【正文】 禁頂水作業(yè)施工，防止積水突然潰出造成事故?！踞屃x】本條是關(guān)于井下工程過導(dǎo)水構(gòu)造的規(guī)定。導(dǎo)水構(gòu)造是造成水害的通道，因此，必須查明井田內(nèi)有關(guān)斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造的確切位置，為水害治理提供科學(xué)依據(jù)。充水水源（河流、湖泊、溶洞、含水層）與導(dǎo)水通道（斷層、裂隙帶、陷落柱、封閉不良鉆孔）二者之間的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成礦坑充水條件，所以井田內(nèi)導(dǎo)水構(gòu)造一般要留設(shè)防隔水煤（巖）柱，以防突水造成災(zāi)害。如果井下巷道要穿過與上述水源存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水通道，則在巷道掘進(jìn)過程中具有突水危險性，需要進(jìn)行超前探水，根據(jù)探水情況采取預(yù)注漿加固巷道圍巖、建筑防水閘門進(jìn)行隔離等措施。因此，巷道掘進(jìn)過程中探水注漿作業(yè)是確保安全施工的一項(xiàng)常規(guī)的、重要的礦井水文地質(zhì)工作，尤其是巷道接近水文地質(zhì)異常體時，一定要堅(jiān)持探水注漿制度，否則不能掘進(jìn)。為了減少井巷工程涌水量，為掘進(jìn)作業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對于已經(jīng)穿越含水層的井巷，淋水較大時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿，一般會收到良好的效果。對于不導(dǎo)水的斷裂構(gòu)造帶，也建議注漿加固，以便于巷道支護(hù)和維修，同時也可防止滯后延遲突水?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井出現(xiàn)透水征兆時應(yīng)及時組織撤人的規(guī)定。本條修改后增加了相關(guān)透水征兆現(xiàn)象，如鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水等。特別增加了發(fā)現(xiàn)突水征兆后，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動等內(nèi)容。大部分透水事故發(fā)生前均會顯現(xiàn)出不同的透水征兆，井下只要發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，就要立即撤出所有受水威脅的作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到透水征兆時，要在第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。老空水透水征兆有：煤層變潮濕、松軟，煤幫出現(xiàn)滴水、淋水現(xiàn)象，工作面氣溫降低及出現(xiàn)霧氣、水叫、硫化氫氣味等。工作面底板灰?guī)r含水層突水征兆有：工作面壓力增大，底板鼓起，底鼓量有時可達(dá)500 mm以上；底板產(chǎn)生裂隙并逐漸增大，沿裂隙向外滲水；底板發(fā)生“底爆”，伴有巨響，水大量涌出。沖積層水突水征兆：突水部位發(fā)潮、滴水，并逐漸增大，仔細(xì)觀測可發(fā)現(xiàn)水中有少量細(xì)沙；工作面發(fā)生局部冒頂，水量突增并出現(xiàn)流沙；發(fā)生大量潰水、潰沙，這種現(xiàn)象可能影響到地表，致使地表出現(xiàn)塌陷坑。以上征兆是典型情況，在突（透）水過程中，不一定全部表現(xiàn)出來，所以，出現(xiàn)突（透）水征兆時，應(yīng)先撤人到安全地點(diǎn)，再組織技術(shù)分析，作出科學(xué)判斷，綜合考慮各種因素，防止誤判。沒有查明原因、排除隱患的，不得組織生產(chǎn)?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井采掘工作面的探放水方法、技術(shù)人員和隊(duì)伍的規(guī)定。原條款刪除，本條是新增加的內(nèi)容。為了確保探放水效果，探放水前要認(rèn)真編制探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行審查。探放水必須由專用探放水鉆機(jī)、專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍進(jìn)行施工。掘進(jìn)工作面施工前或采煤工作面回采前一定要認(rèn)真收集該區(qū)域及周邊水文地質(zhì)資料，水文地質(zhì)條件不清的，必須采用鉆探方法或者鉆探驗(yàn)證、配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗(yàn)等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。地測部門根據(jù)各種方法的勘探結(jié)果，編制水害預(yù)測報告，分析充水水文地質(zhì)條件，提出水害防范對策措施和處理建議。礦井總工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對水害預(yù)測報告進(jìn)行認(rèn)真審查，重大水患要先治理后掘進(jìn)、回采。