【正文】 倡廉工作指明了方向?！枷肷献鹬厝罕姟Ｗ龊梅锤ぷ鳎紫刃枰苏龑?duì)人民群眾的態(tài)度，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，真正放下身段、撲下身子、放下架子，虛心向群眾學(xué)習(xí)，才會(huì)受到群眾歡迎，被基層接受，基層群眾才說真話、道實(shí)情?！ぷ魃弦揽咳罕?。做好反腐倡廉工作，必須始終堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變“為民做主”的傳統(tǒng)思維，營造“民愿做主”的濃厚氛圍，創(chuàng)造“讓民做主”的有利條件，自覺同人民群眾打成一片、真交朋友，通過深入實(shí)地調(diào)研、開展調(diào)查問卷等多種形式，拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道，建立暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，準(zhǔn)確掌握人民群眾對(duì)反腐倡廉的所思、所憂、所盼，讓群眾更多地參與到調(diào)研工作中來，努力使調(diào)研工作更好地集中群眾智慧、凝聚社會(huì)共識(shí)、體現(xiàn)人民意志。——成果上為了群眾。最能評(píng)價(jià)反腐倡廉工作成效的是群眾。胡錦濤總書記指出，人民群眾看我們黨，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且還要看他們身邊的黨員干部是否真心誠意為群眾辦實(shí)事、辦好事，是否切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。調(diào)研工作貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”，最終要體現(xiàn)在調(diào)研成果必須符合群眾的利益和意愿上，始終把是否符合群眾意愿、是否維護(hù)群眾利益作為衡量和檢驗(yàn)調(diào)研成果的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到分析問題注重了解民情、剖析原因注重集中民智、提出對(duì)策注重體現(xiàn)民意、推動(dòng)工作注重惠及民利。三、反腐倡廉建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)公平正義加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公平正義的行為規(guī)范建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重按照責(zé)任主體抓責(zé)任落實(shí)、按照責(zé)任內(nèi)容抓責(zé)任考核、按照責(zé)任后果抓責(zé)任追究；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人收入申報(bào)制度；堅(jiān)持廉政談話、述職述廉制度；建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查考評(píng)制度；完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理；充分利用民主生活會(huì)等形式，保證民主集中制的落實(shí)。創(chuàng)新從源頭上預(yù)防腐敗的制度。以維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，以發(fā)展的思路和改革的辦法創(chuàng)新制度，注重從“權(quán)、錢、人”三方面的監(jiān)管入手，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力行使為著眼點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，切實(shí)做好“票款分離”工作。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全干部考察、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，完善了民主推薦、民主評(píng)議、公開選拔、任前公示等制度。抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是將落實(shí)反腐倡廉制度的理念灌輸?shù)矫總€(gè)黨員干部的思想和行動(dòng)中，提高其貫徹執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。二是注重發(fā)揮現(xiàn)有制度的整體預(yù)防和懲治功能，使腐敗易發(fā)多發(fā)的單位，都有相應(yīng)的制度規(guī)范進(jìn)行有效約束；同時(shí)注意各項(xiàng)制度的銜接、統(tǒng)一，以保證制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。三是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。對(duì)制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究，真正做到以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管人。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，營造維護(hù)社會(huì)公平正義的客觀環(huán)境。完善監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為條件，充分利用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。將黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，構(gòu)成立體監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，使權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格、完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。加強(qiáng)懲處治理，為維護(hù)社會(huì)公平正義提供紀(jì)律保障嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。面對(duì)當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污受賄案件。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)力度，完善義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件，切實(shí)解決“上學(xué)難”問題。二是加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，緩解并解決群眾“看病難”問題。三是全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，注意整治阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不作為、亂作為、慢作為的行為以及行政服務(wù)中心窗口單位工作人員推諉扯皮、辦事拖拉影響投資發(fā)展環(huán)境的行為。四、發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用。（一）充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。做好新時(shí)期反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持走群眾路線，以求真務(wù)實(shí)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與反腐倡廉的積極性。加強(qiáng)宣傳教育，營造群眾參與反腐倡廉的氛圍 濃厚的社會(huì)氛圍是群眾自覺參與反腐倡廉的“助推器”。通過形式多樣、卓有成效的宣傳，切實(shí)提高人民群眾對(duì)反腐倡廉的關(guān)注程度，使人民群眾認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的重要性。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，增強(qiáng)群眾參與反腐倡廉的信心 嚴(yán)厲懲處腐敗分子，是構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求，也是增強(qiáng)群眾參與反腐敗信心的有效途徑。突出難點(diǎn)案件，增強(qiáng)群眾信心。古語：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所難。要緊緊盯住群眾反映大、社會(huì)影響惡劣的難點(diǎn)案件，排除阻力，堅(jiān)決查處。只有這樣，才能達(dá)到“解民之患，如除心腹之患”的效果，才能得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，反腐倡廉建設(shè)才有可靠的力量源泉。建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)群眾參與反腐倡廉的動(dòng)力 作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理性的個(gè)人，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求已經(jīng)成為人們的社會(huì)行為重要驅(qū)動(dòng)力，社會(huì)道義和公共責(zé)任通過公共制度、公共輿論來承擔(dān)，在這樣的情況下，要更廣泛地發(fā)動(dòng)公眾的反腐參與度，就需要基于利益的吸引。我們需要引入激勵(lì)機(jī)制，采取群眾精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，探索建立參與反腐敗的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)反腐敗信訪舉報(bào)有功者進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)反腐敗有特別貢獻(xiàn)的群眾，授予一定的榮譽(yù)或稱號(hào)，享受一定的政策和物質(zhì)待遇。（二）提升群眾參與反腐倡廉的能力和素質(zhì)，使群眾“會(huì)參與”反腐敗斗爭(zhēng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，政治性、政策性和法規(guī)性都很強(qiáng)，對(duì)群眾能力素質(zhì)的要求越來越高。提升政治素質(zhì)。講政治是新形勢(shì)下對(duì)廣大群眾參與反腐敗提出的新要求。要經(jīng)常組織開展群眾性的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，為群眾宣傳黨的反腐敗主張和黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)群眾的政治敏銳性和政治鑒別力，提高群眾從政治和全局高度觀察分析問題的能力，引導(dǎo)群眾善于用政治的眼光去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和揭發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。提升法律素質(zhì)。法律法規(guī)是群眾參與反腐敗的有效手段和基本遵循，必須下大力提高群眾知法、懂法、守法、用法的能力素質(zhì)。要教育群眾通過法律的渠道參與反腐敗，認(rèn)真履行法律賦予人民的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定的程序、方法和步驟去反腐??；用法律的手段反腐敗，認(rèn)真理解把握法律法規(guī)對(duì)各類腐敗現(xiàn)象的定義，用法律的武器去認(rèn)識(shí)腐敗，揭露腐敗，做到不胡告、不亂告、不誣告。引導(dǎo)群眾用法律知識(shí)去解決實(shí)際問題，靠法律武器去維護(hù)合法權(quán)益，以規(guī)章制度來規(guī)范自身行為。（三）暢通群眾參與反腐倡廉的渠道，使群眾“能參與” 反腐倡廉的過程，就是制度機(jī)制不斷健全完善的過程。要從建立完善我們自身的工作機(jī)制入手，搭建平臺(tái)，暢通渠道，讓群眾能廣泛參與其中。***紀(jì)委 2011年10月