【正文】 云霄縣城將軍大道西側(cè)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和**市城市地理信息綜合平臺(tái)榮獲三等獎(jiǎng)。（三）突出內(nèi)涵在全國(guó)率先組織編制《中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)》，同時(shí)編制《龍江路北段公共環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)》，通過(guò)這二個(gè)規(guī)劃，彰顯城市的文化特質(zhì)，凝聚城市的形象與氣質(zhì)，凸顯城市的性格與個(gè)性，承載公眾的理想與需求，成為城市的象征與符號(hào)，成為城市新亮點(diǎn)，對(duì)于滿(mǎn)足**人民日益增長(zhǎng)的文化藝術(shù)需求，提升**城市形象具有重要意義。（四）突出引導(dǎo)一是研究制定三年行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)年初全市住建會(huì)部署，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，我局牽頭完成中心城區(qū)道路建設(shè)和“三城”（水城、綠城、歷史文化名城）四個(gè)近期行動(dòng)計(jì)劃，明確總體目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)、策略和2013－2015年的三年建設(shè)計(jì)劃。二是加強(qiáng)土地收儲(chǔ)研究。針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展存在的土地價(jià)值不彰顯、區(qū)域功能定位不明晰、土地利用效率不高、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，認(rèn)真研究土地統(tǒng)一收儲(chǔ)，提出市、區(qū)兩級(jí)政府要通過(guò)制定“一個(gè)計(jì)劃”、建立“一套制度”、統(tǒng)一“一個(gè)出口”、編織“一張網(wǎng)絡(luò)”、遵循“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的“五個(gè)一”策略，積極推動(dòng)城市建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。（五）突出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制各類(lèi)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)模、環(huán)境容量來(lái)合理確定容積率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；規(guī)劃管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審核項(xiàng)目，不符合要求的堅(jiān)決不予審批；在項(xiàng)目的選擇上，要正確處理好項(xiàng)目與發(fā)展的關(guān)系，處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)決定取舍。由我局制定的《〈福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉**市實(shí)施細(xì)化規(guī)則（試行）》于2013年1月1日起實(shí)施，該細(xì)則主要針對(duì)**市實(shí)際情況和城市建設(shè)發(fā)展需求，在城市綠地、間距控制、建筑退讓等方面對(duì)《省技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)充完善，是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理新的重要依據(jù)。（六）突出專(zhuān)審?fù)菩薪ㄖO(shè)計(jì)方案公開(kāi)評(píng)審制度。位于城市主要街道兩側(cè)、重要節(jié)點(diǎn)或較大型的建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，推行公開(kāi)評(píng)議審查建筑效果和總平面規(guī)劃，邀請(qǐng)優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)師和社會(huì)公眾共同參與評(píng)審，形成規(guī)劃主導(dǎo)、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與的機(jī)制，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)、提高建筑設(shè)計(jì)方案水平，提高行政效能、增加決策透明度。（七）突出實(shí)效今年初，為推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，更好地服務(wù)基層，我局薌城、龍文和臺(tái)商投資區(qū)三個(gè)分局正式掛牌，通過(guò)強(qiáng)化分局職能，做到規(guī)劃管理“主動(dòng)服務(wù)、就近服務(wù)、貼近服務(wù)”基層，通過(guò)分局及時(shí)掌握基層發(fā)展存在的突出問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題目標(biāo)更明確，更有針對(duì)性，今年以來(lái)已召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)5場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題10個(gè)。10月8日，局領(lǐng)導(dǎo)到薌城區(qū)解決具體問(wèn)題，出臺(tái)了一系列促薌城發(fā)展的舉措：市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院無(wú)償為金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供現(xiàn)有的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)成果、市政工程管網(wǎng)和項(xiàng)目用地紅線等測(cè)繪資料，并與金峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂《戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議》。