【正文】 上。針對我市礦山開采點多、量大、破壞生態(tài)的情況，市委、市政府以四鐵精神（鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀律），大力實施礦山整治，近幾年來共關(guān)閉礦山259家，并持與時俱進，立足實際創(chuàng)造性地開展工作，才能使環(huán)境保護工作更有針對性；只有不斷地把環(huán)境保護的意識融入到各項工作中，才能最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此，我們把“創(chuàng)?！钡哪繕硕ㄎ辉诖龠M經(jīng)濟社會與環(huán)境的良性互動上，把工作重點放在太湖流域水污染防治上，把“創(chuàng)模”視野從城市擴展到了農(nóng)村，積極探索和實踐，努力走出一條具有湖州特色的“創(chuàng)?！敝?。一是持之以恒，始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩手抓。市委、市政府對環(huán)保工作一直非常重視，1998年我市堅決擁護太湖流域’98零點行動的決策，自覺執(zhí)行零點行動各項整治措施，圓滿完成零點行動各項整治任務(wù)。之后，市委、市政府始終把改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為打造服務(wù)政府、責任政府的具體舉措，以創(chuàng)建“天藍、地綠、水凈、人和”的美好家園為目標，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。1999年起，我市全力投入國家環(huán)?？偩植渴鸬摹耙豢仉p達標”活動。2000年完成“一控雙達標”任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府審時度勢，于2001年及時作出了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的決定。通過幾年的努力，全市上下進一步增強了對“綠水青山是湖州的金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢是湖州的最大優(yōu)勢”的認識，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，努力將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。近幾年來，湖州經(jīng)濟發(fā)展始終保持了二位數(shù)的增幅，比1997年多排放861萬噸，比1997年減少了8萬噸。此外，總磷、氨氮的年排放量也均有一定幅度的減少。二是突出重點，積極推進太湖流域水污染防治工作。湖州是太湖的主要上游水源地，是太湖流域水污染防治的重點區(qū)域，湖州的水污染防治不僅對改善湖州生態(tài)環(huán)境具有重大意義，而且對太湖全流域水環(huán)境的污染防治具有更重大的意義。因此，我市的“創(chuàng)模”沒有局限在中心城市的創(chuàng)建上，而是將眼光放到了太湖流域水污染防治工作全局中。在’98太湖流域零點行動中，我市對251家印染、化工、造紙、釀酒等企業(yè)進行了治理，關(guān)閉了67家治理不達標企業(yè)，特別是堅決關(guān)閉了安吉縣第一納稅大戶孝豐紙廠的制漿生產(chǎn)線，減少COD年排放量2萬噸，徹底消除了西苕溪上游最大的污水源。從那時起，我們堅持把水環(huán)境整治作為湖州環(huán)保工作的重中之重。八年來，堅定不移，始終致力于加快推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進環(huán)境污染整治，加快推進生態(tài)市建設(shè)和“創(chuàng)?！边M程，切實把太湖流域水污染防治工作牢牢抓在手中、落到實處。目前，全市四大水系水質(zhì)保持穩(wěn)定，其中西苕溪各支流水質(zhì)常年保持在Ⅰ、Ⅱ類，干流水質(zhì)從原來的V類、劣V類提高到現(xiàn)在的Ⅲ類。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境保護工作新局面。堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想指導(dǎo)“創(chuàng)?！惫ぷ鳎ⅰ皠?chuàng)?！惫ぷ鞯睦砟钶椛涞饺校鞘泄芾淼氖侄瓮茝V到縣區(qū)，環(huán)境保護的設(shè)施延伸到農(nóng)村。通過推進城鄉(xiāng)供水、治污、垃圾處置三個“一體化”，推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。著力推進城鄉(xiāng)供水一體化：近三年來，投入資金2億多元，大力推進百萬農(nóng)民飲用水工程，改善了38萬農(nóng)村群眾的飲水條件；用全國最先進的環(huán)境工程技術(shù)建成了基山村膜法水廠，為確保邊遠地區(qū)農(nóng)村飲用水安全提供了一條新路。著力推進城鄉(xiāng)治污一體化：在省內(nèi)率先實現(xiàn)中心城市和所有縣城建有生活污水處理工程，并積極推進各主要城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)生活污水處理廠；在農(nóng)村采用美國阿科蔓技術(shù)和濕地處理技術(shù)等多種方式推進生活污水處理。著力推進城鄉(xiāng)垃圾處置一體化：加強城郊結(jié)合部衛(wèi)生管理，不斷拓展城市垃圾無害化處理覆蓋范圍；建成了醫(yī)療固體廢物處置中心，醫(yī)療固廢收集覆蓋全市所有醫(yī)療衛(wèi)生點；2001年起開展村莊環(huán)境整治工作，建設(shè)了一批農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集點，全市初步建立了“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣區(qū)集中處置”的農(nóng)村生活垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò)。“創(chuàng)?！惫ぷ鬟€帶動了各縣區(qū)的生態(tài)建設(shè)，安吉縣堅持生態(tài)立縣，創(chuàng)立了全國第一個“生態(tài)日”和全國第一個“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”。四是創(chuàng)新機制，努力探索環(huán)保投入運行新模式。堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合、政府推動與社會參與相結(jié)合，初步形成了“投資多元化、治污集約化、運行市場化、管理規(guī)范化”的環(huán)保投入運行新模式。從1998年以來，共投入環(huán)保資金近100億元，為“創(chuàng)?！薄笆蠊こ獭碧峁┝藦姶蟮馁Y金支持。不斷加大財政環(huán)保資金投入力度，建立了生態(tài)市建設(shè)資金，專項用于生態(tài)市建設(shè)項目補助。不斷健全和理順治污價格機制，增強了民間投資建設(shè)污水處理設(shè)施的積極性和主動性。努力探索治污設(shè)施市場化運營新模式，市區(qū)醫(yī)院污水處理設(shè)施由專業(yè)公司實行市場化、專業(yè)化運行管理，成為全國示范項目。德清縣率先建立了生態(tài)補償機制，對承擔水源涵養(yǎng)、生態(tài)林保護任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政保障型體制。安吉縣建立生態(tài)公益林利益補償機制，對已開發(fā)成旅游景點的生態(tài)公益林，以生態(tài)資源入股的形式參與門票分紅，較好地協(xié)調(diào)了林農(nóng)經(jīng)濟利益與公眾生態(tài)效益的關(guān)系，保障了生態(tài)公益林建設(shè)。四、立足科學發(fā)展，推動環(huán)保事業(yè)上新水平剛剛結(jié)束的我市五屆九次黨代會明確把生態(tài)優(yōu)市作為“十一五”期間湖州加快科學發(fā)展的四大戰(zhàn)略重點之一，努力把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。到2010年，我市主要河流地表水要繼續(xù)穩(wěn)定保持Ⅲ類標準，空氣環(huán)境質(zhì)量要保持二級，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要進一步改善。為實現(xiàn)這一目標，我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作將按照“治舊控新、管建并舉”的思路，著力做好以下幾個方面的工作：（一）進一步落實科學的發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的環(huán)境保護工作，堅持環(huán)境保護基本國策，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實第五篇：貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作簡報二00九年第二十期(總第六十二期)貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市2009年8月10日 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱：gyscmb@本期要目☆貴陽市委書記李軍出席開磷集團１．５億塊石膏磚支持貴陽市農(nóng)村危房改造工程啟動儀式☆貴陽市長袁周要求積極推進全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作 ☆貴陽市長袁周要求貴州華能焦化加快工程建設(shè)進度，保障市民用氣穩(wěn)定☆貴陽市長袁周在會同省環(huán)保廳工作組赴開陽、息烽檢查工作時強調(diào)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展☆貴陽市委書記李軍出席開磷集團１．５億塊石膏磚支持貴陽市農(nóng)村危房改造工程啟動儀式8月4日上午。省委常委、市委書記李軍出席啟動儀式，并向貴州開磷集團授予了農(nóng)村危房改造工程特別貢獻獎牌。市委副書記、市長袁周作講話。市人大常委會主任李躍南，市政協(xié)主席陳石出席啟動儀式。啟動儀式由副市長帥文主持。磷石膏標磚是貴州開磷集團利用工業(yè)廢渣、廢氣、廢水自主研制的一種建筑材料，其強度、耐水性、抗凍性、放射性等指標均符合國家標準磚技術(shù)標準。袁周代表市委、市政府及受助危房戶向貴州開磷集團全體干部職工表示了感謝。他說，貴陽市作為全國首家建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確認的全球惟一的循環(huán)經(jīng)濟試點城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施廢物利用一直是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨和理念。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，開磷集團經(jīng)過多年自主研發(fā)，利用廢棄的磷石膏生產(chǎn)出了合格的磷石膏磚，為促進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)文明城市建設(shè)起到了積極地推動作用。袁周要求各區(qū)、市、縣有關(guān)部門利用好這批磷石膏磚，按照公開、透明、平等的原則，及時將磷石膏磚發(fā)放到農(nóng)村一級危房農(nóng)戶的手中，幫助危房戶們早日建好自己的房屋，確保年底前保質(zhì)保量完成我市今年的農(nóng)村危房改造任務(wù)。省經(jīng)貿(mào)委主任班程農(nóng)，省環(huán)保廳廳長郭猛，省建設(shè)廳副廳長姬保山，省國資委副主任劉維敏，市人大常委會副主任郭應(yīng)祥，市政協(xié)副主席龍永平，市政府秘書長董蘭杵出席啟動儀式?！钯F陽市長袁周要求積極推進全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作 8月3日，貴陽市長袁周主持召開第26次市長辦公會議，聽取貴陽市全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作相關(guān)情況匯報。在2007年決定建設(shè)生態(tài)文明城市后，貴陽市積極推進相關(guān)工作，一是編制了《貴陽市生態(tài)文明城市總體規(guī)劃》、《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市指標體系及監(jiān)測方法研究》，涉及中小學生和廣大市民的《貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)讀本》，正在制定全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》；二是積極推進生態(tài)旅游、高新技術(shù)等低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；三是積極推進環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。