專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常深入井下了解實(shí)際揭露的水文地質(zhì)情況，不斷完善水害防范對策措施，發(fā)現(xiàn)有重要異常情況，及時報告。礦井總工程師要組織專業(yè)技術(shù)人員及時研究發(fā)現(xiàn)新問題，有效防范水害事故的發(fā)生。如果采掘工作面涌水量增大，發(fā)生底鼓、片幫和冒頂?shù)痊F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造以及其他地質(zhì)異常現(xiàn)象的，必須立即停止施工，分析原因，加強(qiáng)監(jiān)測，并及時上報有關(guān)部門，采取有效措施。同時，要加強(qiáng)預(yù)警，一旦突水增大，立即撤人到安全地點(diǎn)?！景咐?005年10月4日，四川華鎣山龍灘煤電有限責(zé)任公司龍灘礦井（在建礦井）發(fā)生溶洞突水事故，死亡28人。該礦采用平硐開拓， m。事故直接原因是：事故當(dāng)班作業(yè)人員未按規(guī)定施工探水鉆孔，違章掘進(jìn)施工，在有透水征兆的情況下仍然爆破，誘發(fā)巖溶透水。在整個事故救援和巷道清理過程中，又先后發(fā)生3次突水。4次突水以巖溶水靜儲量為主，；，其中巷道內(nèi)沉淀2萬m3；井下所有設(shè)備、設(shè)施遭到不同程度摧毀，其中摧毀各類管道7 500余米，高壓電纜4 600余米，鋼軌2 500余米，礦車89輛等，摧毀、搬運(yùn)設(shè)備設(shè)施總重273 t； m3以上的塊石105塊，總體積150 m3，總重375 t， m3( m m m)，重約30 t?！踞屃x】本條是關(guān)于煤層頂板有含水層和水體存在時安全開采的規(guī)定。本條修改體現(xiàn)了在含水層和水體下采煤時，要進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。煤層頂板存在含水層或水體時，要查明含水層富水性和積水情況，根據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》的規(guī)定合理確定防隔水煤（巖）柱高度，確保安全開采。如果煤層開采影響到含水層，必須預(yù)先修建排水系統(tǒng)，預(yù)先對含水層進(jìn)行疏水降壓，確保不影響礦井安全；如果煤層上方是老空積水、巖溶水，則必須預(yù)先疏放完上部積水后，方可掘進(jìn)、回采。在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定性、定量分析，可應(yīng)用“三圖雙預(yù)測法”進(jìn)行頂板水害分區(qū)評價和預(yù)測。有條件的礦井可結(jié)合現(xiàn)場實(shí)測應(yīng)用數(shù)值模擬技術(shù)，進(jìn)行導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度、疏干水量和地下水流場變化的模擬和預(yù)測。【案例】2002年11月10日，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司桃園煤礦發(fā)生突水、潰砂事故，造成4人死亡、1人受傷。事故主要原因是：盲目提高開采上限，防水、防砂煤柱留設(shè)不夠。【案例】2005年5月21日，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司海孜煤礦發(fā)生頂板砂巖透水事故，造成5人死亡、2人輕傷。煤層頂板50 m上部為巖漿巖，其厚度達(dá)100 m。采煤后在巖漿巖下方形成“離層水體”，在回柱作業(yè)時，頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面，瞬時潰水量達(dá)3 887 m3/h，造成工作面人員傷亡。【釋義】本條是關(guān)于礦井帶壓開采的規(guī)定。為了充分發(fā)揮技術(shù)負(fù)責(zé)人的作用，本條修改后增加了專項(xiàng)安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批等內(nèi)容。通過測定底板隔水層平均重度、平均抗拉強(qiáng)度和底板隔水層承受的水頭壓力，按照《煤礦防治水規(guī)定》有關(guān)安全隔水層厚度和突水系數(shù)計(jì)算評價是否可以帶壓安全開采。有條件的礦井可以采用“脆弱性指數(shù)法”或“五圖雙系數(shù)法”等新方法，對底板突水危險性進(jìn)行多因素的綜合分區(qū)評價?？梢圆捎帽葦M法、解析法和數(shù)值模擬法等方法預(yù)計(jì)礦井涌水量。在帶壓開采過程中，要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，防止誤揭斷層、裂隙密集帶和巖溶陷落柱等導(dǎo)水地質(zhì)構(gòu)造。【案例】2004年10月20日，河北省邯鄲市武安市德盛煤礦發(fā)生1起透水事故，造成礦井被淹，29人下落不明。與其相鄰的邯鄲煤業(yè)集團(tuán)陶一煤礦、陶二煤礦等生產(chǎn)礦井受到嚴(yán)重水害威脅。德盛煤礦主要開采下組煤，受奧灰水影響嚴(yán)重，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為15萬t/a，采用立井單水平開拓方式。事故直接原因是：該礦1841工作面上部遇到落差 m左右的張性斷層，工作面底板隔水層巖石破碎，在水壓和采動影響等多種因素的作用下，奧灰承壓水從工作面后方采空區(qū)的斷層破碎帶發(fā)生滯后突水，導(dǎo)致礦井被淹?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井開采煤層底板隔水層厚度不足時的規(guī)定。