【正文】 優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，由市建設(shè)行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條 對(duì)違反本辦法的行為由市、區(qū)建設(shè)行政部門或者其委托的文明施工管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。第三十一條 建設(shè)單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：（一）施工現(xiàn)場有多個(gè)施工單位施工，建設(shè)單位未能有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致責(zé)任分區(qū)不明，現(xiàn)場管理混亂的；（二）建設(shè)單位直接發(fā)包的配套工程，施工圍擋設(shè)置不符合本辦法要求的，或者進(jìn)出道口未落實(shí)車輛沖洗保潔措施的；（三）未按照規(guī)定對(duì)尚未開工的建設(shè)用地設(shè)置圍擋，或者對(duì)其裸露的泥土采取覆蓋措施的。第三十二條 監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：（一）未對(duì)文明施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)不文明施工行為，未及時(shí)制止、未要求施工單位整改的；（三）施工單位拒不整改，未及時(shí)向文明施工管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的。第三十三條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：施工現(xiàn)場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項(xiàng)目，不得參與文明施工工地的評(píng)選。第三十四條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第393號(hào)令）的規(guī)定進(jìn)行處罰。（一）施工揚(yáng)塵污染大氣環(huán)境的；（二）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置集體宿舍的。第三十五條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法且不按照要求進(jìn)行整改的，或者逾期不整改的，建設(shè)行政部門可以依法責(zé)令停工整改，并按照有關(guān)規(guī)定將其不良行為予以記錄和公布。因施工現(xiàn)場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項(xiàng)目，不得參與文明施工工地的評(píng)選。第三十六條 違反本辦法有關(guān)城市管理、食品安全、衛(wèi)生和傳染病防治、環(huán)境保護(hù)、治安管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予處罰。第三十七條 建設(shè)行政部門及文明施工管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理；玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十八條 本市范圍內(nèi)的交通、水利等專業(yè)工程由相關(guān)部門參照本辦法實(shí)施文明施工管理，有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農(nóng)民自建低層住宅等建設(shè)施工活動(dòng)不適用本辦法。第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。1999年8月19日市人民政府發(fā)布的《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》同時(shí)廢止?！段錆h市建設(shè)工程文明施工管理辦法》問答日前，武漢市政府發(fā)布了《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。相關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》回答了大家普遍關(guān)心的問題。問：新《辦法》的出臺(tái)背景? 答：《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）于1999年8月19日頒布，該《辦法》的施行，對(duì)提升我市建筑工地的文明施工水平，起到了重要的作用。但近年來，隨著城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快和武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面實(shí)施，對(duì)文明施工提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，原《辦法》已不能適應(yīng)新形勢的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是管理范圍涵蓋較窄。目前我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城區(qū)改造正處于高峰期，而原《辦法》未將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程納入管理范圍，對(duì)此類工程出現(xiàn)的一些不文明施工行為的監(jiān)管尚無明確的法律依據(jù)； 二是保護(hù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰。按照“兩型社會(huì)”創(chuàng)建目標(biāo)，市委、市政府提出了綠色施工、環(huán)保施工和構(gòu)建和諧工地的新要求、新任務(wù)，文明施工的內(nèi)涵和外延都有了實(shí)質(zhì)性變化和發(fā)展，原《辦法》主要側(cè)重于施工圍檔、渣土運(yùn)輸、封閉作業(yè)和噪音控制等方面予以監(jiān)管，在防塵降塵、環(huán)保節(jié)能等方面標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰，不能適應(yīng)新的管理形勢的要求； 三是以人為本理念不夠突出。按照“和諧武漢、創(chuàng)新武漢”的要求，原《辦法》在改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件以及防止施工擾民方面存在內(nèi)容不全、標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題； 四是管理職責(zé)不夠明確。隨著近年來政府機(jī)構(gòu)改革、部門職能調(diào)整，原《辦法》中涉及施工渣土運(yùn)輸管理、夜間施工審批及噪音擾民處罰等問題，需重新明確相關(guān)責(zé)任部門針對(duì)上述問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，解決好當(dāng)前在文明施工管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，重新修訂我市文明施工管理的地方性規(guī)章，確有必要。問：《辦法》的適用范圍？答：原《辦法》規(guī)定的適用范圍主要是在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑工程施工活動(dòng)，未將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、拆除工程等納入管理范圍。