【正文】 任務(wù)，是加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的工作，必須高度重視，緊抓不放。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。堅持把反腐倡廉和作風(fēng)效能建設(shè)列入重要工作日程，作為組織稅收的基礎(chǔ)工程來抓，作為“三個一流”的具體行動來組織，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要活動來實施，同業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、促檢查、嚴(yán)考核。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局作風(fēng)效能暨“服務(wù)提升月”大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會議指示要求，認(rèn)真分析形勢任務(wù)，查找問題和不足，研究制訂改進(jìn)措施。二是及時成立組織。按照懲防體系基本制度的要求，專門成立黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，各科室負(fù)責(zé)人組成— 1 — 的工作班子，落實主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持上下聯(lián)動，齊抓共管，并使黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，全員參與，全面推進(jìn)，確保各項任務(wù)落到實處。三是落實廉政責(zé)任。完善稅收管理和廉政建設(shè)“一崗兩責(zé)”制度，認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，定期述職、述廉、評廉。年初，局黨組研究制定《2011年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見》，把任務(wù)責(zé)任逐項落實到各科室，召開了分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，與各科室和個人分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，層層分解落實責(zé)任，強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎懲，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好格局。四是主動接受監(jiān)督。主動接受社會各界的監(jiān)督，聘請行風(fēng)監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，設(shè)置舉報電話和意見箱，通過座談會、評議會、“稅企心橋”等活動，了解情況，掌握動態(tài)。重視群眾來信來訪、重視行風(fēng)評議代表反映的問題，做到事事有回音、件件有著落、項項有效果。(二)反腐倡廉教育深入扎實。教育監(jiān)督是構(gòu)筑拒腐防變思想防線的根本途徑。一是廣泛宣傳發(fā)動，濃厚黨風(fēng)廉政工作氛圍。加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，開展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政法規(guī)制度知識學(xué)習(xí)教育活動，發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)讀本，組織《廉政準(zhǔn)則》知識講座，開展形式多樣的先進(jìn)典型示范教育和警示教育，從正反兩個方面進(jìn)一步筑牢干部職工的思想道德防線。廣泛開展以“知風(fēng)險、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”主題教育，繼續(xù)倡導(dǎo)“先進(jìn)文化、和諧文化、廉— 2 — 政文化”讀書活動，引導(dǎo)大家自覺講黨性、重品行、做表率，在金錢和利益的誘惑面前敢于拒絕、學(xué)會拒絕。二是加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化干部職工自律意識。機(jī)構(gòu)改革后，明顯的感受是人手少了、頭緒多了、收入少了。根據(jù)市局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議提出的“四個加強(qiáng)、四個促進(jìn)”的總體要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《懲治和預(yù)防腐敗20082012年工作規(guī)劃》等各項廉政規(guī)定；以慶祝建黨90周年為契機(jī)集中上黨課，組織學(xué)習(xí)胡總書記“七一”重要講話，開展“人該如何做，法該如何執(zhí)，權(quán)該如何用”、“說身邊人，話身邊事”的大討論；利用節(jié)假日組織大家到革命圣地沙家浜接受傳統(tǒng)教育，回顧光輝歷程，緬懷豐功業(yè)績，重溫入黨誓詞，激發(fā)艱苦創(chuàng)業(yè)熱情，樹立廉潔辦稅服務(wù)思想。三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，推進(jìn)干部職工正確行使權(quán)力。強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，構(gòu)建“分局重大事項向干部職工公開，干部職工行政權(quán)力和執(zhí)法流程向納稅人公開”的雙公開機(jī)制。分局經(jīng)費(fèi)審批使用、物品采購及管理、干部任用、執(zhí)行制度、民主管理等方面主動向干部職工公開，稅款核定和征收、違章處罰、納稅評估等重點(diǎn)執(zhí)法行為和環(huán)節(jié)全面向社會和納稅人公開，建立健全懲防體系。定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，主動接受質(zhì)詢，以“雙千服務(wù)實踐”、“服務(wù)提升月”活動為契機(jī)，深入機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)和社團(tuán)協(xié)會，進(jìn)行走訪送政策服務(wù)和民主測評，廣泛聽取意見，不斷改進(jìn)工作，推進(jìn)干部職工正確行使手中權(quán)力。