我局薌城分局還將啟動(dòng)綠色通道，更好的服務(wù)金峰開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。我們工作也面臨不少困難和問(wèn)題：一是“行車(chē)難、停車(chē)難、活動(dòng)難”等問(wèn)題仍較突出，規(guī)劃方面需要進(jìn)一步研究。二是項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)研究有待加強(qiáng)。即如何提升土地價(jià)值，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，激發(fā)城市新亮點(diǎn)等實(shí)際問(wèn)題。三是各縣財(cái)政支持重點(diǎn)更多側(cè)重于城市和縣城，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊建設(shè)的補(bǔ)助有限，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金缺口較大； 四是規(guī)劃人才緊缺無(wú)法突破。各級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位均缺乏專(zhuān)業(yè)人才，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、管理和實(shí)施的順利進(jìn)行。三、2014年工作初步思路（一）打造區(qū)域特色，推進(jìn)全面發(fā)展推進(jìn)圓山開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑“一廊一園九湖”。圓山新城作為我市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市新區(qū)，我局將組織編制《**九龍江閩南文化博覽園概念性詳細(xì)規(guī)劃》、《**閩南生態(tài)文化走廊發(fā)展概念規(guī)劃》和《圓山新城“九湖”片區(qū)前期研究及概念設(shè)計(jì)》等新區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，通過(guò)整合閩南人文資源優(yōu)勢(shì)，從形象與內(nèi)涵中全面挖掘適合圓山新城的產(chǎn)城一體化發(fā)展，豐富和發(fā)展城市文化，構(gòu)建宜居宜業(yè)的生態(tài)田園生活文化。整合資源，激發(fā)城市新活力。與薌城區(qū)政府共同組織編制《**市薌城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。深入分析薌城區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略與優(yōu)化、整合、發(fā)展的空間戰(zhàn)略。通過(guò)城市亮點(diǎn)打造，引導(dǎo)城市與區(qū)域未來(lái)發(fā)展。抓住**市中心城區(qū)（薌城區(qū)、龍文區(qū)）“北擴(kuò)、西進(jìn)”發(fā)展方向，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，組織編制《薌城區(qū)金峰濱江公園周邊片區(qū)城市設(shè)計(jì)》和《龍文區(qū)朝陽(yáng)公園周邊片區(qū)城市設(shè)計(jì)》，提升原有土地使用功能，增強(qiáng)土地利用價(jià)值，塑造中心城繁榮繁華城市形象。為需要尋找新的增長(zhǎng)極，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我局將組織編制《薌城區(qū)金峰開(kāi)發(fā)區(qū)（康林路口片區(qū)）退二進(jìn)三發(fā)展研究》和《藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)（勝利路北至漳華路南）退二進(jìn)三發(fā)展研究》，積極促進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)的融合，進(jìn)一步做活中心區(qū)改造“生態(tài)經(jīng)”。做好“三規(guī)融合”，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。借鑒相關(guān)省市的規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)，研究將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容有機(jī)融合，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上的方法，編制“三規(guī)融合”研究，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率。（二）謀劃重點(diǎn)地塊，提升城市價(jià)值抓控規(guī)研究。為更好地進(jìn)行片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將計(jì)劃開(kāi)展《**中職園區(qū)總體用地布局》、《**市北廟片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《**市薌城區(qū)紅旗路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《**市薌城區(qū)益民路周邊用地控規(guī)及前期研究》、《龍溪南路以東、南昌路以北區(qū)域開(kāi)發(fā)前期研究》、《**市醬油廠片區(qū)控規(guī)前期研究》、《**市巷口片區(qū)控規(guī)及前期研究》、《鐘法路沿線交通改善規(guī)劃及東側(cè)地塊更新改造前期研究》、《龍江路以東、迎賓路以北區(qū)域開(kāi)發(fā)前期研究》等9項(xiàng)開(kāi)發(fā)策略研究，通過(guò)深化前期研究，堅(jiān)持“四先四后”，先規(guī)劃后建設(shè)，先造景后出讓?zhuān)鹊叵潞蟮厣?，先配套后開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步指導(dǎo)和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，從區(qū)域上統(tǒng)籌考慮，并提出合理的控制指標(biāo)，提升土地價(jià)值，塑好城市形象。抓城市設(shè)計(jì)。發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在城市體型和空間環(huán)境塑造的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，從功能布局、交通組織、文化傳承、景觀塑造、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、高度引導(dǎo)、建筑風(fēng)格、生態(tài)空間給予重點(diǎn)謀劃，提升城市景觀品質(zhì)。