【正文】 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法榆政發(fā)〔2009〕35號(hào)榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)榆林市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《榆林市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府2009年4月21日第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○九年五月八日榆林市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法第一章總則第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱價(jià)調(diào)基金）是由政府多渠道籌集，用于穩(wěn)定與人民生活關(guān)系重大的副食品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。第三條 價(jià)調(diào)基金工作實(shí)行統(tǒng)一政策，市、縣區(qū)分級(jí)征收和管理的原則。第四條 價(jià)調(diào)基金征收和管理實(shí)行在政府領(lǐng)導(dǎo)下，由政府設(shè)立的價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組決策，價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱價(jià)調(diào)基金辦公室）運(yùn)作，財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督的管理體制。第五條 價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組由市、縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)、地稅等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)價(jià)調(diào)基金日常管理工作。價(jià)調(diào)基金辦公室主任由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人兼任。第六條 市、縣區(qū)價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)價(jià)調(diào)基金工作，審定基金項(xiàng)目立項(xiàng)使用計(jì)劃，按照規(guī)定的審批權(quán)限和報(bào)批程序?qū)徟鷥r(jià)調(diào)基金的使用。市價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)價(jià)格調(diào)控需要，提出征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)市政府審定。市、縣區(qū)價(jià)調(diào)基金辦公室負(fù)責(zé)價(jià)調(diào)基金的日常管理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)價(jià)調(diào)基金征收、使用工作；負(fù)責(zé)編制價(jià)調(diào)基金立項(xiàng)使用計(jì)劃和使用項(xiàng)目考察；組織有關(guān)部門監(jiān)督檢查價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組制定的相關(guān)政策、決定的執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)解決價(jià)調(diào)基金征收、管理、使用中的相關(guān)問(wèn)題。第二章價(jià)調(diào)基金的籌集第七條 價(jià)調(diào)基金的來(lái)源（一）財(cái)政撥款。市、縣區(qū)政府根據(jù)當(dāng)年財(cái)政罰沒(méi)款收繳情況，從中按適當(dāng)比例撥付的作為價(jià)調(diào)基金的資金；（二）向社會(huì)籌集。按照國(guó)家法律法規(guī)和政策以及地方政府的有關(guān)規(guī)定，向本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位征收的資金；（三）其它來(lái)源。第八條 價(jià)調(diào)基金的征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、公路建設(shè)、建筑安裝、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、旅店、餐飲、娛樂(lè)、旅游服務(wù)以及其他有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和勞務(wù)性收入的國(guó)有、集體、民營(yíng)、合資企業(yè)、自收自支的事業(yè)單位均為價(jià)調(diào)基金交納義務(wù)人（價(jià)調(diào)基金征收標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表）。第九條 價(jià)調(diào)基金主要由市、縣區(qū)地稅部門代征。根據(jù)工作實(shí)際，也可以委托城建、房產(chǎn)、交通、公安交警等部門代征。第十條 市、縣區(qū)有關(guān)部門征收價(jià)調(diào)基金的責(zé)任范圍（一）地稅部門按照稅收征管范圍負(fù)責(zé)代征工業(yè)企業(yè)，商業(yè)批發(fā)及零售企業(yè)，石油、煤炭、電力、天然氣銷售企業(yè)，金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊企業(yè)以及服務(wù)業(yè)的價(jià)調(diào)基金。（二）價(jià)格部門負(fù)責(zé)代征中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游業(yè)、自收自支事業(yè)單位的價(jià)調(diào)基金。（三）城建管理部門負(fù)責(zé)代征建筑安裝業(yè)的價(jià)調(diào)基金。(四)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)代征房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售業(yè)的價(jià)調(diào)基金。(五)交通部門負(fù)責(zé)代征公路建設(shè)施工企業(yè)的價(jià)調(diào)基金。（六）公安交警部門負(fù)責(zé)代征營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)車輛的價(jià)調(diào)基金。（七）財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政罰沒(méi)款的劃撥。第十一條 煤炭生產(chǎn)、加工企業(yè)已征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的，不再征收價(jià)調(diào)基金。虧損企業(yè)、公益性建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、個(gè)體工商戶、出租車、城市公交車、機(jī)動(dòng)三輪和小四輪拖拉機(jī)免征價(jià)調(diào)基金。第十二條 價(jià)調(diào)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，征收價(jià)調(diào)基金使用省財(cái)政廳監(jiān)（?。┲频摹皟r(jià)格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)”。地稅部門代征價(jià)調(diào)基金統(tǒng)一使用稅收票據(jù)，在征收稅費(fèi)時(shí)一并征收，其他代征部門所需專用票據(jù)向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取。市、縣區(qū)財(cái)政部門分別設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)政專戶，專門用于價(jià)調(diào)基金收入的結(jié)算、使用和管理。各代征部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在同級(jí)財(cái)政部門指定的銀行統(tǒng)一開(kāi)設(shè)價(jià)調(diào)基金收入歸集賬戶，于每月15日前將上月價(jià)調(diào)基金收入全額劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶，不得隨意壓庫(kù)、挪用，并按月及時(shí)向同級(jí)價(jià)調(diào)基金辦公室上報(bào)價(jià)調(diào)基金收入報(bào)表。