【正文】 和安全生產(chǎn)事件不時(shí)發(fā)生。保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，行政管理體制改革滯后，市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不充分，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機(jī)制尚待完善，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系還不健全，體現(xiàn)正確政績(jī)觀的干部考核破解發(fā)展難題，著力下功夫、求突破、見成效。一是著力解決一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性不高的問題。實(shí)踐充分表明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量和重大的指導(dǎo)作用，越來(lái)越得到各族人民的衷心擁護(hù)。但必須清醒地看到，我們一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、理解不夠深入、落實(shí)不夠全面，還存在一些模糊和片面的認(rèn)識(shí)；有的在發(fā)展觀念上存在重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、見物不見人、制造虛假政績(jī)等問題；有的在抓發(fā)展上心浮氣躁，有名有利的爭(zhēng)著干，困難和矛盾多的不愿干。之所以出現(xiàn)這些問題，與我們少數(shù)黨員干部黨性鍛煉不夠有直接的關(guān)系，歸根結(jié)底就是馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀樹立得不牢固，正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀恪守得不堅(jiān)定。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)全省各族人民的新期待，如果我們?nèi)狈ω瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，不能真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，我們?cè)诎l(fā)展中遇到的諸多矛盾和問題，就不可能得到有效解決，云南的發(fā)展就會(huì)困難重重。檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，首先要看在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)是否有了新提高。必須以加強(qiáng)理論武裝為根本，以加強(qiáng)黨性鍛煉為核心，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為關(guān)鍵，著力推發(fā)展。如果忽視發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就會(huì)與科學(xué)發(fā)展背道而馳，發(fā)展最終必將難以為繼。我們要著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)、不重視質(zhì)量和效益的傾向。要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，更加重視科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，更加重視城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)，更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加重視促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展。三是著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域差距拉大的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我省發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須長(zhǎng)期花大力氣解決的重大問題。盡管我們?cè)诩訌?qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面采取了不少重大舉措，取得了積極進(jìn)展，但城鄉(xiāng)之間、山區(qū)與壩區(qū)之間、邊疆與內(nèi)地之間發(fā)展不平衡的情況還很突出，發(fā)展差距還在繼續(xù)拉大。這種趨勢(shì)若長(zhǎng)期得不到改變，哪怕經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度再快，經(jīng)濟(jì)總量再增長(zhǎng)，都談不上是科學(xué)發(fā)展，全省廣大人民群眾也不會(huì)滿意。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在一個(gè)艱難爬坡階段的情況下，要改變我省農(nóng)村面貌，首先要挖掘內(nèi)部潛力，自力更生、艱苦奮斗，特別要做好山區(qū)綜合開發(fā)這篇大文章。但是，只靠農(nóng)民自己的努力不行，僅靠農(nóng)業(yè)自身事故頻發(fā)。如果放任竭澤而漁的做法，甚至以破壞資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)犧牲人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就會(huì)犧牲子孫后代的福祉。節(jié)約資源就是增強(qiáng)發(fā)展后勁，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持把資源持續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，大力推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”計(jì)劃，加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，采取過硬措施，加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)決關(guān)閉那些能耗高、效益低、污染重、環(huán)保不過關(guān)的企業(yè)，最大限度地減少污染、優(yōu)化環(huán)境，最大程度地科學(xué)合理開發(fā)利用資源，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)資源環(huán)境雖然會(huì)對(duì)局部發(fā)展造成一些暫時(shí)的困難，但有利于避免對(duì)環(huán)境的破壞和資源的掠奪式開發(fā)，有利于增強(qiáng)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，有利于提高群眾的滿意度和幸福感。五是著力解決社會(huì)建設(shè)滯后的問題。近年來(lái)，我省改善民生的力度前所未有，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然比較突出。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，總體水平不高，與人民群眾的需求存在較大差距，特別是在農(nóng)村和邊疆民族地區(qū)，社會(huì)事業(yè)欠帳較多。造福百姓，改善民生，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是我們黨的宗旨的體現(xiàn)。必須始終堅(jiān)持改善民生、重在富民，富民強(qiáng)省、富民為先，1難以落實(shí)，問題出在思想觀念陳舊、改革開放不到位。因此，抓住發(fā)展機(jī)遇，解決突出問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，最有效的辦法就是必須繼續(xù)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放。要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻地自省、自查、自糾，堅(jiān)決拋棄妨礙改革發(fā)展的各種錯(cuò)誤思想，使思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求相符合，善于立足本地區(qū)本部門的實(shí)際，不拘泥于框框套套的束縛，大膽探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路、措施和辦法，勇于開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。凡是不利于科學(xué)發(fā)展的，就要堅(jiān)定不移地改，凡是有利于科學(xué)發(fā)展的，就要堅(jiān)定不移地做，要緊緊把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，緊緊圍繞中央大政方針的貫徹落實(shí)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)各方面的改革，大力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，充分挖掘全省科學(xué)發(fā)展的潛力，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。要針對(duì)制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，注意提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，最大限度地使人民群眾享受到改革的實(shí)惠，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。