【正文】 2個(gè)，拆除違章建筑5處。（七）居民素質(zhì)不斷提高。在示范工程推進(jìn)過程中，我市著力為示范工程建設(shè)提供有力支持和思想保障，結(jié)合“八進(jìn)”活動(dòng)和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“三亂”工作，積極整合各類工作平臺(tái)，將示范工作與創(chuàng)建全國(guó)森林城市、創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市、創(chuàng)建全國(guó)平安縣市、創(chuàng)建省級(jí)文明城市、創(chuàng)建5A邛瀘景區(qū)等有機(jī)地結(jié)合起來，采取多種形式，持續(xù)深入開展系列宣傳、教育和實(shí)踐活動(dòng)，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新高潮，有力地調(diào)動(dòng)了城鄉(xiāng)居民參與創(chuàng)建示范的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。截止12月底，西昌電視臺(tái)共播出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)稿件328篇，涉及“三亂”治理稿件206篇，在公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄76個(gè)，出動(dòng)宣傳車輛72臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料53萬余份，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍70支/4人，服務(wù)對(duì)象人數(shù)達(dá)58350人次，組建文明勸導(dǎo)隊(duì)伍400支/10人，勸導(dǎo)不文明、不衛(wèi)生行為31000人次，全市受教育人數(shù)達(dá)57萬人次。（八）長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。一是對(duì)州、市聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充完善，強(qiáng)化了部門聯(lián)動(dòng)制度。二是對(duì)城市網(wǎng)格式管理機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充完善。三是對(duì)職能部門巡查值班制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。建立了巡查值班和市民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立了市領(lǐng)導(dǎo)巡查制度、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。四是深化“門前三包”責(zé)任制，建立和完善“門前五包”責(zé)任制，拓展了責(zé)任范圍。五是對(duì)衛(wèi)生保潔制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。六是逐步完善三支隊(duì)伍建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu)和保潔隊(duì)伍。七是對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督察管理制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，拓展了督察的形式和內(nèi)容，建立了明察暗訪制度。八是對(duì)工作問責(zé)和責(zé)任追究制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理約談制度、問責(zé)制度等。九是建立了檔案管理工作制度，規(guī)范了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作檔案收集、管理、歸檔工作。二、存在的問題（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位，引導(dǎo)全民主動(dòng)參與難。有的干部群眾對(duì)其長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，“要我治理”而不是“我要治理”的思想不同程度存在。一是存在畏難情緒，缺乏持久作戰(zhàn)思想準(zhǔn)備。個(gè)別干部攻堅(jiān)克難勁頭足，但在持之以恒、創(chuàng)新管理方面思想準(zhǔn)備還不充分。二是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，工作開展不平衡。存在重城市、輕農(nóng)村，重干道要道、輕背街小巷，重硬件建設(shè)，輕文明素質(zhì)培養(yǎng)等傾向。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部還存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別地方還存在衛(wèi)生“死角”。三是缺乏自覺意識(shí)，主動(dòng)治理不夠。一些市民和村民環(huán)境治理自覺意識(shí)淡薄，良好的行為習(xí)慣尚未養(yǎng)成，參與意愿不強(qiáng)，有的甚至認(rèn)為環(huán)境治理是黨委、政府的事情，自己忙于生計(jì)，顧不上環(huán)境維護(hù)，導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等行為屢禁不止，亂倒、亂丟、亂扔、亂吐等現(xiàn)象也較為普遍。（二）資金投入不足，垃圾、污水有效處理難。近年來我市雖然加大投入，增加了環(huán)衛(wèi)設(shè)施及配套設(shè)施，但由于原有基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)村歷史欠賬較多，建設(shè)仍然滯后。一是城市配套設(shè)施不足。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后。二是城區(qū)環(huán)保設(shè)施落后。城市截污管網(wǎng)建設(shè)尚未完成，建成區(qū)面積日益擴(kuò)張，現(xiàn)有的6萬噸城市污水處理能力已近飽和。三是集鎮(zhèn)、村社設(shè)施缺乏。一方面，污水處理能力弱，另一方面，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾收集清運(yùn)路程遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)高，垃圾無害化難，離實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)收、市處理”還有不小的差距。