此次修訂將原來的“建筑工程”改為“建設(shè)工程”，不僅將原來的建筑工程拓展為“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和裝修工程”，還增加了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。其中市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括：城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃?xì)鉄崃?、電力、電信等。?《辦法》在監(jiān)管責(zé)任方面,市、區(qū)責(zé)任分工是否明確？ 答: 《辦法》進(jìn)一步明確了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任。一是按照市委、市政府“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的相關(guān)要求，進(jìn)一步明確了市、區(qū)建管部門的管理責(zé)任：市建設(shè)行政部門主管全市建設(shè)工程文明施工的管理工作，區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程文明施工的管理工作，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門所屬的文明施工管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程文明施工的指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，定期對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行文明施工檢查，及時(shí)糾正違反本辦法的行為。文明施工管理機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門的委托，實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程文明施工的行政處罰；二是明確了城市管理、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、公安等相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工地文明施工的管理責(zé)任和處罰內(nèi)容。問:《辦法》對(duì)參建各方的文明施工責(zé)任如何明確? 答: 《辦法》明確了參建各方的文明施工責(zé)任。原《辦法》規(guī)定文明施工是施工單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。在實(shí)際工作中，建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)文明施工的影響是很大的，建設(shè)工程是否堅(jiān)持文明施工，與建設(shè)單位的嚴(yán)格要求和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理密不可分。為此，《辦法》進(jìn)一步明確了建設(shè)工程參建各方的責(zé)任義務(wù)：一是明確了建設(shè)單位對(duì)文明施工負(fù)總責(zé)。督促勘察、施工、監(jiān)理單位落實(shí)文明施工責(zé)任，做好協(xié)調(diào)工作，同時(shí)還明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將文明施工所需費(fèi)用按規(guī)定計(jì)入工程造價(jià)，并在施工合同中予以明確，及時(shí)足額支付給施工單位；二是明確監(jiān)理單位對(duì)文明施工負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。將文明施工納入監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位文明施工工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)不文明施工行為及時(shí)督促整改；三是明確施工單位對(duì)文明施工具體負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)文明施工全面負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。同時(shí)，還明確施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目文明施工的第一責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場文明施工負(fù)直接責(zé)任。此外，為遏制野蠻施工行為，新增了建設(shè)、勘察、施工單位保護(hù)地下管網(wǎng)相關(guān)責(zé)任和施工現(xiàn)場周邊市政設(shè)施維護(hù)責(zé)任。問：《辦法》對(duì)房屋拆除工程是否進(jìn)行了規(guī)范? 答：《辦法》規(guī)定，房屋拆除工程文明施工由拆遷業(yè)主總負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工現(xiàn)場具體負(fù)責(zé)。房屋拆除工程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)（含四級(jí)）以上，或遇雷雨、冰雪天氣時(shí)，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應(yīng)采取噴水或在各樓層板設(shè)置盛水袋等降塵措施。拆除完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)拆除的廢舊材料和建筑垃圾。清運(yùn)建筑垃圾時(shí)，應(yīng)先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。問：武漢市建設(shè)兩型社會(huì)，《辦法》是否有所體現(xiàn)？答：根據(jù)建設(shè)“兩型社會(huì)”的總體要求，《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排內(nèi)容。一是強(qiáng)調(diào)了施工揚(yáng)塵防治，控制大氣污染。增加了粉質(zhì)建材入庫存放、中心城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和混凝土，進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場裸露泥土覆蓋、嚴(yán)禁高空拋擲以及拆除施工采取降塵的具體措施，嚴(yán)控施工揚(yáng)塵污染大氣；二是鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)工藝和設(shè)備施工，減少對(duì)環(huán)境的破壞；三是提倡使用新型節(jié)能環(huán)保材料建造施工圍擋和宿舍；四是明確了施工現(xiàn)場禁止焚燒有毒有害垃圾，強(qiáng)化了施工污水排放應(yīng)當(dāng)采取的措施和要求，新增了禁止向飲用水源及各類河道、湖泊等水域排放污水的條款。問:針對(duì)武漢市建筑工地較多,對(duì)市民生活、交通造成影響，該《辦法》有何舉措？ 答：為盡可能地減少因施工給周邊單位和居民生產(chǎn)、生活帶來的影響，《辦法》對(duì)便民提出了具體要求：一是為緩解城市交通擁堵，要求市政工程在醒目位置公示工程工期和交通開放時(shí)間，以接受市民的監(jiān)督和爭取市民的理解；二是明確了施工中涉及影響周邊居民生活時(shí)應(yīng)征求意見，對(duì)于停水、停電等要先告知相關(guān)單位和市民；三是強(qiáng)調(diào)了施工便民通道的設(shè)置和導(dǎo)向提示、安全警示，以及交通組織方案的審批，要求施工單位在人流、車流密集道口安排專人值守，協(xié)助交管部門維護(hù)工地周邊交通秩序；四是要求管理部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理市民投訴。