【正文】 式的出現(xiàn)是農(nóng)村社會形態(tài)已處在轉(zhuǎn)型時期的一個重要標志。由于農(nóng)村家庭承包制在我國農(nóng)村將作為基本經(jīng)濟關(guān)系長期存在，它為實行村民自治提供了產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，因而在農(nóng)村從溫飽到小康再到現(xiàn)代化的長期歷史過程中，村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實踐為正確處理農(nóng)村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了非常成功的經(jīng)驗。三、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，組織引導(dǎo)農(nóng)民入市場當前，我國農(nóng)村正處在一個關(guān)鍵的時期，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，科學(xué)化管理，標準化運作，社會化服務(wù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化，最終使農(nóng)產(chǎn)品由商品轉(zhuǎn)化為貨幣。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為合作基礎(chǔ)的，要起好步，開好頭，強筋壯骨，加快發(fā)展。一是要實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品賣難始終是農(nóng)民群眾頭疼和擔擾的一個問題，農(nóng)民開發(fā)市場的能力低，農(nóng)戶分散經(jīng)營，抵御商場風(fēng)險的能力差，也始終是眾多農(nóng)民收入增長緩慢的一個重要原因。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，可能形成強大的市場開發(fā)，產(chǎn)品推銷，價格協(xié)調(diào)能力，讓千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品集合成大批量市場暢銷貨源與千變?nèi)f化的市場對接，獲取較高的利潤?！稗r(nóng)合會”要增強市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出更多更好的適銷對路的產(chǎn)品，建立農(nóng)民利益保護機制，增強市場競爭能力，有效規(guī)避市場風(fēng)險，在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標”。強化銷售手段，不斷加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育起一支實力強大的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，擔負起及時銷售農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，積極應(yīng)對國際市場競爭的壓力，通過交易的聯(lián)合形成“航母效應(yīng)”，實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接，提高農(nóng)民在國際經(jīng)貿(mào)活動中的主體地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟對外開放的步伐。二是實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的有效對接。發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟和特色區(qū)域性產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時，在聯(lián)合會與有實力龍頭企業(yè)對接的同時，注重農(nóng)民企業(yè)家的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中，由于經(jīng)營條件不同，經(jīng)營內(nèi)容不同，經(jīng)營的方式也不同；至于什么樣的經(jīng)營規(guī)則能把雙方的博弈關(guān)系處理好；全憑企業(yè)家，特別是農(nóng)民中成長起來的企業(yè)家，與農(nóng)民在多次的市場交易中磨合確定的。在實踐中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的特點之一是，很多龍頭企業(yè)由過去帶動千家萬戶，逐漸變成帶動大戶、優(yōu)勢農(nóng)戶、企業(yè)與大戶之間分工分業(yè)，許多大戶在這種分工與協(xié)作中成長為企業(yè)家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中成長起來的企業(yè)家。有強大的優(yōu)勢力量，知道怎樣和農(nóng)民打交道。合作經(jīng)濟組織在培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的過程中，便能逐步形成行業(yè)發(fā)展的壯大。使農(nóng)民在生產(chǎn)，加工和流通等各個環(huán)節(jié)中獲得利潤，促進農(nóng)民增收。建好一個“橋梁”。提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展龍頭企業(yè)，專業(yè)合作組織，專業(yè)協(xié)合等的市場主體，成為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要的任務(wù)。解決這個問題就必須在家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)村的體制創(chuàng)新。造成新的市場主體，一靠市場，二靠政策?？渴袌鼍褪强坷鏅C制。只要有利可圖，農(nóng)民就會在技術(shù)，信息產(chǎn)品銷售等方面自發(fā)地合作起來。而靠政策就是要為其健康發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。