（三）黨風(fēng)廉政制度落到實處。黨風(fēng)廉政建設(shè)制度是根本，落實是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)廉政制度建— 3 — 設(shè)。依托信息管理系統(tǒng)，公開行政權(quán)力和辦稅流程，建立健全稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，開展稅收執(zhí)法檢查，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險；依托績效考評和網(wǎng)上勤廉測評系統(tǒng)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保責(zé)任制得到有效落實；建立完善干部職工廉政談話制度,向干部職工家庭贈送廉政書籍、工作業(yè)余傳閱廉政讀物、向納稅人發(fā)送廉政短信，強(qiáng)化干部職工的廉潔自律意識。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。把構(gòu)建地稅核心價值理念作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，張貼廉政警句、舉辦廉政知識競賽，通過靈活多樣的形式，引導(dǎo)地稅干部將核心價值理念與地稅廉政文化相結(jié)合，逐步形成“以文倡廉、以廉興稅”的廉政文化價值取向。拓寬廉政文化建設(shè)領(lǐng)地，將地稅廉政文化拓展到道德文化、服務(wù)文化、精神文化、制度文化等方面，使廉政文化在實踐中不斷得到豐富和完善。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)就是責(zé)任的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作干部職工的一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本來抓，每季度開展全員業(yè)務(wù)考試，完善考評機(jī)制，著力營造重學(xué)習(xí)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、增本領(lǐng)的良好氛圍，使黨員干部知法規(guī)、懂業(yè)務(wù)，做到依法行政、不因公“負(fù)傷”；實行家庭重大事項申報，充實訓(xùn)廉日活動，深化雙述雙評，把評廉的對象延伸到街道、社區(qū)以及納稅人，進(jìn)一步規(guī)范隊伍管理，樹立地稅良好形象；幫助干部職工算好人生、經(jīng)濟(jì)、家庭 “三筆帳”，不斷強(qiáng)化干部職工的守法意識、紀(jì)律意識和大局意識，努力打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勝任地稅工作的堅強(qiáng)團(tuán)隊。（四）作風(fēng)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。以企業(yè)呼聲為第一信號，以企業(yè)利益為第一追求，以企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，多措并舉，提供更為科學(xué)、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)政風(fēng)作風(fēng)效能建設(shè)，營造良好辦稅風(fēng)氣。落實維權(quán)服務(wù)，通過各種載體，公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)，積極履行服務(wù)承諾，構(gòu)建全方位維權(quán)體系。拓寬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開通“納稅人之家博客”，創(chuàng)新征納交流互動平臺。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，借助社會力量引導(dǎo)納稅人維護(hù)自身權(quán)益。對于稅務(wù)工作人員損害納稅人權(quán)益的行為，嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。鞏固“三服務(wù)”成果，主動了解企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)措施，營造“人人學(xué)勤廉典型、事事要創(chuàng)先爭優(yōu)”的氛圍，樹立為民、務(wù)實、清廉的干部形象，去年分局在區(qū)組織的政風(fēng)行風(fēng)評議獲得第二名的好成績，群眾滿意度100%。二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造良好辦稅環(huán)境。積極開展“服務(wù)提升月、雙千服務(wù)實踐活動”等主題服務(wù)活動，對蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等涉農(nóng)企業(yè)稅收情況調(diào)研，積極解決涉農(nóng)企業(yè)稅收難點(diǎn)問題，為促進(jìn)平江區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供稅收優(yōu)惠政策建議和支持。依托地稅網(wǎng)站和區(qū)“創(chuàng)業(yè)天堂網(wǎng)”，及時發(fā)布各項創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息，配合區(qū)政府為創(chuàng)業(yè)者及時提供創(chuàng)業(yè)市場動態(tài)和導(dǎo)向信息，開展有針對性的稅收政策輔導(dǎo)解讀；以更好地建言獻(xiàn)策為抓手，在“五一”前夕組織“好建議、金點(diǎn)子”征集活動，集思廣益，人人參與，出謀劃策，梳理建議16條上報市局，— 5 — 為蘇州地稅發(fā)展出謀劃策。三是暢通稅企溝通渠道，營造良好社會輿論。開展“請進(jìn)社會各界人士、青年企業(yè)家、新興產(chǎn)業(yè)納稅人、非銀行金融企業(yè)、企業(yè)辦稅人員”，“走訪創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、擬上市公司、服務(wù)外包企業(yè)、二三產(chǎn)分離企業(yè)”為主要內(nèi)容的“五請進(jìn)、五走訪”活動，通過各種形式，深化品牌內(nèi)涵，落實服務(wù)承諾，提升品牌影響，增進(jìn)稅企互動。