要?jiǎng)?chuàng)新思路、完善舉措、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作力度，深化國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，以更高水平的開放促進(jìn)改革，不斷提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平。七是著力解決體制機(jī)制不健全的問題。體制機(jī)制保障是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、最根本的保障。建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體3的實(shí)績(jī)作為獎(jiǎng)懲和選拔任用干部的主要依據(jù)，進(jìn)一步完善制度、加大力度，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹?，大膽任用；?duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、甚至阻礙科學(xué)發(fā)展的干部，要嚴(yán)格問責(zé)，該撤就撤。要充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和各族群眾的積極性和創(chuàng)造性，群策群力，加快形成科學(xué)發(fā)展人人有責(zé)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展人人參與的生動(dòng)局面。八是著力解決不善于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的問題。在改革發(fā)展的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，人民群眾的利益訴求和社會(huì)矛盾糾紛明顯增多，群體性事件和公共安全事件的防控難度明顯加大。一些影響穩(wěn)定的突發(fā)事件，一再給我們敲響警鐘。面對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定更為復(fù)雜的形勢(shì)和更為艱巨的任務(wù)，如果我們不能全面、深入地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、正確處理各種矛盾的能力，就可能導(dǎo)致問題復(fù)雜化甚至矛盾激化，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，從根本上違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求。必須更加扎實(shí)地做好社會(huì)矛盾糾紛的排查化解工作，有效疏導(dǎo)群眾情緒，積極解決合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益；必須更加扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量工作，健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)排查和消除事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；必須更加扎實(shí)地5點(diǎn)，對(duì)全省黨員干部進(jìn)行長(zhǎng)期輪訓(xùn)，加大干部政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力等方面的培訓(xùn)，更要注重在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐中鍛煉應(yīng)用能力、增強(qiáng)貫徹本領(lǐng)，善于理論聯(lián)系實(shí)際，善于分析研究和解決實(shí)際問題，切實(shí)把提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的必修課。十是著力解決干部作風(fēng)不正的問題。優(yōu)良的作風(fēng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)就是榜樣，領(lǐng)導(dǎo)形象就是導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺主動(dòng)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持勤政、務(wù)實(shí)、為民、清廉，對(duì)一個(gè)地方的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有重大影響。一部分黨員干部中不同程度地存在官僚主義、形式主義、個(gè)人主義的問題，少數(shù)干部不了解群眾情緒、不關(guān)心群眾疾苦甚至以粗暴手段對(duì)待群眾的問題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污腐化、違法違紀(jì)的問題，都是嚴(yán)重偏離科學(xué)發(fā)展觀要求的突出表現(xiàn)。必須不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和思想改造，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，認(rèn)真實(shí)踐黨的宗旨，自覺遵守黨的紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。黨員干部要緊緊抓住黨性修養(yǎng)這個(gè)根本，努力解決立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)淡化問題，解決馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀不堅(jiān)定問題，解決權(quán)力觀、地位觀和利益觀不端正問題，永葆黨員先進(jìn)性，為踐行科學(xué)發(fā)展觀奠定堅(jiān)實(shí)的黨性基礎(chǔ)。要注重品德修養(yǎng)，7實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。二是切實(shí)發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手能否發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效有著重要影響。開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，努力做到多學(xué)一些、學(xué)深一些；帶頭調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新情況、新問題，大膽探索解決問題的對(duì)策措施；帶頭解放思想、實(shí)事求是，針對(duì)實(shí)際工作中存在的主要問題開展討論，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)；帶頭分析檢查，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找班子和個(gè)人存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，著眼于形成共識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，努力做到既溝通思想又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、既幫助同志又教育自己、既總結(jié)過去又謀劃未來(lái)；帶頭整改落實(shí)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，對(duì)查找出來(lái)的問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度確定整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時(shí)限要求，制定切實(shí)可行的整9好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子，必須切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級(jí)黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，省委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各地各部門各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，及時(shí)了解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，有針對(duì)性提出意見建議，指導(dǎo)解決活動(dòng)中遇到的問題，防止活動(dòng)走過場(chǎng)、出偏差。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳我省科學(xué)發(fā)展的成功典型和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，努力在全社會(huì)營(yíng)造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接。加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整合資源、促進(jìn)問題的解決，形成相互聯(lián)動(dòng)的工作格局。切實(shí)把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好中心工作結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。