進一步鼓勵農(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機。也是政府和農(nóng)民溝通、協(xié)商的“橋梁”性組織，它們都是代表農(nóng)民的利益的，而在我國正是缺乏這樣一個好的“橋梁”。為此，合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展，使其真正成為農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個行業(yè)都融會到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中來，不斷壯大行業(yè)發(fā)展的隊伍，開創(chuàng)出一條形之效的，真正有內(nèi)容的合作經(jīng)濟組織與大市場的對接之路。四、從當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看存在的幾個問題鄉(xiāng)級財政基礎(chǔ)薄弱，運行極度困難。在財政運行方面，由于受地理區(qū)域限制，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還不十分令人滿意，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后，歷年陳欠債務(wù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了非常大的負擔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后政府機構(gòu)雖然得到了精簡，但是文教口仍然存在人員過多、人頭費用基數(shù)大，加之近年來逐步提高工資、補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政剛性支出不斷增加。而另一方面，農(nóng)村稅費改革后取消了涉農(nóng)收費，農(nóng)業(yè)稅逐步降低以致全面取消，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力影響很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債重重，工資不能及時發(fā)放，縣市補貼長期拖欠，難以維持正常運轉(zhuǎn)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置，避免重復(fù)建設(shè)與投入。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級衛(wèi)生保健條件得到了基本的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。而計劃生育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)造成了資源的重復(fù)浪費現(xiàn)象，96年我省開始建立鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機構(gòu)，為了迎接各級考核檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所每年要花好幾萬的投入，有的幾乎成了一所小醫(yī)院，與現(xiàn)有的計劃生育服務(wù)所工作人員不配套，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩至三名計育員，又要人流、上環(huán)，還要承擔大量的生殖健康檢查及孕環(huán)檢工作任務(wù)，試想，一所醫(yī)院只有兩名醫(yī)生，工作又能如何循環(huán)？縣級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時間內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達到一定的要求，并納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口目標考核，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在計生投入上達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法承擔的程度。我們認為此類重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象完全可以避免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)利用現(xiàn)有的醫(yī)療條件，在醫(yī)院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術(shù)服務(wù)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所重復(fù)建設(shè)的資源浪費。強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金投入效益，克服過去項目建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的傾向，實現(xiàn)運行效益最大化。以體系建設(shè)推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，切實解決現(xiàn)行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責(zé)不清等問題，積極探索提高體系運轉(zhuǎn)效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調(diào)整管理機構(gòu)和職能，理順相互關(guān)系，提高運行效率。建立和完善與村民自治相配套的法律制度為規(guī)范國家管理與村民自治的關(guān)系，應(yīng)盡快通過立法建立并完善有關(guān)法律制度。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會的方式有哪些，”指導(dǎo)”的非強制性應(yīng)如何規(guī)范，對超范圍的指導(dǎo)行為如何確定，村委會對不屬于其”協(xié)助”范圍之內(nèi)的事情可否拒絕，應(yīng)當協(xié)助而未協(xié)助的是否導(dǎo)致強制性的法律后果，自治組織承擔法律責(zé)任的種類有哪些，等等。