【正文】 規(guī)范條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。2)表示很嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞： 正面詞采用“應”或“方準”； 反面詞采用“不應”或“不準”。3)對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣的用詞： 正面詞采用“宜”； 反面詞采用“不宜”。表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。條文中指明應按其他有關標準規(guī)范執(zhí)行時的寫法為“應按??執(zhí)行”或“應符合??的要求(或規(guī)定)”，非必須按指定的標準規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照??執(zhí)行”。中華人民共和國國家標準建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERIONGB506562011條文說明2009北京條文說明目次總 則........................................................2 3 基本規(guī)定.......................................................2 4 安全管理目標...................................................3 5安全生產(chǎn)管理組織與責任體系......................................3 6 安全生產(chǎn)管理制度...............................................5 7 安全生產(chǎn)教育培訓...............................................6 8 安全生產(chǎn)費用管理...............................................6 9 施工設施、設備和臨時建(構)筑物的安全管理........................6 10安全技術管理....................................................6 11 分包安全生產(chǎn)管理...............................................9 12施工現(xiàn)場安全管理................................................9 13應急救援管理...................................................10 14 安全生產(chǎn)事故報告和處理........................................11 15 安全檢查和改進................................錯誤！未定義書簽。16安全考核和獎懲.................................................11 總 則、規(guī)范化和科學化。本規(guī)范是對建筑施工企業(yè)安全管理行為提出的基本要求，是建筑施工企業(yè)安全管理的行為規(guī)范，是使建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工符合法律、法規(guī)要求的基本保證。本規(guī)范以強制和引導相結(jié)合的原則，在提出安全管理基本要求的基礎上鼓勵企業(yè)實施安全管理創(chuàng)新。，建立、運行和不斷完善安全管理體系包括企業(yè)在內(nèi)的各方可依據(jù)本規(guī)范對企業(yè)進行監(jiān)督檢查、動態(tài)管理和業(yè)績評價。境外建筑施工企業(yè)在我國境內(nèi)承包工程時也應執(zhí)行本規(guī)范?；疽?guī)定“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，落實各管理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責任，實施安全生產(chǎn)體系化管理。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應根據(jù)企業(yè)施工特點，配備設備管理專業(yè)人員，并應滿足下列要求：1總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。2專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。3勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。4企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構（以下簡稱分支機構）應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)的通知》（財企〔2006〕478號），建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標準如下： 房屋建筑工程、%； 電力工程、水利水電工程、%； 市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、%。建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。，可當委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。《建筑法》和《工傷保險條例》，建筑施工企業(yè)要及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費，同時，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險。安全管理目標，目標制定應綜合考慮以下因素：1政府部門的相關要求； 2企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀； 3企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及特點； 4企業(yè)的技術、工藝和設施設備。安全生產(chǎn)、文明施工管理目標應為企業(yè)安全標準化管理及文明施工基礎工作要求的組合。5安全生產(chǎn)管理組織體系，除負責各自管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營管理職責外，還應負責其運行范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，確保管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系正常運行和安全業(yè)績的持續(xù)改進。安全生產(chǎn)責任體系由縱向與橫向展開。 1企業(yè)安全生產(chǎn)決策機構可為安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組等。由于安全生產(chǎn)在建筑施工企業(yè)處于特殊的重要地位，安全與生產(chǎn)矛盾處理難度大，建筑施工安全生產(chǎn)的第一責任人必須是企業(yè)的主要負責人，只有這樣才能把安全與生產(chǎn)從組織領導上統(tǒng)一起來，使安全管理體系得以有效運行。4各管理層的其他職能部門和（或）相關崗位負責落實與其職能相對應如：安全生產(chǎn)教育培訓、資金保障、技術管理、設施設備管理、消防管理、分包管理、勞動保護、文明衛(wèi)生等相關職責和目標,可能有的職能部門會負責多項內(nèi)容。例如：企業(yè)法定代表人（實際負責人）企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領導責任；（1）貫徹執(zhí)行國家和市有關安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；（2）掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作；（3）組織制定安全工作實施計劃。（4）組織制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎懲辦法；（5）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并領導、組織考核工作；（6）建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)投入；（7）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（8）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（9）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。在事故調(diào)查組的指導下，領導、組織有關部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。企業(yè)主管安全生產(chǎn)負責人（1）組織落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，（2）組織實施安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃；（3）領導、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作（4）確定安全生產(chǎn)考核指標。