（三）管理機(jī)制不夠完善，整治成果鞏固難。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“建設(shè)難，管護(hù)更難”，需要很大的人力、物力和財(cái)力，治理了突出的“臟、亂、差”問題，但因?yàn)殚L(zhǎng)效管理機(jī)制不完善，容易出現(xiàn)整治后回潮現(xiàn)象，“治理－回潮－再治理－再回潮”怪圈有待突破。這些問題的存在，直接影響了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的深入推進(jìn)。三、2011年工作意見2011年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的決勝之年，我市將鞏固“五十百千示范工程”建設(shè)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大“五十百千示范工程”示范工作范圍，認(rèn)真組織開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、抓整改、促變化”活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距，針對(duì)問題抓整改，加大力度促變化，迅速掀起了新一輪治理工作熱潮，確保我市城區(qū)、示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊基本達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)。（一）多方籌集資金，增添設(shè)備設(shè)施。一要繼續(xù)將增添設(shè)施和環(huán)境治理的其它經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過銀行貸款、吸納社會(huì)資金等多種渠道，籌措城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。三要大力增添垃圾清運(yùn)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備。四要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)村的生活垃圾，各地應(yīng)因地制宜建立設(shè)施，采用“沼氣厭氧”、“濕地凈化”等方式進(jìn)行集中處理。（二）深化環(huán)境治理，改善環(huán)境面貌。一是要持續(xù)抓好“七亂”治理，要多措并舉鞏固治理“七亂”的成效，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白、死角。二是要扎實(shí)推進(jìn)“城中村”、城郊結(jié)合部、“裙房卡口”的整治。三是要抓緊實(shí)施對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、背街小巷的環(huán)境治理。（三）擴(kuò)大風(fēng)貌塑造，提升城鎮(zhèn)形象。一是持續(xù)抓好主要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌塑造，二是迅速著手抓拓展延伸風(fēng)貌塑造范圍。三是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜。城區(qū)要堅(jiān)持“四注重、四提升”的指導(dǎo)原則，依據(jù)風(fēng)貌塑造專項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)街道立面整治和風(fēng)貌改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，突出產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合新農(nóng)村集中連片示范建設(shè)，逐步推進(jìn)；農(nóng)村要嚴(yán)格遵循“三打破、三提高”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持因陋就簡(jiǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)已建的房屋進(jìn)行改造。（四）抓好載體活動(dòng)，提高居民素質(zhì)。一是要繼續(xù)深入開展“八進(jìn)”活動(dòng)。組織開展一系列主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，推行新的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，愛護(hù)和科學(xué)利用環(huán)境設(shè)施，進(jìn)一步激發(fā)他們參與治理工作和示范工程建設(shè)的積極性。二是要推動(dòng)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。繼續(xù)保持強(qiáng)大的宣傳引導(dǎo)聲勢(shì)、柔性的文明勸導(dǎo)、剛性的處罰教育，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民行為，提升城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)，并通過建章立制，促進(jìn)工作的常態(tài)化、制度化。（五）擴(kuò)大示范范圍，完善工作機(jī)制。一是全市的所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊全部納入“五十百千示范工程”的示范范圍。二是要建立高效的工作運(yùn)行機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)強(qiáng)有力，工作班子要執(zhí)行得力，以確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)工作部署能上下貫通，落實(shí)落地。三是要進(jìn)一步完善人員保障機(jī)制。在今后的工作中，我們將按照省、州的安排部署，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新舉措、扎實(shí)工作，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作再上新臺(tái)階，為營(yíng)造更加優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境、更加良好的發(fā)展環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)。西昌市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指揮部辦公室二Ｏ一Ｏ年十二月二十四日