【正文】 動(dòng)各有關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng)，更有力、有效地開展社會(huì)化大預(yù)防工作。經(jīng)過大家兩年多的共同努力，現(xiàn)在這方面的工作，在群眾中已產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果，得到了社會(huì)各界的大力支持和工作肯定。其主要做法：一、深入實(shí)際，調(diào)查摸底，針對(duì)熱點(diǎn)，狠抓綜合預(yù)防針對(duì)社會(huì)易孳生職務(wù)犯罪的工程項(xiàng)目，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)系，共同組織力量，深入轄區(qū)有關(guān)單位，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和其他材料購(gòu)置的招投標(biāo)工作，開展了調(diào)查摸底，得知：區(qū)行政文化中心有4億多萬元的工程，區(qū)婦幼保健院和計(jì)生服務(wù)中心有2000萬元的工程，區(qū)人民醫(yī)院門診部有520萬元的擴(kuò)建工程，沙頭角鎮(zhèn)體育中心有2000萬元的工程，此外，醫(yī)院還要購(gòu)置國(guó)內(nèi)、國(guó)外先進(jìn)的CT機(jī)、X光機(jī)等一批大型醫(yī)療設(shè)備。面對(duì)這些誘人的項(xiàng)目， 情況是：有些人想乘機(jī)發(fā)財(cái)，有些人擔(dān)心孳生腐敗，有些人推不開門，親朋好友都想要點(diǎn)活干，搞得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不知如何是好。為了防止問題發(fā)生，預(yù)防委的成員單位領(lǐng)導(dǎo)與工程主管領(lǐng)導(dǎo)共同研究，一道進(jìn)行，狠抓了綜合預(yù)防。一是堅(jiān)持招標(biāo)前的相關(guān)材料預(yù)審。凡建設(shè)單位進(jìn)行每一單工程（新世紀(jì)范本網(wǎng)，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）招標(biāo)之前，我們都提前介入，通知建設(shè)單位先拿招投標(biāo)的每單工程材料，交給我們聯(lián)合預(yù)審，經(jīng)了解無有偏差之后，方可進(jìn)入監(jiān)管工程的招投標(biāo)工作。二是堅(jiān)持招投標(biāo)時(shí)必須依法辦事。我們先與招投標(biāo)單位約好，在招投標(biāo)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“招標(biāo)法”與建設(shè)部“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的規(guī)定”。以及省、市有關(guān)建設(shè)施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕“黑箱操作”，因此，確保了招投標(biāo)工作的“公開、公正、公平、合法”。三是堅(jiān)持同工程甲乙雙方簽訂廉政合約。建設(shè)單位與中標(biāo)單位，在簽訂工程項(xiàng)目合同的同時(shí)，按照黨政干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，簽訂有一份廉政守法合約。甲方不得隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，不得隨意現(xiàn)場(chǎng)簽證，不準(zhǔn)接受乙方送禮，不準(zhǔn)指定工程設(shè)備材料、生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，不準(zhǔn)濫用職權(quán)進(jìn)行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得為了偷工減料或其他個(gè)人利益而賄賂甲方工作人員，從而確保了工程的全過程都在規(guī)范、公正、廉潔的制度上進(jìn)行，有效地防止了職務(wù)犯罪的發(fā)生。二、抓住重點(diǎn)，提前介入，共約廉政，同步合力預(yù)防**區(qū)土地開發(fā)中心，始建于1998年，肩負(fù)著高標(biāo)準(zhǔn)地改造與建設(shè)“一個(gè)大公園，兩個(gè)片區(qū)，三條道路”及其他大量城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)，兩年多來所轄工程的總投資約6億元人民幣，相當(dāng)于建區(qū)前市政配套投資的5年總和，如何在這些工程建設(shè)中，確保**區(qū)的綜合廉政建設(shè)不出問題，一直是區(qū)委和區(qū)政府的關(guān)注的重點(diǎn)。我們抓住了這一重點(diǎn)， 在區(qū)預(yù)防委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入其中，具體做法是：首先，共約廉政、同步預(yù)防。