)法制宣傳教育，貫穿于法治建設(shè)始終，推動(dòng)著城市環(huán)境進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要而深遠(yuǎn)的影響。南京正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，“六五”普法的五年，正是南京奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭(zhēng)第一”目標(biāo)、在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)法制宣傳教育和法治城市建設(shè)，目標(biāo)更明確，任務(wù)更繁重。通過(guò)深化法制宣傳教育，為科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供最堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，為改革創(chuàng)新舉措的深入推進(jìn)構(gòu)建最完備的制度保證，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造最濃厚的法治氛圍，從而在法治軌道上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）深入開(kāi)展法制宣傳教育，是建設(shè)人民幸福城市的的重要途徑。法律是整個(gè)社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的核心，民主法治是和諧社會(huì)的基本特征之一。建設(shè)人民幸福城市，關(guān)鍵是要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，充分彰顯公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法制宣傳教育，才能不斷提升各級(jí)各部門的依法執(zhí)政能力，深入推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，更加自覺(jué)地運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，解決好民生問(wèn)題；才能不斷提高廣大人民群眾的法制觀念，做到在法律框架內(nèi)、采取理性合法的方法，更好地反映問(wèn)題、解決訴求；才能不斷增強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng)，打牢公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，依法維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。（三）深入開(kāi)展法制宣傳教育，是加快法治城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。去年4月，市委作出了開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的決定，要求在更高層次上實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的法治城市，切實(shí)走出一條符合時(shí)代要求、具有城市特點(diǎn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的法治建設(shè)道路。建設(shè)法治城市，關(guān)鍵在于法律的有效實(shí)施，加強(qiáng)法制宣傳教育對(duì)于建設(shè)法治城市具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。我市連續(xù)四次獲得全國(guó)普法和依法治理先進(jìn)城市稱號(hào)，客觀上反映了我市法治建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)和積極影響，要繼續(xù)保持榮譽(yù)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在法治城市建設(shè)上率先領(lǐng)先，就必須始終注重和不斷加強(qiáng)法制宣傳教育這一基礎(chǔ)性工作，努力在提高全民法律素質(zhì)上走在最前列。三、確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面啟動(dòng)、深入實(shí)施、扎實(shí)高效最近，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，即“六五”普法規(guī)劃，市人大常委會(huì)也相應(yīng)作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃明確了“十二五”時(shí)期我市法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?！傲濉逼辗ǖ闹笇?dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和法治南京建設(shè)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持把法制宣傳教育與堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路緊密結(jié)合，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，與保障人民合法權(quán)益緊密結(jié)合，與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為我市在“兩個(gè)率先”中帶好頭，在全省爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個(gè)第一”營(yíng)造良好法治環(huán)境。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面提高”，即：執(zhí)政方式更加適應(yīng)法治城市建設(shè)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力全面提高；公民素質(zhì)更加適應(yīng)城市文明進(jìn)步的要求，全市公民的法律素養(yǎng)全面提高；法治文化產(chǎn)品更加適應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，法治文化建設(shè)的層次全面提高；法治實(shí)踐更加適應(yīng)城市建設(shè)管理發(fā)展的要求，全社會(huì)法治化管理水平全面提高。做到“三個(gè)奮力爭(zhēng)先”：要在普法宣傳教育實(shí)效上奮力爭(zhēng)先，確保繼續(xù)獲得全國(guó)普法先進(jìn)城市稱號(hào)；要在特色品牌建樹(shù)上奮力爭(zhēng)先，創(chuàng)造出一批在全國(guó)、全省有重大影響的典型經(jīng)驗(yàn)和工作品牌；要在法治城市建設(shè)成果上奮力爭(zhēng)先，城市法治化整體水平走在全國(guó)全省前列，通過(guò)青奧會(huì)舞臺(tái)充分展示法治城市形象。完成“六五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，要抓住工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)，做到“六個(gè)突出”：（一）突出抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳。《憲法》是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。要始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，進(jìn)一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大群眾進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心。要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，教育廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念真正深入人心。（二）突出抓好促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展法律法規(guī)的宣傳教育。一是緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、科學(xué)進(jìn)步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二是學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。