【正文】 范文件，也是民辦非企業(yè)單位的行為準(zhǔn)則。章程內(nèi)容應(yīng)包括《條例》第十條所列八項事項，且符合本單位和行業(yè)的實際情況，不違背憲法、法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策。舉辦者應(yīng)根據(jù)申請登記民辦非企業(yè)單位承擔(dān)民事責(zé)任的形式，參照民政部的三種章程示范文本制定本單位的章程。填寫的《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》章程草案必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，章程經(jīng)核準(zhǔn)后方發(fā)生效力，因此填寫的《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》應(yīng)該有內(nèi)部履行程序的說明，有業(yè)務(wù)主管單位的同意意見。填寫相應(yīng)的登記表格舉辦者根據(jù)申請登記民辦非企業(yè)單位承擔(dān)民事責(zé)任的方式，填寫《民辦非企業(yè)單位（法人）登記申請表》或《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記申請表》或《民辦非企業(yè)單位（個體）登記申請表》。設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位還應(yīng)填寫《民辦非企業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)備案表》。第四節(jié) 登記管理機(jī)關(guān)的受理、審查和決定程序一、受理：登記管理機(jī)關(guān)收到舉辦依照本規(guī)定第二節(jié)全部有效材料后填寫《行政許可申請材料登記表》，并向舉辦者出具《行政許可申請受理決定書》，該日即確定為受理日。申請材料中存在當(dāng)場可以更正錯誤的，登記管理機(jī)關(guān)允許舉辦者當(dāng)場更正。申請材料不齊或不符合法定形式的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場或五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理日。二、審查：登記管理機(jī)關(guān)受理后，將依次完成以下三項工作：書面審查：審查申請人所提供的申請材料反應(yīng)舉辦者的條件的適法性；審查申請人所提交的文件、證件和填寫的登記表格的真實性、合法性、有效性。實地核查：登記管理機(jī)關(guān)指派兩名以上工作人員核查擬成立組織場所及相關(guān)設(shè)施，對舉辦者申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實，以確定是否具備登記條件。登記管理機(jī)關(guān)自收到舉辦者全部有效材料后，對登記材料進(jìn)行審查，并在20個工作日內(nèi)作出是否予以登記的決定。登記管理機(jī)關(guān)審查時若發(fā)現(xiàn)是否準(zhǔn)予登記直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。登記管理機(jī)關(guān)工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯應(yīng)當(dāng)制作筆錄。登記管理機(jī)關(guān)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由進(jìn)行復(fù)核。事實、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。若是否準(zhǔn)予登記的決定，直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。對符合登記條件的，登記管理機(jī)關(guān)承辦人員應(yīng)草擬批準(zhǔn)文件，由負(fù)責(zé)人審核后，提交分管局長審批，并辦理發(fā)證等相關(guān)事宜。對不予登記的向舉辦者發(fā)給《不予行政許可決定書》。舉辦者對不予登記的決定，有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。三、發(fā)證：對于準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，承辦人員應(yīng)完成如下工作：制定相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。辦理印章監(jiān)制和備案手續(xù)。四、公告：對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。五、登記管理機(jī)關(guān)完成民辦非企業(yè)單位登記后，應(yīng)對民辦非企業(yè)單位的材料組卷歸檔。第二章變更登記民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)登記事項發(fā)生變更時，必須辦理變更登記。民辦非企業(yè)單位變更的內(nèi)容包括：名稱變更；住所變更；業(yè)務(wù)范圍變更；法定代表人或負(fù)責(zé)人變更；開辦資金增減；業(yè)務(wù)主管單位變更。民辦非企業(yè)單位辦理變更登記，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件、證件：填寫的《民辦非企業(yè)單位變更登記表》，該表應(yīng)有法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名及單位蓋章。記載變更的事項、理由以及內(nèi)部依照章程履行的程序，有業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見。住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更，還須分別附以下材料、證件：住所變更，應(yīng)附新住所產(chǎn)權(quán)證明；法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)附填寫的《民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表》或《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人登記表》；開辦資金變更，應(yīng)附會計師事務(wù)所出具的驗資報告；業(yè)務(wù)主管單位變更，應(yīng)提供原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件和新業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。登記管理機(jī)關(guān)在收到申請變更登記的所需全部有效材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定。對核準(zhǔn)變更登記的，將根據(jù)變更后的內(nèi)容，制發(fā)新的登記證書，同時收繳原登記證書。第三章修改章程修改章程應(yīng)經(jīng)董事會或合伙、個體出資人審議表決通過，表決通過的章程在15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查。自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并提交以下材料：填寫的《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》，該表內(nèi)應(yīng)有法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字，加蓋民辦非企業(yè)單位印章以及修改章程的簡要說明，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查簽署的同意意見，并附有修改后的章程文本。登記管理機(jī)關(guān)在收到全部有效材料后20個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程，自核準(zhǔn)之日起生效。對不予核準(zhǔn)的章程，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》欄目中闡明不予核準(zhǔn)的理由，同時告知申請人可以按照程序重新申請核準(zhǔn)。第四章 注銷登記民辦非企業(yè)單位具有下列情況之一的，必須申請注銷登記：出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由，或自行解散的；不再具備《條例》第八條所規(guī)定條件的；宗旨發(fā)生根本變化的；由于其它原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；民辦非企業(yè)單位因分立而注銷的；作為合并的原民辦非企業(yè)單位因合并而注銷的；民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的；有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)為需要注銷的；其他原因需要注銷的。民辦非企業(yè)單位在辦理注銷前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。民辦非企業(yè)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記應(yīng)提交如下材料：民辦非企業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署的并加蓋公章的注銷申請書，法定代表人或負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，應(yīng)在申請書中說明理由；填寫的《民辦非企業(yè)單位注銷申請表》，該表有業(yè)務(wù)主管單位簽署同意注銷的意見；清算組織的清算報告；民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本）；民辦非企業(yè)單位的印章；登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其它文件。登記管理機(jī)關(guān)在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件之日起20個工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予注銷或不予注銷的決定。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。第五章 附 則一、民辦非企業(yè)單位成立登記、注銷登記和變更登記都要由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。二、申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交的所有書面材料，均應(yīng)使用A4紙打印，文件的標(biāo)題用2號黑體字，正文用3號字體。所有材料均為一式三份。三、本工作程序自下發(fā)之日起施行。四、本工作程序由西安市民政局負(fù)責(zé)解釋。