村民自治的一個重要問題是完善和強化社會自我管理所形成的非國家強制性規(guī)范，讓自治性規(guī)范成為調(diào)整村民行為的主要手段?？紤]到我國的歷史文化傳統(tǒng)，農(nóng)村的許多糾紛沒有必要動不動就打官司，多數(shù)糾紛都可在自治規(guī)則 的范圍內(nèi)解決。自治規(guī)范應(yīng)當重視并吸收本地優(yōu)良的且被普遍遵守的風(fēng)俗人情，以此教化民眾，則事半功倍。因此，應(yīng)當把依法治村同運用自治規(guī)范管理統(tǒng)一起來，不可偏廢。依法治村能否在廣大農(nóng)村推行，關(guān)鍵就要看村民自我管理的規(guī)范能否形成符合本地實際且比較完整的體系。這應(yīng)當是依法治村所包含的一個重要內(nèi)容。隨之而來的問題是，由于各地各村風(fēng)俗不同，其自治規(guī)范難免會有明顯差別，對相互之間的沖突及不良風(fēng)俗如何調(diào)整，需要引起注意。如何正確對待具有不良風(fēng)俗的村規(guī)民約，不僅涉及到村民的權(quán)利義務(wù)，而且會影響村民自治的健康發(fā)展?？墒?，目前調(diào)整自治規(guī)范的法律規(guī)定相當貧乏，尚無系統(tǒng)的完善的法律規(guī)定以應(yīng)急需。為此，建議政府負責(zé)指導(dǎo)村規(guī)民約的制定，以示范和說服教育等方式引導(dǎo)村民自行修改不適當?shù)淖灾我?guī)范，樹立合法文明的新風(fēng)尚。同時，應(yīng)考慮及早制定處理上述問題的地方性法規(guī)。第五篇：全面建設(shè)小康社會發(fā)展進程論文教學(xué)中心：上海姓名：陸勇學(xué)號：112601413008淺談家鄉(xiāng)嘉定建設(shè)小康社會發(fā)展進程近幾年來，貫徹黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，力爭全面小康建設(shè)走在全國前列，上海市圍繞“兩個率先”的目標，堅持率先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，全面小康建設(shè)取得顯著成效。我的家鄉(xiāng)嘉定，在全面建設(shè)小康社會方面也取得的很大的成就。全區(qū)上下在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定不移地將發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步增強搶抓機遇、率先發(fā)展的信念，以時不我待、只爭朝夕的精神和負重拼博、積極奮進的姿態(tài)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實采取有效措施推進富民惠民步伐，不斷促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境和城市面貌，一個順應(yīng)時代發(fā)展要求、適應(yīng)文明進步趨勢的全面小康社會，已經(jīng)初步展現(xiàn)在全市人民面前，接下來淺談我個人認為建設(shè)小康社會的幾大要素。第一，產(chǎn)業(yè)先進。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是關(guān)鍵，經(jīng)濟也是一個核心，我的家鄉(xiāng)嘉定應(yīng)該是有先進的制造業(yè)，有現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，就像近年來發(fā)展的迅速的汽車業(yè)，位于上海嘉定安亭鎮(zhèn)，中國首座F1賽車場也坐落嘉定等等，說明了汽車業(yè)在此的可行性等等。還有，高效的農(nóng)業(yè)，嘉定的大蒜，草制編織品可是享譽海內(nèi)外的，這也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的布局。我感覺到，未來的嘉定，應(yīng)該是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速上升，提高服務(wù)業(yè)的比例。我們的制造業(yè)應(yīng)該是由新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為主要支撐的制造業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是通過改造升級以后的充滿生機的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二，人文方面。我們在經(jīng)濟發(fā)達的同時，還應(yīng)該提升嘉定的先進的文化理念。其實嘉定本身是個文化底蘊渾厚、歷史悠久的城市，比如嘉定孔廟、南翔古猗園、吳興寺、秋霞圃等等等等都是上得廳堂的歷史古跡。一個城市需要不盡生生不息新鮮的血液作為動力，更需要悠久的歷史來作為積淀。第三，環(huán)境優(yōu)美。我們整個人居環(huán)境應(yīng)該成為適宜居住的環(huán)境，大家生活在這個家園里，應(yīng)該感到很幸福。第四，社會和諧，我們嘉定是一個大家庭。應(yīng)該在這個大家庭里生活，大家相親相愛、互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護，而且社會應(yīng)該是穩(wěn)定的，治安應(yīng)該是良好的。我想，作為嘉定應(yīng)該至少有這幾個內(nèi)涵。一、全面小康建設(shè)情況始終以“建成一個不含水分、人民得實惠、老百姓認可的全面小康社會”作為衡量標準，努力在全面小康建設(shè)過程中，讓每一個市民都享受到改革和發(fā)展的成果。1．從經(jīng)濟發(fā)展來看：近年來，據(jù)我了解，嘉定始終把加快經(jīng)濟發(fā)展、推進富民強區(qū)放在首要位置，堅持真抓實干，著力夯實全面小康建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各項指標繼續(xù)穩(wěn)步提升，實現(xiàn)程度保持在較高水平。