本條修改后增加了防止底板突水采取的措施要進(jìn)行效果檢測，其措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批等內(nèi)容。根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》中安全水頭壓力值計(jì)算，如果承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實(shí)際水頭值，就要進(jìn)行疏水降壓開采，把承壓含水層的水頭值降到隔水層允許的安全水頭值以下，防止突水淹井。在疏水降壓過程中，應(yīng)積極推廣應(yīng)用礦井排水、供水、生態(tài)環(huán)保三位一體優(yōu)化結(jié)合的管理模式和方法，有效解決由于煤礦大流量、大降深疏排地下水而導(dǎo)致的礦區(qū)所在城市與周圍地區(qū)的供水困難和生態(tài)環(huán)境惡化的難題。根據(jù)礦井所在區(qū)域的具體水文地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，在取水建筑物選型中，要多方面考慮，不僅選擇在井下打?qū)ｉT疏（放）水孔或巷道，也可選擇在礦井地面打抽水孔，或在承壓含水層的淺部隱伏露頭補(bǔ)給區(qū)處打地面淺排孔。當(dāng)承壓含水層的補(bǔ)給水源充沛，不具備疏水降壓條件時，可以采用注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施。其措施必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確保其可靠性?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井建設(shè)和延深到設(shè)計(jì)水平，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)的規(guī)定。新建礦井或生產(chǎn)礦井延深水平到底后，要優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)，如設(shè)置防水閘門、建立水倉、鋪設(shè)管路、安裝水泵，并盡快發(fā)揮作用。只有在防、排水系統(tǒng)建成后，方可向新的區(qū)域開拓掘進(jìn)施工?！景咐?009年6月17日8時10分，貴州省黔西南州晴隆縣中營鎮(zhèn)新橋煤礦發(fā)生透水事故，造成9人死亡、4人失蹤。新橋煤礦屬整合技改礦井，整合技改規(guī)模為15萬t/a。新橋煤礦整合技改系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用斜井開拓，布置主斜井、副斜井、風(fēng)井3條井筒。利用原新橋煤礦3萬t/a老系統(tǒng)主井作為副井，新建主井和風(fēng)井。至事故發(fā)生前，主斜井已施工完畢，并與原新橋煤礦3萬t/a老系統(tǒng)的主井（技改設(shè)計(jì)副井）、風(fēng)井貫通，新風(fēng)井施工了130 m，尚未與主、副斜井貫通。新橋煤礦進(jìn)入整合技改施工階段后，未按批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》施工，仍在原有C25號煤層布置的2條上山沿煤掘進(jìn)，以掘代采，違法進(jìn)行生產(chǎn)。事故發(fā)生時，在C25號煤層生產(chǎn)區(qū)域有4個掘進(jìn)工作面，井下巷道主要采用木支護(hù)。該礦未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，未編制探放水設(shè)計(jì)，僅在2008年編制了井下通用的探放水措施，未針對每個作業(yè)面的具體情況編制有針對性的探放水安全技術(shù)措施。井下在+622 m水平建有一個排水水倉，容量約200 m3，尚未安裝排水設(shè)備及排水管路。在回風(fēng)反斜巷底部設(shè)臨時水窩，使用潛水泵將水排出地面。2009年6月16日已發(fā)現(xiàn)有透水征兆，但未采取措施，仍安排工人下井作業(yè)。6月17日發(fā)生透水，透水量約3 400 m3。事故發(fā)生后，新橋煤礦未向有關(guān)部門匯報。由于煤礦排水系統(tǒng)不完善，事故前僅用1臺18 kW的潛水泵將水排出地面。事故發(fā)生后，礦井通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、井下供電系統(tǒng)均遭到嚴(yán)重破壞，加之煤礦井巷不規(guī)則、斷面小，造成搶險救援排水系統(tǒng)安裝進(jìn)度緩慢。同時，事故發(fā)生后的1周內(nèi)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生強(qiáng)雷電、暴雨，導(dǎo)致電網(wǎng)停電多達(dá)28次，給搶險救援工作帶來嚴(yán)重影響。截至7月12日，成功救出趙衛(wèi)星、王圈杰、王礦委3人。8月26日，針對井下多次出現(xiàn)瓦斯超限等情況，搶險指揮部暫停了搶險救援工作。事故直接原因是：在已發(fā)現(xiàn)明顯透水預(yù)兆的情況下，未采取有效措施處理，并違章安排工人在水害危險區(qū)域作業(yè)，老窯積水由運(yùn)輸上山180 m處左幫透入井下，導(dǎo)致水害事故。事故教訓(xùn)主要是：一是該礦拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法生產(chǎn)。