【正文】 信訪工作新思路、新方法，求主動(dòng)、求深入、求具體，把信訪工作納入法制化的軌道，通過明確責(zé)任、超前防范、標(biāo)本兼治、嚴(yán)肅紀(jì)律，使各類信訪矛盾糾紛得到了積極預(yù)防、有效控制和妥善處理，連續(xù)多年未發(fā)生進(jìn)京赴省集體訪。我們的主要做法是:一、明確責(zé)任，提升執(zhí)行力（一）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。我市在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立了信訪責(zé)任體系。成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門“一把手”和農(nóng)村黨支部書記為信訪工作“第一責(zé)任人”，完善了發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制等四項(xiàng)責(zé)任制，并逐級簽定了《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》。形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的信訪工作格局。今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共排查出的48個(gè)信訪問題，分包給51名科級領(lǐng)導(dǎo)、62名包村干部和42個(gè)村的黨支部書記辦理。（二）領(lǐng)導(dǎo)處訪。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制。每周二由市紀(jì)委常委輪流接訪。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪調(diào)研制。市紀(jì)委副科級以上干部每月3次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心或所包的村街，廣泛調(diào)研，掌握第一手資料，及時(shí)解決群眾普遍關(guān)心的、涉及群眾切身利益的政策性、全局性的問題。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直1辦制。對于一些重大疑難信訪問題，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自批轉(zhuǎn)、親自過問、親自解決，一辦到底。我市XXX村村民施占庫因涉法涉訴問題多次到紀(jì)委上訪，形成多年久拖未結(jié)的“老大難”。市委常委、市紀(jì)委書記XXX同志多次與其促膝長談，積極協(xié)調(diào)法院、鄉(xiāng)政府及村兩委班子，使問題得到圓滿解決，上訪人息訴罷訪。（三）領(lǐng)導(dǎo)督辦。對一般性信訪案件經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱簽批后，由信訪室按常規(guī)程序進(jìn)行辦理，并建立督導(dǎo)臺(tái)帳；對重大典型信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行定期通報(bào)和重大問題報(bào)告制度。2009年，一位外商XXX在XX鎮(zhèn)謝莊村投資建廠，因與村民發(fā)生糾紛，該村村民不再讓其使用村內(nèi)的變壓器，致使臺(tái)商工程停工，臺(tái)商投訴到優(yōu)化環(huán)境投訴中心。紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局長XX同志了解到此事后，立即協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電所、派出所和村委會(huì)，在第一時(shí)間召開協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場辦公，并于當(dāng)天晚上逐戶拜訪村民代表，逐一做好說服、勸解工作，使問題很快得到解決，臺(tái)商對我們的工作非常滿意。二、超前預(yù)防，提高防范力（一）廣泛宣傳，規(guī)范信訪行為。我們把宣傳信訪法規(guī)知識(shí)和普法教育結(jié)合起來，認(rèn)真開展“依法信訪宣傳月”活動(dòng)，通過媒體造勢、輿論引導(dǎo)、警示教育等多種形式，深入宣傳《信訪條例》、《規(guī)定》和《解釋》，營造規(guī)范信訪、依法治訪的良好氛圍。（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。充分發(fā)揮市紀(jì)委投訴中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的作用，并將信訪信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村級。在全市198個(gè)行政村聘請了512名信訪信息員，作為我們的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，對信訪問題做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間匯報(bào)、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置，將問題解決萌芽狀態(tài)。（三）強(qiáng)化下訪，排查信訪隱患。通過定期不定期地組織干部下訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是在重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大政治活動(dòng)前，進(jìn)行重點(diǎn)排查。