在重大工程開始之前，根據(jù)區(qū)委意見，由區(qū)預(yù)防委的成員單位，即區(qū)紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局，會(huì)同**國(guó)土分局、建設(shè)局及施工、監(jiān)理等單位，共同簽訂了一份《敬業(yè)守法自律合約》，這樣，就把大家集約在一個(gè)必須共同信守、相互監(jiān)督、同步預(yù)防的行為準(zhǔn)則之內(nèi)，從而為在重大工程中實(shí)現(xiàn)同心廉政、同步預(yù)防奠定良好的基礎(chǔ)。其次，優(yōu)化管理，強(qiáng)化預(yù)防。在工程管理上，實(shí)行了“三階段”的管理模式。即工程管理工作，按職能和廉政要求劃分為：項(xiàng)目前管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理和竣工驗(yàn)收結(jié)算管理三個(gè)部分，并且，引入配套的崗位監(jiān)督管理機(jī)制。這種管理模式的好處：（1）、克服了以往工程一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)人管理和一管到底的弊病；（2）、防止權(quán)力濫用，堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，把工程的決策權(quán)提前化和弱化；健全工程質(zhì)量責(zé)任制，把好廉政關(guān)。在三個(gè)階段的管理中，又各有側(cè)重：在工程前期階段的第一關(guān)，強(qiáng)調(diào)牢固樹立廉政規(guī)范理念；在現(xiàn)場(chǎng)管理階段的第二關(guān)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化制約機(jī)制，排除腐敗漏洞；在工程結(jié)算階段的第三關(guān)，強(qiáng)調(diào)建立背靠背兩個(gè)“隔離”審計(jì)制度，以保證結(jié)算程序公正公開。第三，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤預(yù)防。在整個(gè)工程的進(jìn)行中，預(yù)防委的有關(guān)同志，同建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立了聯(lián)系制度，經(jīng)常聯(lián)合列席有關(guān)會(huì)議，共同審議優(yōu)化管理和廉政方案，共同出席現(xiàn)場(chǎng)查看，以及共同進(jìn)行廉政宣傳教育等，特別是為了防止監(jiān)管人員發(fā)生意外，還設(shè)立了舉報(bào)監(jiān)管人員的保密信箱。從而形成了一條環(huán)環(huán)緊扣、跟蹤監(jiān)督的嚴(yán)密預(yù)防措施。三、結(jié)合辦案、發(fā)現(xiàn)漏洞、及時(shí)堵塞，嚴(yán)密機(jī)制預(yù)防打擊是特殊的預(yù)防，也是較為有效的預(yù)防手段，通過打擊職務(wù)犯罪， “蛀蟲”，達(dá)到打擊少數(shù)人，教育多數(shù)人，影響大片人的社會(huì)效果。我們?cè)诮Y(jié)合辦案開展預(yù)防的主要工作：一是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，工作及時(shí)跟進(jìn)。如：預(yù)防科在協(xié)助民行科辦理某民事申訴案時(shí)，原承辦民事案的某法官得知檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱卷宗后，即通知該案的原審勝訴方做好防范措施。勝訴方為了防止到時(shí)該案被檢察機(jī)關(guān)提起抗訴，而欲再次達(dá)到勝訴目的，即利用關(guān)系通知原審該案的法官到指定的地點(diǎn)請(qǐng)客、送禮及其他消費(fèi)活動(dòng)。辦案同志得知后，馬上向該案法官發(fā)出嚴(yán)厲警告，并指出如有妨礙公務(wù)的事情發(fā)生要承擔(dān)法律責(zé)任。此后該法官轉(zhuǎn)變了態(tài)度，一直回避勝訴方的邀請(qǐng)，從而有效地防止了違法犯罪的發(fā)生。二是結(jié)合辦案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人預(yù)防。如：去年反貪科在查處**港集團(tuán)案時(shí)，通過深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的動(dòng)機(jī)、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供詞，其走上犯罪道路的主要原因，是黨和人民群眾給他的權(quán)力過大，個(gè)人私欲膨脹，權(quán)力集中在其一個(gè)人的身上，沒有機(jī)制對(duì)其權(quán)力監(jiān)管，在事務(wù)上、工作上一人說了算，沒有民主集中制，致使在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)而犯罪。