宗教活動場所管理情況調(diào)研報告-資料下載頁
2024-11-09 17:38本頁面
【正文】 ，法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和宗教活動場所本身的特點決定的。規(guī)范宗教活動場所管理的意義在于它是一種與意識形態(tài)密切相關(guān)的和涉及大量群眾的特殊的社會場所，依法管理宗教活動場所是依法治國中的特殊組成部分。對宗教活動場所的管理，是一個涉及貫徹政策和依法行政，涉及社會管理和公共事務(wù)，涉及群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作和意識形態(tài)工作，涉及正確處理人民內(nèi)部矛盾和有效開展對敵斗爭，維護國家統(tǒng)一，維護民族團結(jié)，宗教和諧，社會和諧系統(tǒng)工程。它的這種特殊的重大意義由宗教工作的重要性和敏感性決定的。規(guī)范宗教活動場所管理的必要性在于規(guī)范化管理宗教活動場所跟祖國的統(tǒng)一，社會的穩(wěn)定，各族人民的、各宗教、各派別的團結(jié)，分清處理合法宗教活動和違法宗教活動，為更好的服務(wù)信教群眾，更加協(xié)調(diào)，更加有規(guī)律的管理宗教活動場所有者密切的關(guān)系。尤其是祖國的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定方面有著絕對的必要性，因為西方敵對勢力一直把民族，宗教問題作為遏制和顛覆社會主義國家的重要手段。面對這種復(fù)雜多變的國際局勢，面對我國經(jīng)濟社會的深刻變革，宗教領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新問題、新情況，境外勢力利用宗教對我們進行滲透日益加劇，然而宗教活動場所就是他們主要的滲透對象之一。所以這種歷史環(huán)境下，很有必要規(guī)范對宗教活動場所的管理，這既是國家和社會利益的需要，也是信教群眾利益的需要。改革開放三十年來的實踐，證明我區(qū)這些年來為了規(guī)范宗教活動場所的管理制定的政策措施和實踐中運用的一些做法是正確的，規(guī)范管理宗教活動場所管理方面的實際效益是很不錯的。但也存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在：（一）宣傳黨的宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的力度不夠經(jīng)批準(zhǔn)的宗教活動場所中信教群眾，特別是教職人員的政治素質(zhì)普遍偏差，法律意識單薄，利用法律自我保護意識偏差，存在掌握不了合法宗教活動和違法宗教活動的區(qū)別的情況，個別地方執(zhí)行條例、遵守條例方面的還存在原本合法的宗教活動理解成違法，違法的宗教活動理解成合法的現(xiàn)象，（二）宗教活動場所的管理工作機制不完善思想建設(shè)沒到位，形成研究分析滯后，認(rèn)識上存在差距，基礎(chǔ)性的人員隊伍，工作條件建設(shè)等等工作上的機制不夠完善。宗教工作部門人手少，經(jīng)費緊，要使宗教活動完全走上法制化軌道，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，確保社會穩(wěn)定，還缺乏必備宗教工作條件。為加強宗教活動場所的規(guī)范化管理應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面做好工作：（一）加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育各級黨委和政府要利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式對基層干部群眾加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育，通過宣傳教育，提高廣大干部和群眾對宗教問題的認(rèn)識，增強政治觀念，政策觀念，法制觀念，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨對宗教問題的基本觀念和基本政策的大政方針上，使廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部從講政治的高度認(rèn)真對待和處理宗教方面的問題，使基層干部群眾都能分清宗教與迷信，合法宗教活動與非法，違法宗教活動，宗教信仰自由與宗教活動自由，宗教信仰自由與民間信仰等界限，從而正確認(rèn)識、對待、處理好宗教問題，確保黨的宗教政策，法律法規(guī)在基層得到全面落實。（二）建立宗教長效管理工作機制宗教問題的長期性、復(fù)雜性、群眾性，決定著宗教管理必須立足長遠，把握主動，長抓不懈。結(jié)合我區(qū)目前的宗教活動情況，為確保宗教活動的正常有序，必須注重長效管理，強化工作機制。具體措施：一是建立名副其實的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的宗教工作協(xié)調(diào)小組。成員由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、公安、綜治辦等組成，經(jīng)常研究宗教政策，法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐穆鋵嵡闆r及時處理宗教活動中的重大問題；二是實行黨政（一把手）負(fù)責(zé)制。對宗教工作實施一把手負(fù)責(zé)制，有利于統(tǒng)一思想，有利于政策的貫徹落實，有利于協(xié)調(diào)步伐，作為黨和政府一級組織的主要負(fù)責(zé)人，宗教工作搞的好不好應(yīng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任；三是搞好宗教工作除組織保證外，還必須建立與經(jīng)濟利益掛鉤的責(zé)任考核制度或宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。（三）依法加強對合法宗教活動場所的管理經(jīng)政府批準(zhǔn)的宗教活動場所要達到依法治理的目標(biāo)。從目前的實際出發(fā)務(wù)必做到：一是對宗教活動場所的主要負(fù)責(zé)人，教職人員及管理組成人員加大法律法規(guī)，宗教政策的宣傳教育力度，確保宗教活動必須在法律，法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，確立黨和政府的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；二是要堅持獨立自主、自辦教會方針和走愛教愛國的道路，自覺接受政府宗教主管部門的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)；三是加強年檢，嚴(yán)格把關(guān)，對年檢不合格的場所，限期整頓，以強制的手段促進管理水平的提高，建立健全和可操作的規(guī)章制度；四是各區(qū)縣宗教管理部門和區(qū)街工委要站在全局的角度上，統(tǒng)一指定共同遵守的規(guī)章和制度，定期組織檢查和互查指出存在的問題，限期改正，堅決改進寫在紙上，掛在墻上，沒有實際行動的現(xiàn)象，以制度約束自我解決問題，更完善的開展宗教活動場所創(chuàng)建評比活動。
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