及時處理來信來訪、受理投訴舉報，發(fā)放納稅人問卷調(diào)查，全面掌握納稅人和社會各界對分局政風(fēng)行風(fēng)、辦稅服務(wù)、稅收宣傳、稅法輔導(dǎo)、納稅人維權(quán)以及地稅工作最需要改進(jìn)的意見建議，就征納雙方就最關(guān)心的話題開展互動咨詢，營造良好的社會輿論氛圍。二、2012年分局反腐倡廉和作風(fēng)效能建設(shè)主要任務(wù) 2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是地稅系統(tǒng)“全面深化改革、加快管理轉(zhuǎn)型”的重要一年。分局反腐倡廉和作風(fēng)效能建設(shè)工作總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，以爭做“四個先鋒”（積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的先鋒；主動服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)的先鋒；創(chuàng)新突破、真抓實干的先鋒；操守嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔自律的先鋒）、實施“五項工程”（反腐倡廉教育機(jī)制工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險排查工程、崗位廉政風(fēng)險自我教育防范工程、廉政風(fēng)險電子監(jiān)控工程、廉政建設(shè)動態(tài)延伸工程）和作風(fēng)效能“六提升行動計劃”（服務(wù)提升、管理提升、能力提升、形象提升、品牌提升、效能提升）為抓手，在常態(tài)化管理方面求突破，不斷提高黨風(fēng)廉政— 6 — 建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)更高水平的“三個一流”提供有力保證。（一）要把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)第一位的任務(wù)來抓。嚴(yán)明和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，使全體黨員干部保持政治上的清醒和思想道德上的純潔，為黨的十八大勝利召開營造良好的政治環(huán)境。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)督促黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致；把公務(wù)員職業(yè)道德教育和社會主義榮辱觀教育作為加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，切實把握好“三個底線”（道德底線、法律底線、紀(jì)律底線），嚴(yán)格規(guī)范“三圈”（生活圈、娛樂圈、交往圈）。（二）要把解決干部作風(fēng)效能建設(shè)上存在的問題作為深化教育管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，由于社會大環(huán)境的影響，給黨員干部思想和作風(fēng)建設(shè)帶來許多新情況、新問題。雖然去年我們在區(qū)政風(fēng)行風(fēng)考核評比中獲得了很好的成績，但我們要戒驕戒躁，不能固步自封，要以爭創(chuàng)一流的信念，一抓到底的決心，圍繞“五大行動” 計劃（助企解憂、惠民服務(wù)、項目績效、服務(wù)提質(zhì)、品牌引領(lǐng)），更加重視加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，力爭在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、樹立形象上有新的突破。我們要堅決按照市局30號文件要求，抓好各項工作落實，對于市局作風(fēng)效能明察暗訪中出現(xiàn)問題的，第一要通報，第二是誡免談話，第三是在年終公務(wù)員評比考核中評基本稱職。要大力加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，把振奮精神狀態(tài)、嚴(yán)明政策紀(jì)律、— 7 — 保持良好形象作為突出問題來抓，廣泛叫響“身在好環(huán)境，更要干出好事業(yè)”、“不求位置高，但求貢獻(xiàn)大”的口號，保持崇高的精神追求和儉樸的生活作風(fēng)，安心本職干事業(yè)，開拓進(jìn)取創(chuàng)佳績，力爭在年底考核中爭先進(jìn)位。（三）要把預(yù)防為主、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)作為提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量效果的關(guān)鍵所在。要從實際出發(fā)，著眼教育預(yù)防，深入貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部說法從政“八不準(zhǔn)”》，認(rèn)真開展黨的純潔性教育和法律法規(guī)教育，緊緊抓住打牢思想政治基礎(chǔ)這個根本，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，昂揚(yáng)精神狀態(tài)，樹立良好形象。對于市局出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件精神要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，要積極組織好、參與好各項廉政建設(shè)活動，每位同志都要針對自己所處的工作崗位找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真分析，搞好防范，落實好相關(guān)制度，分局將加強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)勾通協(xié)調(diào)，搞好黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)各項活動。