【正文】 發(fā)展思路。必須著眼于新的實踐和發(fā)展，根據(jù)新形勢的發(fā)展變化，總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，不斷豐富和完善發(fā)展思路，從根本上改變經(jīng)濟總量小特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等狀況，努力實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。必須堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進路上的問題，千方百計加快工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，形成低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的經(jīng)濟體系，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。要拓寬發(fā)展途徑。必須堅持從我鄉(xiāng)的實際出發(fā)，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快推進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。必須進一步增強搶抓機遇意識，充分把握機遇，提高對外開放水平，擴大招商引資規(guī)模，不斷拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展活力。要強化發(fā)展舉措。必須進一步深化改革，強化體制機制創(chuàng)新，推動建立統(tǒng)籌發(fā)展的有效機制，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，注重在指導(dǎo)方針和政策措施上加強薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，突破難點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，不斷增強發(fā)展后勁。要提高發(fā)展質(zhì)量。必須堅持速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉，正確處理好速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系，既要強調(diào)速度，強調(diào)生產(chǎn)總值，更要注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，注重財政收入、農(nóng)民收入的實際增長，充分體現(xiàn)以人為本的要求，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果有全鄉(xiāng)各族人民共享。（二）切實提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展加快發(fā)展是解決我鄉(xiāng)存在的問題和困難的唯一出路。提高黨的執(zhí)政能力，首先就要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，堅持和落實黨在農(nóng)村的基本政策，科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐。加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。實施項目帶動戰(zhàn)略，促進社會投資，保持較高的投資增長速度，拉動經(jīng)濟增長。創(chuàng)新項目前期工作機制，認真做好重點項目的前期工作，把前期工作延伸到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，投融資方案和引資方案，產(chǎn)業(yè)整合與存量盤活等方面，增加項目儲備，提高項目質(zhì)量，創(chuàng)新投融資體制，積極爭取上級支持。適度舉債建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)村公路通行能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。繼續(xù)實施好天然林保護工程和退耕還林（草）工程，加強小流域治理和水土保持工作，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，努力使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。擴大有線電視覆蓋面，建立現(xiàn)代信息體系，認真組織實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣建設(shè)項目，改善供電質(zhì)量，逐步建設(shè)良好的生態(tài)能源體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。當(dāng)前，我國總體上已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段?！笆晃濉睍r期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，完成農(nóng)村義務(wù)教育改革、鄉(xiāng)財政管理體制改革和林權(quán)制度改革等任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，以“五小”水利工程為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)村道路等公共設(shè)施的管護和建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村基層文化、農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小集鎮(zhèn)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，努力減少貧困人口。遵循“因地制宜、優(yōu)勢互補、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，實行分類指導(dǎo)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。形成合理布局、合作有序、各展其長、優(yōu)勢互補、相互促進的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。加快工業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)的水平和層次，推進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。認真落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，健全完善服務(wù)體系。按照“非禁即可”的原則，積極引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。通過工作創(chuàng)新、技術(shù)進步和勞動者素質(zhì)提高，努力使經(jīng)濟增長由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、粗放向集約、資源消耗向再生可循環(huán)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，促進可持續(xù)發(fā)展。突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育四大產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。要以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為目標，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為突破口，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，著力培育烤煙產(chǎn)業(yè)、以生豬、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、泡核桃產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)要以提高煙葉整體質(zhì)量和提高農(nóng)民收入為中心，以市場為導(dǎo)向，實行擇優(yōu)布局、連片種植、合理輪作、科技興煙，打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，抓好基本煙地、基本煙農(nóng)、基本設(shè)施建設(shè)的落實，提升煙葉市場化、專業(yè)化、標準化進程，全面提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。以生豬、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)要進一步完善生豬、肉牛生產(chǎn)目標責(zé)任制，繼續(xù)鞏固和扶持示范村、示范戶，加大品種改良力度。泡核桃產(chǎn)業(yè)要在做好基地建設(shè)基礎(chǔ)上，強化規(guī)范管理。積極引導(dǎo)和鼓勵縣內(nèi)外各種經(jīng)營實體和個人在我鄉(xiāng)從事核桃產(chǎn)品加工和營銷，實現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上富民，在流通環(huán)節(jié)上富鄉(xiāng)。茶葉產(chǎn)業(yè)要以生態(tài)茶園建設(shè)為基礎(chǔ)，以茶園低改為依托，以龍頭企業(yè)培育為核心，以市場開拓和品牌創(chuàng)建為突破口，大力發(fā)展生態(tài)茶葉經(jīng)濟。堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，大力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。尊重經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境承載能力，促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。以節(jié)約資源為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會。必須把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺在更加重要的位置，加大環(huán)境保護力度和環(huán)保執(zhí)法力度，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧發(fā)展。深化改革，擴大開放，增強加快發(fā)展的動力。加大改革力度，進一步擴大開放，全面推進體制機制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的必然要求。要深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。深化投融資體制改革，吸引全社會資金廣泛參與，拓寬投融資渠道，積極爭取更多的資金。推進工作機制的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和管理水平。