第十三條 為便于市上統(tǒng)一安排全市性的重大價(jià)格調(diào)控方案或平抑局部區(qū)域突發(fā)性價(jià)格異常波動(dòng)，各縣區(qū)每月將所征收的價(jià)調(diào)基金按實(shí)際征收入庫(kù)額的15%解繳市價(jià)調(diào)基金財(cái)政專戶，由市上統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。第三章價(jià)調(diào)基金的使用第十四條 價(jià)調(diào)基金的使用范圍（一）政府儲(chǔ)備重要商品，穩(wěn)定重大節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格，平抑災(zāi)區(qū)價(jià)格或應(yīng)對(duì)其它突發(fā)性價(jià)格上漲，對(duì)糧油、生豬等重要副食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和低收入群眾實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼；（二）扶持與副食品生產(chǎn)相關(guān)的科研活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化；（三）扶持城鎮(zhèn)副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村與副食品相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（四）扶持科技含量高、無(wú)公害、環(huán)保型副食品生產(chǎn)；（五）列支代征手續(xù)費(fèi)、超額征收獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和價(jià)調(diào)基金辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)。第十五條 價(jià)調(diào)基金可以采取無(wú)償補(bǔ)貼和對(duì)貸款貼息的方式使用。第十六條 價(jià)調(diào)基金的使用方向、數(shù)額由市價(jià)調(diào)基金辦公室考察提出具體意見(jiàn)，經(jīng)價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市、縣區(qū)政府審定。價(jià)調(diào)基金項(xiàng)目單位使用價(jià)調(diào)基金前，應(yīng)向價(jià)調(diào)基金辦公室提交申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明符合使用范圍的項(xiàng)目和用途，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算及相關(guān)的項(xiàng)目審批材料。價(jià)調(diào)基金辦公室會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核、考察，提出初步意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審批。價(jià)調(diào)基金項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由價(jià)調(diào)基金辦 公室下達(dá)項(xiàng)目的基金使用計(jì)劃，并會(huì)同財(cái)政部門按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù)。第十七條 市上給基層投放的價(jià)調(diào)基金為專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)先統(tǒng)一撥付各縣區(qū)設(shè)立的價(jià)調(diào)基金專戶，然后再由各縣區(qū)價(jià)調(diào)基金辦公室撥付給基金使用對(duì)象。第十八條 市價(jià)調(diào)基金辦公室對(duì)基金使用情況每年進(jìn)行一次全面檢查，各縣區(qū)價(jià)調(diào)基金辦公室對(duì)基金使用情況經(jīng)常進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)解決使用中存在的問(wèn)題。第十九條 價(jià)調(diào)基金按照非稅收入資金進(jìn)行管理，當(dāng)年結(jié)余的價(jià)調(diào)基金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動(dòng)使用。第二十條 在未發(fā)生重大自然災(zāi)害或明顯通貨膨脹的情況下，價(jià)調(diào)基金使用量按當(dāng)年征收基金總額的三分之一掌握。第二十一條 對(duì)各部門代征的價(jià)調(diào)基金，代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際入庫(kù)基金額的5%由同級(jí)財(cái)政部門撥付。對(duì)超額完成征收任務(wù)的，由價(jià)調(diào)基金辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，報(bào)價(jià)調(diào)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審定。價(jià)調(diào)基金辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)按實(shí)際入庫(kù)基金額的1%由同級(jí)財(cái)政部門撥付，用于價(jià)調(diào)基金征收管理、使用項(xiàng)目考察評(píng)估、政策宣傳、表彰先進(jìn)及日常業(yè)務(wù)費(fèi)用。第二十二條 建立價(jià)調(diào)基金統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。市、縣區(qū)價(jià)調(diào)基金辦公室要將基金的征收、使用、結(jié)存等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按月向同級(jí)政府和上級(jí)價(jià)調(diào)基金辦公室報(bào)告。第四章罰 則第二十三條 價(jià)調(diào)基金繳納和上繳單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納價(jià)調(diào)基金，逾期不繳的按日加收應(yīng)征應(yīng)繳額2‰的滯納金。第二十四條 價(jià)調(diào)基金繳納單位逾期拒不繳納價(jià)調(diào)基金的，除加收滯納金外，可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。第二十五條 價(jià)調(diào)基金代征部門不得擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣區(qū)價(jià)調(diào)基金辦公室責(zé)令其改正。第二十六條 價(jià)調(diào)基金使用單位不履行用款規(guī)定，由價(jià)調(diào)基金辦公室責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的追回已經(jīng)撥付的資金，并在一定時(shí)限內(nèi)取消其使用價(jià)調(diào)基金的資格。第二十七條 阻礙價(jià)調(diào)基金工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)調(diào)基金征收、管理、使用過(guò)程的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)代征部門違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用價(jià)調(diào)基金或價(jià)調(diào)基金征收管理工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法，貪污、挪用、私存基金的行為，按照相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 市、縣區(qū)價(jià)調(diào)基金主管部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，確保價(jià)調(diào)基金?？顚Ｓ?。第五章附則第三十條 價(jià)調(diào)基金財(cái)務(wù)管理辦法和價(jià)調(diào)基金使用管理實(shí)施細(xì)則，分別由市財(cái)政局、市物價(jià)局另行制定。第三十一條 本辦法自2009年7月1日起施行。附件：榆林市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)表。