【正文】 、爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)二、完善管理制度，健全安保體系完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過(guò)程中的安全職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢(shì)對(duì)企業(yè)的安全教育提出了新的要求，對(duì)安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平，也是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法。制定合理的獎(jiǎng)罰辦法是為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告制度和處理辦法。充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作，配備專職安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查管理工作，安全重點(diǎn)部門(mén)應(yīng)指定兼職人員負(fù)責(zé)安全工作。三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，全面提高認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；提高認(rèn)識(shí)，在工作中做到依法辦事。各崗位員工要通過(guò)對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，理解和掌握相關(guān)條款，明確自己的安全職責(zé)。各崗位員工要了解安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高安全意識(shí)，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展好“安康杯”安全競(jìng)賽活動(dòng)和“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)政策宣講、圖片展覽、安全常識(shí)教育等活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí)，努力營(yíng)造“人人關(guān)注安全，人人關(guān)愛(ài)生命”的氛圍。四、搞好教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確各職能部門(mén)的安全職責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)組織實(shí)施。組織各崗位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的針對(duì)性條款，以便明確職責(zé)。各部門(mén)今年安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：健全完善安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條第一款的規(guī)定：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的工作現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法是監(jiān)督管理的基礎(chǔ)；配備高素質(zhì)的專職安全管理人員，是國(guó)家的要求，也是加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要保證。公司安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項(xiàng)目，監(jiān)管的重點(diǎn)是設(shè)備和人身安全。各部門(mén)特別生產(chǎn)、物資部門(mén)應(yīng)加大對(duì)自管項(xiàng)目監(jiān)督檢查的力度，遏止安全事故的發(fā)生，各部門(mén)每月應(yīng)按時(shí)上報(bào)安全月報(bào)表。六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷持續(xù)改進(jìn)重視完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)的安全管理干部。按公司生產(chǎn)要求和發(fā)展的需要，有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行安全人力資源的配備。建立安全管理信息反饋制度，虛心接受改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真督促落實(shí)整改措施，將好的建議、好的方法應(yīng)用到管理實(shí)踐中，不斷提高安全管理水平，更好地為公司的發(fā)展服務(wù)。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，全體干部員工要更清醒地認(rèn)識(shí)到“隱患險(xiǎn)于明火，責(zé)任重于泰山”，一定要用心抓好抓實(shí)安全工作，不斷增強(qiáng)安全保障能力，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與發(fā)展。安全生產(chǎn)計(jì)劃責(zé)任編輯：飛雪年初安全生產(chǎn)工作計(jì)劃二201X年，玉山管理處安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和目的是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，圍繞黨的十六大、十六屆五中全會(huì)，提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和十一五規(guī)劃中，關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，全面貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，省廳、總公司和公司關(guān)于安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的體制、法制和隊(duì)伍建設(shè)“三件大事”，不斷創(chuàng)新，集中精力、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決遏制發(fā)生事故，進(jìn)一步促進(jìn)我處安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，從而全面推進(jìn)管理處各項(xiàng)工作平穩(wěn)開(kāi)展。一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)201X年管理處將緊緊圍繞落實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)“兩會(huì)”精神與安全生產(chǎn)工作要求，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。各單位、各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重要任務(wù)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，各單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。管理處將與各單位簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，將責(zé)任層層落實(shí)到位，落實(shí)到每位員工心中。狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，察實(shí)情，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效，加強(qiáng)檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責(zé)任到人。二、繼續(xù)加強(qiáng)自查自糾工作，做好安全生產(chǎn)檢查。在進(jìn)一步完善安全檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上，將逐步加大檢查的力度和深度，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)安全檢查中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有針對(duì)性的政策措施。各單位自查自糾工作必須建立臺(tái)帳制度，并備案抽查。管理處安全檢查小組在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知單，同時(shí)本著以人為本的方針，切實(shí)教育好員工，但對(duì)故意忽視安全生產(chǎn)工作的員工將嚴(yán)厲處罰。三、繼續(xù)加大安全的宣傳、學(xué)習(xí)、教育，從而形成人人重視安全、人人參與到安全的活動(dòng)中來(lái)。積極配合上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳工作，堅(jiān)持打贏“預(yù)防為主”的勝利戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步完善形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效；組織員工對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，同時(shí)對(duì)公司下發(fā)的文件要求，及時(shí)組織員工學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄等，讓安全生產(chǎn)警鐘時(shí)時(shí)刻刻掛在員工的心海里；不定時(shí)的組織員工觀看安全教育片，特別是結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際例子，讓員工有心靈的感悟。管理處計(jì)劃在元月中旬作用組織一次安全知識(shí)培訓(xùn)課。本網(wǎng)版權(quán)所有201X年的腳步已經(jīng)步入我們的生活、工作中，做好201X年安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，每個(gè)人必須攜手共同參與到安全生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)，形成“責(zé)任重于泰山”的局面，為管理處201X年各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的后勤保障。年初安全生產(chǎn)工作計(jì)劃三各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，縣政府各局、各直屬機(jī)構(gòu)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《龍山縣201X安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》已經(jīng)縣人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。