其中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計算）達到37200元，比上年增加4212元，比目標值31000元高出6200元；二、%，比目標值92%；%，比目標值55%；%，與目標值5%（以上各項數(shù)據(jù)都是據(jù)網(wǎng)絡(luò)了解）。2．從生活水平方面看：提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點和落腳點。嘉定圍繞富民優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動和實施了多項惠農(nóng)、富民工程，千方百計提高城鄉(xiāng)居民生活水平。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由上年的14589元提高到16650元，比目標值高出650元；農(nóng)民人均純收入由上年的7002元提高到8001元，也超出小康標準值；，如期達到目標值要求；。3．從生態(tài)環(huán)境來看：在促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，我區(qū)對生態(tài)環(huán)境的重視程度日益提高。為了進一步加大環(huán)境保護力度，全市相繼開展了清水工程、藍天工程、寧靜工程等專項整治活動，實施了為重點的綠色通道和城市主要出入口綠化工程，使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。4．從社會發(fā)展來看：圍繞以人為本、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標，努力促進科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，大力推進文明城市建設(shè)。2009年，我市社會發(fā)展類8項指標全部實現(xiàn)達標，特別是城鎮(zhèn)勞動保障三大保險各自覆蓋面如期達到小康目標值，%%，其中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險覆蓋面依次為97%、%%，、。二、各縣級市全面小康建設(shè)發(fā)展情況在全市加快推進全面小康建設(shè)的同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加快推進各自縣級全面小康建設(shè)步伐，如期實現(xiàn)了與全區(qū)共同達到全面小康的目標，在全面建設(shè)小康社會的征程上也不斷加快接近最終目標。進一步加強對農(nóng)民收入、社會保障等未達標指標的分析研究和分解落實，著力推進增收工程、保障工程、康居工程和惠民工程，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，在創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障惠民、救助濟民上下真功夫，從各條渠道把增收措施落到實處。要抓好環(huán)境建設(shè)等達標指標的鞏固提高，力爭使生態(tài)建設(shè)和人居環(huán)境成為我們縣縣達小康的亮點和特色，使我們的全面小康達標率更嚴、惠及面更廣、認可度更高。三、未來全面小康建設(shè)要求與建議雖然我區(qū)已初步實現(xiàn)了以市為總體的小康，全市人民的共同心愿基本達成，但我也應(yīng)清醒地看到，這只是進程中的起步目標，可以說是一個發(fā)展并不均衡的小康，它并不意味著每個居民家庭的生活都達到了小康水平，同時我區(qū)部分地區(qū)的發(fā)展水平還沒有能夠達到小康的要求。因此，仍應(yīng)以總體實現(xiàn)小康為契機和動力，進一步加大建設(shè)高水平小康社會的力度，扎扎實實推進“兩個率先”進程。1．鞏固成果，不斷提升全面小康建設(shè)水平。推進全面小康社會建設(shè)的各項工作并沒有結(jié)束，仍需要繼續(xù)加以努力，特別是針對一些薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)反復(fù)的指標，要積極采取有效措施，通過建立長效機制，進一步鞏固已有成果，提升實現(xiàn)質(zhì)量。同時，我市還應(yīng)促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，從各個方面夯實全面小康社會的基礎(chǔ)，使小康建設(shè)真正惠及每個常州市民。2．針對難點，加快推進縣級小康建設(shè)步伐。如期實現(xiàn)全面小康仍具有一定難度，尤其是農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)勞動保險等指標與目標值差距較大。因此，各地各部門應(yīng)從大局出發(fā)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合聯(lián)動，強化各項措施，多管齊下，共同推動縣級小康建設(shè)步伐。要繼續(xù)開展“黨員進老區(qū)，萬人幫萬戶”活動，切實幫助老區(qū)人民發(fā)展致富，提高貧困農(nóng)民的收入水平；繼續(xù)加大社保擴面工作力度。3．抓住機遇，爭取早日率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全面小康社會的如期總體實現(xiàn)，不僅激發(fā)和鼓舞全區(qū)人民的干勁，而且也增強了人民的發(fā)展信心。應(yīng)抓住這一良好機遇，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的城市發(fā)展目標，進一步凝聚方方面面的智慧和力量，加快推進創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市和文明城市建設(shè)，不斷增強全市的綜合競爭力，著力提高和改善人民群眾生活水平。以上是以我個人的見解分析我的家鄉(xiāng)在全面建設(shè)小康社會發(fā)展過程中的調(diào)研報告。使命光榮神圣，歲月催人奮進。我相信，只要人民迅速行動、奮發(fā)同心，樹立與時俱進的思想觀念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)一定能夠全面完成，兩個率先”的宏偉大業(yè)一定能有更加喜人的跨越，我的家鄉(xiāng)，嘉定的未來一定會更加燦爛輝煌!