三是學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)，把法制宣傳教育納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的整體部署，把法制宣傳教育的過(guò)程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程。充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，加強(qiáng)對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，注重運(yùn)用法律保障群眾切身利益。大力開(kāi)展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺(jué)性。四是大力開(kāi)展提高公民法律素養(yǎng)和青奧相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，全面提升公民的文明素質(zhì)，深入開(kāi)展“法治與青奧同行”行動(dòng)，為成功舉辦2014年青奧會(huì)和構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。（三）突出抓好普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，培養(yǎng)良好的法治思維習(xí)慣，不斷提高依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法，著力增強(qiáng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念，不斷提高依法行政、公正司法、依法履職的能力。二要根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識(shí)教育，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹(shù)立愛(ài)國(guó)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。三要把法制培訓(xùn)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理等情況作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事能力。四要加大對(duì)農(nóng)民法制宣傳教育的力度，深化農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法意識(shí)，提高他們依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益的能力。五要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳教育，進(jìn)一步引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員樹(shù)立法律意識(shí)和法治觀念，不斷提升依法融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的能力。（四）突出抓好法治文化建設(shè)。社會(huì)主義法治文化建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。一要注重培育城市法治精神，大力傳播正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等價(jià)值要素和人文精神，讓全市公民學(xué)習(xí)法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務(wù)、依法維護(hù)權(quán)利。二要注重法治文化理論研究，通過(guò)建立法治文化研究基地、繁榮法治文化市場(chǎng)、培養(yǎng)一批法治文化代言人等手段，實(shí)施法治文化傳播工程。三要注重法治文化陣地建設(shè)，通過(guò)因地制宜設(shè)置一批與環(huán)境相協(xié)調(diào)、與生態(tài)相融合的法治文化景觀以及依托圖書(shū)館、博物館、文化館等現(xiàn)有場(chǎng)所，實(shí)施法治文化實(shí)體工程。要注重開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，通過(guò)舉辦法治文化節(jié)，開(kāi)展法治評(píng)選、倡導(dǎo)群眾創(chuàng)作法治作品等活動(dòng)，實(shí)施法治文化普惠工程。（五）突出抓好法制宣傳教育工作創(chuàng)新。各區(qū)縣各部門各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立抓法治就是抓生產(chǎn)力的觀念，樹(shù)立抓法制宣傳教育就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的觀念，使法制宣傳工作始終符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。注重運(yùn)用各種有效手段和方法開(kāi)展法律宣傳教育，努力提高普法效果。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、數(shù)字出版物等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育。要善于利用案例開(kāi)展法制宣傳教育，選擇一些重大典型案例，以案說(shuō)法、以案釋法，警示違法后果，增強(qiáng)法制宣傳教育的說(shuō)服力。要善于采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展法制宣傳教育，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝作品創(chuàng)作匯演、法制攝影圖片展、法律故事會(huì)等，吸引群眾廣泛參與，讓群眾看得懂、學(xué)得會(huì)、記得住、用得上，使法制宣傳教育的互動(dòng)性更強(qiáng)、實(shí)際效果更好。（六）突出抓好法制宣傳教育與法治實(shí)踐的融合。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治南京建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)各層次各領(lǐng)域的法治實(shí)踐活動(dòng)。要突出抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的宣傳教育，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。大力宣傳市委《關(guān)于開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的決定》和《江蘇省法制宣傳教育條例》，努力營(yíng)造全民參與法制教育和法治實(shí)踐的氛圍。要大力推動(dòng)全市法治城市、法治區(qū)縣、法治街道的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全完善制度，提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。要深入開(kāi)展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“民主法治單位”創(chuàng)建和“誠(chéng)信守法企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向非公領(lǐng)域延伸發(fā)展。要繼續(xù)以“法律人在行動(dòng)”、“18法律廣場(chǎng)”等普法品牌為載體，深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位主題活動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到各類法治實(shí)踐中去。法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程。讓我們按照中央和省委、市委的要求，同心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，全面完成“六五”普法規(guī)劃，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人民幸福城市作出新的更大貢獻(xiàn)！