二OO四年三月一日201X年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二OO四年二月二十八日為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，為全縣創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特?cái)M定201X年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以十六屆三中全會(huì)精神統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，以減少安全事故為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和法制建設(shè)，突出執(zhí)法監(jiān)督，完善責(zé)任體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)降低事故發(fā)生率，安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指數(shù)同比下降，杜絕責(zé)任事故，防止安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。三、工作重點(diǎn)進(jìn)一步搞好道路交通安全。一是切實(shí)加強(qiáng)宣傳。交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要加大道路交通安全工作的力度，認(rèn)真開(kāi)展多種形式的交通安全宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全知識(shí)，提高司乘人員安全意識(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)車輛源頭管理工作。認(rèn)真搞好車輛、季度檢驗(yàn)和法定保險(xiǎn)工作，嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證、帶病車輛上路營(yíng)運(yùn)。加強(qiáng)農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛載客。三是加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng)站管理。各職能部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施。嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)場(chǎng)站。四是加大路況的檢查力度，確保道路暢通。加強(qiáng)對(duì)危路危橋和事故多發(fā)路段的監(jiān)控和整治，消除安全隱患。突出抓好煤礦安全管理和非煤礦山安全的整治?？h煤炭行管辦要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全巡回檢查，做到每礦必到，每井必下，不留死角。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)格按照《小煤礦安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，加大礦井的技術(shù)改造，對(duì)達(dá)不到規(guī)定的礦井，一律停產(chǎn)整頓，要強(qiáng)化安全操作管理，禁止違章操作，防止人為事故發(fā)生。安監(jiān)、國(guó)土、公安部門(mén)要組織力量，對(duì)全縣礦山、采石場(chǎng)進(jìn)行安全排查、安全整頓和安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)礦山和非煤礦的安全管理。切實(shí)抓好消防安全。一是縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)消防安全崗位責(zé)任制。二是加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的消防安全。加強(qiáng)對(duì)歌廳、電子游戲室、美容美發(fā)廳、酒店、超市、商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，認(rèn)真做好社區(qū)消防和農(nóng)村防火工作。三是加強(qiáng)森林防火工作。加強(qiáng)重點(diǎn)森防區(qū)域監(jiān)控，加強(qiáng)巡邏守護(hù)，落實(shí)護(hù)林人員責(zé)任，建立森林火災(zāi)報(bào)告制度和火災(zāi)撲救預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)建筑安全管理。認(rèn)真貫徹“消除隱患、預(yù)防事故、保障安全、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量”的方針，全面落實(shí)建筑安全責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理和安全培訓(xùn)。要嚴(yán)格施工企業(yè)的資質(zhì)管理。對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行“三同時(shí)”管理。切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)物品及爆炸物品的管理?？h安監(jiān)局、公安、環(huán)保部門(mén)要搞好危險(xiǎn)、有毒化學(xué)物品的檢查和處理，對(duì)劇毒化學(xué)物品實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理。整頓和規(guī)范成油品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，把好“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條件先審制。公安部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范民用爆炸物品儲(chǔ)存使用，打擊非法購(gòu)買、使用爆炸物品的行為，取締非法生產(chǎn)煙花鞭炮的個(gè)體作坊，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重依法追究刑事責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理。認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例，建立公共衛(wèi)生防疫長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)抓好人畜禽高傳染性疾病的防疫，特別是禽流感的防疫。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全檢測(cè)，加強(qiáng)食品市場(chǎng)檢查，搞好學(xué)校食品衛(wèi)生安全。四、工作措施進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查和管理，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)一票否決制，各安全生產(chǎn)責(zé)任部門(mén)要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，制定好《重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》，做到安全生產(chǎn)責(zé)任制度和措施落實(shí)到位。政府督查室、安監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行定期和不定期督查，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和表彰。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和教育，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，完善監(jiān)管體系，健全規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。三是建立健全事故應(yīng)急救援和預(yù)警體系。對(duì)隱患嚴(yán)重、容易發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取緊急措施，防止事故發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推行分類監(jiān)察、計(jì)劃監(jiān)察，正確處理好點(diǎn)和面、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，努力降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，做到有計(jì)劃，季度有重點(diǎn)，月底有檢查。對(duì)“五一”、“十一”黃金周、“元旦”、“春節(jié)”以及高溫、雨季、冬季等重點(diǎn)特殊時(shí)段要做到早部署、早安排，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)隱患排查整治，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。一是加大安全檢查力度，實(shí)行重大事故隱患、危險(xiǎn)源備案制和臺(tái)帳制，對(duì)在各類檢查和日常執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和危險(xiǎn)源，要登記臺(tái)帳備案，隱患不消除，臺(tái)帳不消號(hào)。二是把檢查與執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，督促隱患整改。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要依法下達(dá)整改通知書(shū)，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，凡是消極對(duì)待或頂著不改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步加大事故查處的力度。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持經(jīng)?；⒅贫然?，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，認(rèn)真落實(shí)從業(yè)資格和持證上崗制度，不斷提高干部職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)的能力。二是加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各安全生產(chǎn)責(zé)任部門(mén)要按照統(tǒng)一要求，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送事故信息和工作動(dòng)態(tài)，不能瞞報(bào)、拖延不報(bào)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)執(zhí)法檔案建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檔案，做到一文一檔，一案一檔，以促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的規(guī)范化和程序化。