（5）領導、組織安全生產(chǎn)檢查；（6）領導、組織對分包分供方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查；（7）認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運轉(zhuǎn)；（8）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實施生產(chǎn)安全事故應急救援；企業(yè)技術負責人的安全生產(chǎn)職責（1）貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負技術領導責任；（2）審批施工組織設計和施工方案時，審查其安全技術措施，并做出決定性意見；（3）領導開展安全技術攻關活動，并組織技術鑒定和驗收；（4）新材料、新技術、新工藝使用前，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳牟僮饕?guī)程；（5）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術上分析事故原因，制定整改防范措施。企業(yè)總會計師（1）組織落實本企業(yè)財務工作的安全生產(chǎn)責任制，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定；（2）組織編制財務計劃的同時，編制安全生產(chǎn)費用投入計劃，保證經(jīng)費到位和合理開支；（3）監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。工程管理部門（1）組織均衡生產(chǎn)，保證安全工程與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致；（2）科學合理組織生產(chǎn)，保證施工人員勞逸結(jié)合；技術管理部門（1）貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全技術及安全操作規(guī)程規(guī)定；（2）組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施情況；（3）新技術、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術措施和安全操作規(guī)程；（4）分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術原因，從技術上提出防范措施。機械動力管理部門（1）負責本企業(yè)機械動力設備的安全管理，監(jiān)督檢查；（2）對相關特種作業(yè)人員定期培訓、考核；（3）參與設備施工組織設計、施工方案的會審；（4）分析事故涉及設備原因，提出防范措施。勞務管理（1）審查勞務分包人員資格；（2）從用工方面分析事故原因，提出防范措施物資管理部門（1）確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關行業(yè)的技術標準、規(guī)范的要求；1人力資源部門（1）審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量；1財務管理部門安全生產(chǎn)職責（1）及時提取安全技術措施經(jīng)費、勞動保護經(jīng)費及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，保證?？顚Ｓ茫唬?）協(xié)助安全主管部門辦理安全獎、罰款手續(xù)。1保衛(wèi)消防部門（1）貫徹執(zhí)行有關消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定；（2）參與火災事故的調(diào)查，提出處理意見；1行政衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責（1）監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預防工作；1工會組織（1）依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；（2）對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益的問題進行調(diào)查，代表職工與企業(yè)進行交涉；（3）參加對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關部門提出處理意見。安全生產(chǎn)管理制度 建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應明確規(guī)定以下內(nèi)容：1本管理制度的具體工作的內(nèi)容；2本管理的主要責任人或部門以及配合的崗位或部門的職責與權限； 3策劃、實施、記錄、改進的具體工作過程及工作質(zhì)量要求。安全生產(chǎn)教育培訓、轉(zhuǎn)崗，節(jié)假日、事故后，采用新設備、新工藝等進行針對性安全生產(chǎn)教育培訓。 根據(jù)建設部相關文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應接受一次專門的安全培訓，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負責人、項目經(jīng)理不少于30學時，專職安全管理人員不少于40學時，其他管理人員和技術人員不少于20學時，特殊工種作業(yè)人員不少于20學時。其他從業(yè)人員不少于15學時，待崗復工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員重新上崗前不少于20學時，新進場工人三級安全教育培訓（公司、項目、班組）分別不少于15學時、15學時、20學時。安全生產(chǎn)費用管理、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)的通知》（財企〔2006〕478號），安全生產(chǎn)費用主要可用于： 完善、改造和維護安全防護設備、設施支出。配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。3 安全生產(chǎn)檢查與評價支出。重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。5 安全教育培訓及進行應急救援演練支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。 安全生產(chǎn)資金使用計劃，應經(jīng)財務、安全部門等相關職能部門審核批準后執(zhí)行?！徲?、安全部門和工會組織等機構，定期對安全生產(chǎn)資金使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查、匯總分析。施工設施、設備和勞動防護用品安全管理、設備是指用于施工現(xiàn)場生產(chǎn)所需的各類安全防護設施、臨時構（建）筑物、6臨時用電、消防器材等物料及施工機械、檢測設備等；包括用于力矩、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測的工具和儀器；勞動防護用品包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩等。、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具技術管理包括：施工設施、設備安拆方案編制內(nèi)容、審批程序，施工交底、過程監(jiān)控、驗收、檢查內(nèi)容和程序； 保養(yǎng)、維修的具體要求； 改造和報廢的依據(jù)、程序等。對企業(yè)使用面廣，頻次高、問題多發(fā)或曾發(fā)生事故的設施、設備等制訂相應的安全管理對策措施。安全技術管理《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及建設部有關規(guī)定：危險性較大工程包括：1基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。2土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。3模板工程及承重體系1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構安裝等滿堂支撐體系。4起重吊裝及安裝拆卸工程1）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2）采用起重機械安裝的工程。3）起重機械安裝、拆卸工程。5腳手架工程1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2）附著式整體和分片提升腳手架工程。3）懸挑式腳手架工程。4）吊籃腳手架工程。5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6）新型及異型腳手架工程。6拆除、爆破工程1）建筑物、構筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它1）建筑幕墻安裝工程。2）鋼結(jié)構、網(wǎng)架和索膜結(jié)構安裝工程。3）人工挖擴孔樁工程。4）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。5）預應力工程。6）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的特殊工程。超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程包括：1深基坑工程1）開挖深度超過5m（含）的基坑（槽）支護、降水工程。2）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）支護、降水工程。2模板工程及支撐體系1）工具式模板工程