相關(guān)工作得到了國家環(huán)保部的充分肯定，作為全國僅有的兩個省會城市之一(另一個是杭州市)和兩個西部地區(qū)之一(另一個是云南省洱源縣)，于今年6月被國家環(huán)保部列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點城市。聽取匯報后，袁周要求，各相關(guān)部門，要高度重視全國生態(tài)文明建設(shè)試點相關(guān)工作，進一步加大工作力度，推進我市循環(huán)經(jīng)濟，以及環(huán)境整治等相關(guān)工作。☆貴陽市長袁周要求貴州華能焦化加快工程建設(shè)進度，保障市民用氣穩(wěn)定7月29日，市委副書記、市長袁周在副市長翟彥、市政府秘書長董蘭杵的陪同下，率市有關(guān)方面負責人對貴州華能焦化煤氣擴能技改工程進行調(diào)研。貴州華能焦化制氣股份有限公司日產(chǎn)60萬立方米煤氣擴能技改工程是貴陽市的實事工程、民心工程，項目投產(chǎn)后將從根本上解決貴陽市冬季供氣不足的問題。目前，占總投資的70%，形象進度和投資進度都超額完成了任務(wù)。袁周實地查看了四號爐建設(shè)情況后，要求企業(yè)必須爭分奪秒、攻堅克難，確保四號焦爐年底前投產(chǎn)送氣，同時做好相關(guān)工作，力爭5號爐年內(nèi)要開工建設(shè)，切實解決我市冬季供氣不足的問題。在調(diào)研過程中，袁周還要求企業(yè)進一步加大污染治理力度，確保今年底前實現(xiàn)污水“零排放”?！钯F陽市長袁周在會同省環(huán)保廳工作組赴開陽、息烽檢查工作時強調(diào)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展8月5日，市委副書記、市長袁周會同省環(huán)保廳廳長郭猛率領(lǐng)的省環(huán)保廳工作組，來到開磷集團120萬噸磷銨項目、息烽循環(huán)經(jīng)濟精細磷煤化工工業(yè)園等地，對企業(yè)的環(huán)境保護工作進行現(xiàn)場檢查評估，幫助企業(yè)進一步完善環(huán)境保護與治理工作。開磷集團120萬噸磷銨項目是我市的重點工業(yè)項目。袁周和省環(huán)保廳工作組來到已經(jīng)建好的廠區(qū)，詳細了解生產(chǎn)工藝以及環(huán)?？刂七M展情況。工作組在對企業(yè)生產(chǎn)流程進行實地檢查后，建議企業(yè)在加快磷渣堆積場建設(shè)進度的同時，采用磷渣回填到礦井的方法，確保60萬噸磷銨項目點火開工后，磷渣全部填充回礦井掩埋，并對可能造成的污染進行24小時跟蹤監(jiān)測。同時，要求企業(yè)進一步加大環(huán)境監(jiān)測保護力度，采取有效措施，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙促進。正在建設(shè)中的息烽循環(huán)經(jīng)濟精細磷煤化工工業(yè)園，是我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造產(chǎn)業(yè)集群的重要項目。目前，園區(qū)內(nèi)5萬噸黃磷技改工程和10億塊磷石膏標磚生產(chǎn)線已初具規(guī)模。園區(qū)還將規(guī)劃建設(shè)30萬噸合成氨、30萬噸氯堿等多個項目，在今后3至5年內(nèi)，總投資將達100億元。在園區(qū)，袁周和省環(huán)保廳工作組檢查了5萬噸黃磷技改工程施工現(xiàn)場和10億塊磷石膏標磚生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場。據(jù)了解，企業(yè)通過科研成功開發(fā)了以磷渣為生產(chǎn)原料的磷石膏標磚，既解決了黃磷生產(chǎn)形成的“三廢”問題，又產(chǎn)生了新的經(jīng)濟效益，該項目已被列入國家重點環(huán)保建設(shè)項目。隨著項目的發(fā)展，園區(qū)最終將實現(xiàn)零排放。省環(huán)保廳工作組對于園區(qū)采取循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展生產(chǎn)的做法給予高度評價。工作組認為，開磷集團依靠循環(huán)經(jīng)濟理念，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。環(huán)保部門將積極協(xié)助企業(yè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，進一步完善環(huán)境保護工作，嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，通過共同努力，促進企業(yè)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。袁周說，貴陽市在發(fā)展過程中既要金山銀山，也要綠水青山。希望企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟理念，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓環(huán)境保護，按照環(huán)保部門提出的要求和建議，以高度負責的精神，對可能出現(xiàn)環(huán)境污染隱患的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式排查，科學處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，讓青山長綠、碧水常在，使貴陽市經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。報：國家環(huán)保部、省環(huán)保局、市委、市人大、市政府、市政協(xié) 送：市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位發(fā):各區(qū)(市、縣)環(huán)保局 貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年8月10日(共印100份)