該礦邊建設(shè)、邊在C25號煤層違法組織生產(chǎn)；拒不執(zhí)行縣煤炭局和中營鎮(zhèn)安監(jiān)站作出的“停止C25號煤層的所有作業(yè)”的監(jiān)管指令。二是該礦管理混亂，蓄意瞞報事故。① 未按批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》施工。② 技術(shù)管理混亂。未認(rèn)真進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查工作，對周邊小窯積水情況不清，未制定有針對性的礦井水害防治設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。③ 現(xiàn)場管理混亂。在已出現(xiàn)透水預(yù)兆的情況下，未采取有效措施處置，違章指揮工人在水害危險區(qū)域作業(yè)，冒險蠻干。④ 安全投入不到位。礦井建設(shè)至今，通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)尚未完善。為緩解資金壓力，以包代管，將井下生產(chǎn)發(fā)包給無資質(zhì)隊(duì)伍違法組織生產(chǎn)。⑤ 安全管理機(jī)構(gòu)不健全，多數(shù)礦級管理人員和部分特種作業(yè)人員無證上崗。⑥ 事故發(fā)生后，蓄意瞞報。三是地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管不到位?！踞屃x】本條是關(guān)于煤系頂部、底部有巖溶承壓含水層時巷道布置的規(guī)定。巖溶含水層含水豐富，但富水性不均衡，一旦發(fā)生突水，往往造成災(zāi)害性后果，特別是遇到導(dǎo)水陷落柱，更是防不勝防。華北地區(qū)煤系地層底部有奧陶系灰?guī)r含水層，華南地區(qū)煤系地層中有茅口和長興灰?guī)r含水層，都曾發(fā)生過淹井傷亡事故，教訓(xùn)十分深刻。如果布置的巷道可能受到水害威脅，則必須在充分查明礦井水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，采取安全有效的防范措施，如安裝大流量、高揚(yáng)程潛水泵，預(yù)先注漿加固等，確保礦井和人員安全?！景咐?004年12月12日，貴州省銅仁地區(qū)思南縣天池煤礦發(fā)生溶洞突水事故，突水量約3萬m3，造成36人死亡。礦區(qū)內(nèi)主要含水層為茅口組（底板）和吳家坪組（頂板），巖性均為石灰?guī)r，主要含巖溶裂隙水和巖溶溶洞水。 m。由于排水系統(tǒng)不完善，搶險救援到2005年1月11日，發(fā)現(xiàn)21名遇難人員遺體，另有15人未找到?！踞屃x】本條是關(guān)于水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井設(shè)置防水閘門或安裝潛水泵排水系統(tǒng)的規(guī)定。本次修改后刪除了最后一款，主要是考慮本條第二款已包含了有關(guān)內(nèi)容。多年實(shí)踐證明，防水閘門對防止突水后淹井有一定作用，防水閘門確實(shí)能夠起到分區(qū)隔離、減少礦井水災(zāi)損失的作用。如焦煤集團(tuán)公司通過關(guān)閉防水閘門，防止了多次淹井事故。所以，有條件的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門。防水閘門在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用過程中也存在很多問題：其質(zhì)量要求高，建設(shè)困難，建筑成本高；耐水密封性檢測困難，維護(hù)費(fèi)用高，每年關(guān)閉試驗(yàn)困難；常與生產(chǎn)互有干擾；突水后井下人員是否全部撤出，井底防水閘門能否下決心關(guān)閉；需關(guān)閉水閘門時過水量大、水中雜物多，人工關(guān)閉、關(guān)嚴(yán)困難；等等。隨著我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高揚(yáng)程、大排水量的潛水泵已經(jīng)國產(chǎn)化，它的優(yōu)點(diǎn)是能在地面控制，泵房淹沒后仍能正常工作，新建礦井可以采用臥泵排水系統(tǒng)，也可采用潛水泵排水系統(tǒng)或者臥泵與潛水泵相結(jié)合的排水系統(tǒng)。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，可以選擇在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，也可選擇用潛水泵排水系統(tǒng)代替防水閘門。但潛水泵排水系統(tǒng)不能替代原有的排水系統(tǒng)。在礦井其他有突水危險的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門；不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)采用注漿加固突水危險的區(qū)域、安設(shè)大功率潛水泵等措施，其措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)審核、主要負(fù)責(zé)人審批?！踞屃x】本條是關(guān)于防水閘墻設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的規(guī)定。本條是2010年1月修改時增加的內(nèi)容，本次未進(jìn)行修改。井下構(gòu)筑的防水閘墻