進(jìn)一步完善東部的臺(tái)商投資區(qū)中心區(qū)、中部的市級(jí)城市中心區(qū)、南部的圓山新城龍江南路沿線城市設(shè)計(jì)，下階段重點(diǎn)推進(jìn)城市北部孚美滯洪區(qū)公園、西部西院滯洪區(qū)公園周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，形成東、西、南、北、中各有一個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。（三）重視重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧解決“三難”問(wèn)題。針對(duì)目前存在“出行難”、“停車(chē)難”、“活動(dòng)難”的“三難”問(wèn)題。我局將加強(qiáng)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃編制體系的整合，開(kāi)展《**市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃》編制工作，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展《**市中心城區(qū)支路網(wǎng)規(guī)劃》、《**市中心城區(qū)豎向規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃編制工作。配合 “市政提升”。根據(jù)2014年行動(dòng)計(jì)劃。道路建設(shè)計(jì)劃：薌城區(qū)計(jì)劃建設(shè)城市道路共4條（青年路、柑仔市路、北倉(cāng)路、圣王南路），改造重要交叉路口1個(gè)（漳響路與九龍大道）。龍文區(qū)計(jì)劃建設(shè)城市道路共3條（建元東路、石倉(cāng)南路、東環(huán)城路）。解決“停車(chē)難”建設(shè)計(jì)劃：加大路外公共停車(chē)建設(shè)力度，逐步改變以路邊停車(chē)為主的停車(chē)方式，基本解決中心城區(qū)停車(chē)問(wèn)題。解決“活動(dòng)難”建設(shè)計(jì)劃：結(jié)合擬建設(shè)的城市片林（薌城區(qū)5片，50畝；龍文區(qū)4片，48畝），規(guī)劃留出適合中老年人活動(dòng)的場(chǎng)地。推進(jìn)公眾參與。完善公開(kāi)評(píng)審制度內(nèi)容，通過(guò)各種方式、方法，提高公眾參與規(guī)劃建設(shè)的積極性，逐步引導(dǎo)公眾參與到公開(kāi)評(píng)審會(huì)中。同時(shí)通過(guò)實(shí)踐逐步對(duì)公開(kāi)評(píng)審會(huì)的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，力求規(guī)劃管理工作制度化、規(guī)范化，透明化，以制度保障建筑設(shè)計(jì)方案審查工作更加公開(kāi)、科學(xué)、合理。（四）注重風(fēng)貌塑造，體現(xiàn)閩南元素提升藝術(shù)品位。在注重城市外延式拓展的同時(shí)，注重城市內(nèi)涵品質(zhì)的提升，重點(diǎn)通過(guò)全面完成中心城區(qū)公共環(huán)境藝術(shù)建設(shè)、夜景工程提升、街頭休閑廣場(chǎng)設(shè)置等方式，提高居民幸福指數(shù)，提升城市的文化品質(zhì)。提升景觀風(fēng)貌。編制《城市景觀風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（三邊三節(jié)點(diǎn)規(guī)劃），“三邊”包括：云洞巖入口整治、龍江南路道路景觀提升、國(guó)道324九湖東南花都生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)、南江濱路道路及景觀、西環(huán)城路道路及景觀工程（含九湖公園）和省級(jí)綠道1號(hào)線（市區(qū)東南花都聯(lián)通）等6個(gè)項(xiàng)目；“三節(jié)點(diǎn)”包括：碧湖城市中心節(jié)點(diǎn)、火車(chē)南站節(jié)點(diǎn)、奧林匹克中心節(jié)點(diǎn)、勝利西路與北環(huán)城路交叉口節(jié)點(diǎn)改造等4個(gè)項(xiàng)目。提升文化內(nèi)涵。組織編制《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系規(guī)劃》，對(duì)全市各縣（市）國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落進(jìn)行梳理，提出保護(hù)目標(biāo)，明確保護(hù)內(nèi)容，劃定保護(hù)和控制范圍，制定保護(hù)與利用的規(guī)劃措施。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)，將對(duì)全市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行調(diào)查及資料整理建檔。同時(shí)組織編制《**南山寺地塊概念規(guī)劃》和《南靖縣梅林鎮(zhèn)云水謠村莊保護(hù)規(guī)劃》等保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)延安南路北段西面街修建項(xiàng)目、新華西路段及青年路北段小吃街建設(shè)項(xiàng)目、古城北入口廣場(chǎng)東面騎樓及**僑史館改造項(xiàng)目、府埕業(yè)態(tài)更新項(xiàng)目的修建進(jìn)度。提升美麗鄉(xiāng)村。研究出臺(tái)《**市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，從村莊規(guī)劃到農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)**特色和閩南元素，展示**“生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和文化傳承。依托各村特有的文化底蘊(yùn)、歷史積淀和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造不同類(lèi)型的村莊規(guī)劃；通過(guò)研究確定人口和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)用地和空間布局；總結(jié)提煉閩南傳統(tǒng)民居在院落布局、建筑形式、色彩、材料等方面的特色，全力打造獨(dú)具閩南特色的“美麗鄉(xiāng)村”。