我們利用這個(gè)反面教材，組織該單位黨員干部進(jìn)行座談，通過剖析此人走上犯罪的主客觀原因，使大家受到一次深刻警示教育。三是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)堵塞預(yù)防。各業(yè)務(wù)科在辦案中，如發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不力等工作漏洞，不僅采用關(guān)口前移的辦法，幫助發(fā)案單位整章立制，而且還開展了案后預(yù)防，定期回訪。根據(jù)實(shí)踐和在吸取其他院的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范結(jié)合辦案，堅(jiān)持“六個(gè)一”制度，即每辦一宗案件，均讓案件當(dāng)事人寫一份案前的經(jīng)過，以警示他人；與發(fā)案單位進(jìn)行一次案件分析，查找漏洞；向發(fā)案單位提出一份預(yù)防建議，協(xié)助整改；開展一次以案說法的法制教育，提高法制觀念； 進(jìn)行一次案后回訪考察，鞏固辦案成果。四、加大力度、廣集手段、擴(kuò)展聲勢(shì)，鞏固“前沿”預(yù)防我們按照區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署，為了鞏固“前沿”陣地預(yù)防，廣集手段，加大力度，開展了廣泛而深入地預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。一是抓住重點(diǎn)部位進(jìn)行預(yù)防宣傳。主動(dòng)加強(qiáng)與多發(fā)、易發(fā)職務(wù)犯罪的單位、行業(yè)、部門進(jìn)行溝通合作，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度，定期巡回宣傳。如：**港、深沙公司、沙頭角影聯(lián)公司等單位。針對(duì)創(chuàng)建“陽光下的**”綜合廉政建設(shè)工程，做好事前專題活動(dòng)方案，主動(dòng)與預(yù)防委員溝通調(diào)研，確定宣傳重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全院干警和預(yù)防委成員單位，進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳，形成整體合力。二是抓住旅游景點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防宣傳。**區(qū)是深圳市旅游區(qū)之一，具有獨(dú)特的藍(lán)天、碧綠的海景和綠地。預(yù)防科針對(duì)中英街、航母世界、**港、海山公園、大梅沙等游客多的旅游景點(diǎn)，與深圳市廣告公司聯(lián)系制作**區(qū)綜合廉政建設(shè)成果的廉政宣傳手冊(cè)、廣告牌等樣板，在人多的公共場(chǎng)所張貼、懸掛，廣泛地開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。三是抓住群眾的焦點(diǎn)問題進(jìn)行預(yù)防宣傳。針對(duì)群眾身邊經(jīng)歷的事、看到的、聽到的問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防調(diào)研宣傳。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，抓住《昨日的承諾》等典型的廉政建設(shè)宣傳資料和影片，發(fā)到群眾疑問和議論較多的單位，展開宣傳播放教育。如在預(yù)防委員的各個(gè)單位、東埔集團(tuán)公司、沙頭角控股公司、金融、學(xué)校等單位。共發(fā)出《昨日的承諾》等廉政建設(shè)宣傳資料和影片300多份。通過有的放矢，針對(duì)部門定位宣傳，使這些單位的黨員、干部、職工，接受一次深刻的廉政教育。四是抓住“網(wǎng)站”開通，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳。針對(duì)社會(huì)普及電腦知識(shí)的科學(xué)化、家庭化，電腦上網(wǎng)規(guī)范化。**區(qū)院的“陽光網(wǎng)”開通后，一方面動(dòng)員全院干警，撰寫預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳資料在網(wǎng)絡(luò)全面宣傳；另一方面發(fā)動(dòng)網(wǎng)民參與研討有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪問題。此外， 還結(jié)合“嚴(yán)打”和全國(guó)特大的經(jīng)濟(jì)犯罪案例，編成預(yù)防犯罪宣傳資料，在“陽光網(wǎng)”的預(yù)防職務(wù)犯罪欄目上公布，以敦促犯罪分子停止犯罪的念頭，通過案例展示教育，達(dá)到以案說法，擴(kuò)大預(yù)防犯罪的社會(huì)影響力，形成對(duì)職務(wù)犯罪過街老鼠人人喊打，自覺反對(duì)和抵制職務(wù)違紀(jì)違法犯罪行為的社會(huì)風(fēng)氣。