嚴肅查處機關(guān)干部不作為、慢作為、亂作為行為，推行首問首辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制。提高對內(nèi)對外開放水平，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資工作機制，提高招商引資水平。深化科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力。加強科學(xué)普及，強化科技意識，提高群眾的科技知識水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提高“兩基”成果。積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。切實加強師資隊伍建設(shè)，強化師德師風(fēng)教育，提高師資水平。繼續(xù)加大中小學(xué)校舍排危力度，“十一五”期間農(nóng)村義務(wù)教育階段實現(xiàn)“兩免一補”。整合教育資源，動員全社會關(guān)心支持教育事業(yè)，抓好適齡少年兒童入學(xué)、鞏固工作，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加大扶貧開發(fā)力度，加快建設(shè)小康社會步伐。堅持“多能并舉，轉(zhuǎn)移重點，扶貧到村，攻堅到戶”的原則，以增加貧困戶收入為目標，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，繼續(xù)抓好重點村和小康示范村建設(shè)、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)和小額信貸等工作。切實做好扶貧開發(fā)千村推進工程的準備工作，為下步實施千村推進工程打好基礎(chǔ)，把扶貧與扶智結(jié)合起來，加強對貧困人口的技能培訓(xùn)。加大勞務(wù)輸出力度，努力增加農(nóng)民收入。堅持“政府推動、市場拉動、政策促動、有序流動”的原則。強化信息服務(wù)，開展規(guī)范、專業(yè)、實用的勞動技能培訓(xùn)，努力實現(xiàn)由單純的體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，并鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而不斷拓寬就業(yè)渠道。（三）切實提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，努力建設(shè)平安和諧**發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，既是脫貧致富奔小康的重要目標，又是重要保證。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。發(fā)展社會主義民主政治。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府及各人民團體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)職能，支持政府依法行政。加強和改善對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。大力加強法制建設(shè)，穩(wěn)步推進平安和諧**進程。牢固樹立法制觀念，充分運用法律手段處理行政、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，嚴格執(zhí)行《行政許可法》，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入開展法制宣傳，加大法律援助力度，始終貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅持全面推進與重點開展相結(jié)合，注重抓好以點帶面，用典型推動整體發(fā)展。營造規(guī)范有序、安全穩(wěn)定、團結(jié)和諧的治安環(huán)境和人民安居樂業(yè)的生活環(huán)境，努力實現(xiàn)平安和諧**的目標。大力推進決策的科學(xué)化、民主化。進一步建立和完善科學(xué)民主決策制度，對涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項和與群眾利益密切相關(guān)的重大事項要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序。建立和實行嚴格的決策失誤責(zé)任追究制度，堅持重大決策報告?zhèn)浒钢贫?。（四）切實提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面進步要牢牢把握先進文化的前進方向，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實加強精神文明建設(shè)，促進社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展。全面加強思想道德和精神文明建設(shè)。要不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方式和手段，把思想政治工作延伸到社會各個領(lǐng)域，滲透到各個層次。加強輿論引導(dǎo)，關(guān)注社會熱點難點，化解社會矛盾，營造良好的發(fā)展氛圍。要切實加強未成年人思想道德建設(shè)和心理素質(zhì)教育，積極探索和構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，努力營造青少年健康成長的思想文化環(huán)境。堅持正面、宣傳、鼓勁的方針，加大宣傳思想工作力度。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展好文明單位、文明村、文明戶創(chuàng)建活動和豐富多彩的文體活動，努力使全社會形成健康向上的精神風(fēng)貌和文明和諧的社會氛圍。加快社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快科技進步，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。大力加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，要高度重視艾滋病防治工作，打好禁毒和防治艾滋病的人民戰(zhàn)爭，切實抓好計劃生育工作，繼續(xù)落實好農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵政策，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。（五）切實提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題堅持群眾利益無小事，切實解決好人民群眾生產(chǎn)生活問題，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好困難群眾的吃飯、穿衣、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救治制度，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，切實解決看病難、看病貴的問題。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作力度，科學(xué)制訂應(yīng)對各種自然災(zāi)害的預(yù)案。切實抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。切實維護社會穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)。增強大局意識和服務(wù)意識，全力支援重點工程建設(shè)，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。（六）深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，全面加強黨的建設(shè)根據(jù)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命。不斷提高黨的執(zhí)政能力，推進各項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。鞏固先進性教育活動成果，全面實施“云嶺先鋒”工程，不斷加強黨的基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要鞏固先進性教育活動成果，堅持各項長效機制，積極創(chuàng)新基層黨建工作機制、工作方式，創(chuàng)造性的全面實施“云嶺先鋒”工程，用新思路、新辦法解決基層黨建工作中的困難和問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以“五好五帶頭”為目標，以解決基層黨組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以發(fā)揮黨員作用，樹立黨員形象，保持本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站黨的先進性為著力點，突出重點、分類指導(dǎo)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。各黨支部要按照“三個一”創(chuàng)建活動要求，明確任務(wù)、責(zé)任到人、完善措施、抓好落實，鄉(xiāng)級機關(guān)要繼續(xù)開展好“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。農(nóng)村要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，突出“三培養(yǎng)”工作，繼續(xù)廣泛開展“三帶”競賽活動，同時，要按照鄉(xiāng)黨委提出的“六個一”要求，認真抓好落實、務(wù)求實效，加強“兩委”班子建設(shè)，切實解決極少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題，不斷提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的能力。加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓實抓好，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的方針，建立健全與新形勢相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視反腐倡廉工作。要加強理想信念教育和思想道德教育，繼續(xù)開展警示教育活動；要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《云南省公務(wù)員八條禁令》，筑牢思想道德防線和黨紀國法防線，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變能力。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓今年各項工作的落實，為實施“十一五”規(guī)劃開好局今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。要進一步