去年以來，共組織50名紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪12次，排查苗頭問題70個(gè)，及時(shí)處置矛盾糾紛31起。三、標(biāo)本兼治，增強(qiáng)實(shí)效力（一）以“情”接訪。我們積極改進(jìn)工作作風(fēng)，對信訪群眾以誠相待，帶著深厚的感情做好接訪工作，努力將解決問題的過程變?yōu)槊芮新?lián)系群眾的過程，做到“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。（二）政策引訪。一是我們組織司法部門以及發(fā)改局、民政局、農(nóng)工委、土地局、財(cái)政局等8個(gè)部門組成若干政策咨詢組，對群眾反映的企業(yè)改制、土地承包、低保發(fā)放等問題，進(jìn)行解答和咨詢。二是注重對信訪人員的引導(dǎo)，利用每一次接訪的機(jī)會(huì)，對上訪群眾進(jìn)行法律和政策方面的教育，規(guī)范群眾上訪秩序，使無序上訪成為有序理性的群眾代表上訪。（三）合理辦訪。一是一般問題，超前解決。我們充分發(fā)揮信訪信息員和村紀(jì)檢小組的作用，將涉及群眾切身利益、可能引發(fā)上訪的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提前化解。去年8月份，XX鎮(zhèn)XX村干部在幫助幾十戶村民辦理補(bǔ)登戶口手續(xù)時(shí)，每戶收取150元費(fèi)用，群眾極為不滿，準(zhǔn)備集體上訪。在接到信息員的反映后，我們與鎮(zhèn)紀(jì)委一起及時(shí)了解情況，立即處理，將多收款項(xiàng)退還村民，事態(tài)得以平息。二是疑難問題，聽證解決。對一些涉及部門多、長期得不到解決的上訪老戶的疑難問題，我們啟動(dòng)信訪聽證程序，引進(jìn)法律援助進(jìn)行解決。如XX村XXX，有十年以上的上訪經(jīng)歷，涉及村財(cái)務(wù)、宅基、村干部貪污、法院執(zhí)法人員違法施政等問題，為此，市紀(jì)委組成信訪聽證領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開信訪聽證會(huì)，由信訪人、信訪調(diào)查人和被反映人分別進(jìn)行陳述和辯論，由法律援助人員進(jìn)行司法解釋，最后由信訪聽證領(lǐng)導(dǎo)小組做出聽證結(jié)論，問題得到妥善解決。三是受理范圍外的信訪問題，協(xié)調(diào)解決。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題，我們堅(jiān)持站在為群眾解決實(shí)際困難的角度，“不分份內(nèi)份外”，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促使問題得到圓滿解決。（四）依法治訪。對各種無理訪處置不力，是影響當(dāng)前信訪秩序的突出問題。工作中我們本著“先處理違法行為、后解決信訪問題”的原則，加大了對無理訪的處置力度，引導(dǎo)群眾合理有序依法上訪。對于無理取鬧、煽動(dòng)鬧事、蠱惑人心等嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲制裁。去年國慶期間，我市共對12名違法上訪人員，進(jìn)行了行政拘留，對4名因組織煽動(dòng)上訪的黨員給予了黨紀(jì)處分，有效維護(hù)了正常信訪秩序。四、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化向心力(一)強(qiáng)化工作考核。我們把信訪工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行信訪工作 “一票否決”制度。去年，中行XX支行辭職人員XXX多次進(jìn)京訪，由于中國銀行XX支行重視不夠、穩(wěn)控措施不到位，給我市造成不良影響，市紀(jì)委對XX支行進(jìn)行了通報(bào)批評，取消其年內(nèi)各項(xiàng)工作評優(yōu)資格。（二）嚴(yán)肅雙向追究。雙向責(zé)任追究是做好依法信訪工作的一把“雙刃劍”，我們在追究違法信訪人員責(zé)任的同時(shí)，按照《規(guī)定》和《解釋》，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。對工作不利造成群眾上訪的單位，追究直接責(zé)任人的責(zé)任；對不深入實(shí)際解決問題，敷衍塞責(zé)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查，一并進(jìn)行處理。去年“國慶安?！逼陂g，我們共對5起典型信訪案件的責(zé)任人，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對9個(gè)責(zé)任單位給予了黃牌警告；一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記受到黨內(nèi)警告處分，對4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話，有9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門副職受到了黨紀(jì)處分。以上是我們在做好依法信訪工作的一點(diǎn)體會(huì)，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。以便我們在今后工作中，不斷完善各項(xiàng)制度，積極借鑒其他市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，為進(jìn)一步做好依法信訪工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。