要開展“十項預(yù)防系統(tǒng)”活動（“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，“防范崗位廉政風(fēng)險、規(guī)范權(quán)力陽光運(yùn)行”活動，“學(xué)典型、強(qiáng)作風(fēng)、提素質(zhì)、樹形象”活動，“機(jī)關(guān)道德講堂”活動，警示教育活動，“八小時以外干什么”討論活動，廉政和預(yù)防格言征集比賽活動，廉政公益廣告設(shè)計評選活動，預(yù)防文化作品創(chuàng)作活動，預(yù)防文化建設(shè)經(jīng)驗交流活動），使違規(guī)違紀(jì)問題禁于未萌狀態(tài)。在違規(guī)違紀(jì)問題上，除按正常的規(guī)定處理外，凡是一般干部出現(xiàn)問題的，科長向分局干部大會作檢查；凡是科長出現(xiàn)問題的，分管局長— 8 — 向分局干部大會作檢查，分局主要領(lǐng)導(dǎo)向市局作檢討。三、充分認(rèn)清形勢任務(wù)，狠抓黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能責(zé)任落實 反腐倡廉和作風(fēng)效能建設(shè)一項復(fù)雜工程，我們必須以新的認(rèn)識，新的姿態(tài)，新的思路，新的舉措，新的方法，創(chuàng)造性地抓好工作的落實，確保各項任務(wù)落到實處。（一）深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能的責(zé)任感使命感。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和社會矛盾凸顯的歷史時期，深刻的社會變革給反腐倡廉建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。稅收作為國家參與國民收入分配的手段，與人民群眾的利益緊密相關(guān)，納稅人法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對反腐倡廉工作的參與熱情提高，新聞輿論監(jiān)督速度快、覆蓋面廣，地稅干部存在的不作為、亂作為行為就有可能公開曝光，在社會上造成極大影響和被動。面對情況、新問題、新要求，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、風(fēng)險意識、憂患意識，堅定信心、履職盡責(zé)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能向縱深發(fā)展。（二）立足關(guān)心愛護(hù)，切實做到對地稅工作、對事業(yè)家庭和本人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅持“預(yù)防為主、教育為輔”的方針，切實把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在關(guān)心愛護(hù)干部、教育培養(yǎng)干部上，不能單純地等干部犯了錯誤才去追究，最大限度地防止各類違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。要把對黨員干部的教育管理，當(dāng)作一種事業(yè)、一種責(zé)任來對待，對干部的成長進(jìn)步有一種成就感，對干部犯— 9 — 了錯誤有一種愧疚感，對解決干部隊伍存在的問題有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感，切實從對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對地稅工作負(fù)責(zé)、對干部本人和家庭負(fù)責(zé)的高度，把黨員干部教育好、監(jiān)督好、保護(hù)好，真正做到未雨綢繆，防患于未然。（三）突出率先垂范，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。好的作風(fēng)是抓出來的，也是黨員干部用模范行動帶出來的。反腐倡廉和作風(fēng)效能建設(shè)能否繼續(xù)推向深入，能否取得新成效，關(guān)鍵取決于我們的黨員干部是否率先垂范，以身作則；是否嚴(yán)于律已，帶頭履職；是否嚴(yán)格監(jiān)督，真抓實管?，F(xiàn)在我們倡導(dǎo)的“提升標(biāo)桿樹形象”，從隊伍管理上來說，就是群眾看干部，干部看黨員，黨員看領(lǐng)導(dǎo)。所以我們的分局長、科所長、黨員干部要切實發(fā)揮好表率作用，始終保持勤政廉潔、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終堅持拒腐防變，認(rèn)真執(zhí)行和落實黨風(fēng)廉政各項責(zé)任制嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管理部下，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督，以自己的模范言行影響和帶動好的隊伍和作風(fēng)。（四）創(chuàng)新工作方法，注重加強(qiáng)對新情況新問題的研究。要針對黨員干部政治思想和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面存在的問題，著力從改進(jìn)教育方法、創(chuàng)新約束機(jī)制上探索對策措施，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。要針對今年反腐倡廉的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思維，理清思路，狠抓落實，提高監(jiān)督管理的質(zhì)量。要針對實際情況，對一些一時難以解決的問題，換一個角度去思考，換一個途徑去探索，換一種方法去解決，力求取得新的突破。同志們，新一年的反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有新的任務(wù)、新的— 10 — 標(biāo)準(zhǔn)和新的要求，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要堅定信心，持之以恒，履職盡責(zé)，務(wù)實創(chuàng)新，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面推進(jìn)分局反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！