【正文】 理，加強(qiáng)會(huì)員制建設(shè)，充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會(huì)管理中的作用。大力支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展社區(qū)健身俱樂部，使100%的社區(qū)街道、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建有體育組織，社區(qū)（行政村）全民健身輔導(dǎo)站組織化程度大幅度提高，形成覆蓋面廣、包容量大的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（六）社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。顯著提高社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師、各級(jí)體育愛好者開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，到2015年。（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。通過各種形式宣傳全民健身科學(xué)，大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)能力評估。通過對廣大市民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。三、工作措施（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新興媒體，開辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學(xué)健身知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，倡導(dǎo)人人健身、天天健身、終身健身，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。（二）強(qiáng)化公共服務(wù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照國務(wù)院和福建省頒布的《計(jì)劃》和本實(shí)施計(jì)劃的要求，加大對體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。“十二五”期間，建甌城南、城東、城北開發(fā)區(qū)將各預(yù)留有建設(shè)多功能全民健身體育場館；加強(qiáng)黃花山、云際山公園健身登山道的建設(shè)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建有1個(gè)以上體育活動(dòng)場所；100%行政村建有農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)；使我市體育健身設(shè)施有明顯改善，布局更加合理。推動(dòng)各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展（1）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。將社區(qū)體育工作納入社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容。通過開展以健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極營造良好的社區(qū)全民健身環(huán)境和氛圍。發(fā)揮社區(qū)基層組織的帶動(dòng)和管理作用，開展以社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽為主要內(nèi)容的健身活動(dòng)。（2）加快發(fā)展農(nóng)村體育。將發(fā)展農(nóng)村體育納入政府工作目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村通過開展以健身設(shè)施、健身表演、健身咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍農(nóng)村全民健身活動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的組織、協(xié)調(diào)、管理職能、開展健身活動(dòng)、健身咨詢、體質(zhì)監(jiān)測等項(xiàng)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育健身各項(xiàng)工作的開展。（3）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“陽光體育”、青少年系列體育比賽和健身活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。繼續(xù)創(chuàng)建青少年體育俱樂部，辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，不斷完善學(xué)校體育場館基礎(chǔ)設(shè)施，有組織地開展校內(nèi)外各項(xiàng)體育交流活動(dòng)，不斷提高青少年身體素質(zhì)。（4）重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)，廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。（5）著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動(dòng)。有條件的單位可每年舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。（6）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)，辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和健身展示活動(dòng)。完善健身服務(wù)組織到2015年，設(shè)有2個(gè)體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心。探索建立與社會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，100%的城市社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)有體育健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）；100%的行政村有專職或兼職人員，負(fù)責(zé)組織開展健身活動(dòng)，傳播科學(xué)健身知識(shí)，教授健身技能。強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)能力。形成部門工作合力市文化體育新聞出版局要積極地搭橋引線、溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，分別牽頭落實(shí)國務(wù)院《全民健身計(jì)劃》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，教育部門、共青團(tuán)牽頭抓好青少年體育健身，民政部門牽頭開展城市社區(qū)體育，農(nóng)業(yè)部門牽頭開展農(nóng)村體育，總工會(huì)牽頭開展職工體育，民族與宗教部門牽頭開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，老干部門牽頭開展老年人體育，民政部門、殘聯(lián)牽頭開展殘疾人體育，市直機(jī)關(guān)黨工委牽頭抓好市直機(jī)關(guān)體育，使我市各類群體體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。（三）大力開展群眾性體育活動(dòng)，培育全民健身活動(dòng)品牌大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、氣排球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開展登山、太極拳（劍）、自行車、門球、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、釣魚、柔力球、橋牌、棋類、體育舞蹈（廣場舞）、跳繩、踢毽、輪滑等群眾喜歡的項(xiàng)目，并大力推廣腳斗士等傳統(tǒng)又現(xiàn)代，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新的體育健身項(xiàng)目。積極組織舉辦市運(yùn)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育健身大會(huì)、第五屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等全市性的體育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大履蓋人群，積極培育各類單項(xiàng)賽事，組織參加第二屆南平市運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)揮推動(dòng)全民健身活動(dòng)的引領(lǐng)作用。采取多種形式廣泛開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。深入實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，積極推行各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。建立證書證章激勵(lì)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體育健身水平和體育技能水平。（四）積極培育全民健身服務(wù)市場努力實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的相關(guān)政策，鼓勵(lì)體育用品制造業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)各種要素進(jìn)入全民健身服務(wù)市場，形成規(guī)范有序的全民健身服務(wù)市場體系。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識(shí)，培育和打造一批體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入每年的政府工作報(bào)告，納入每年的公共財(cái)政預(yù)算。市政府各部門、相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體要各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《全民健身計(jì)劃》和本實(shí)施計(jì)劃。（二）加大財(cái)政投入按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，體育彩票公益金要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，不得挪作他用。除體育彩票公益金外，市政府將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，“十二五”期間全市每年用于健身設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)人均不少于4元， 元，群眾體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)年增長比例不小于5%。（三）強(qiáng)化政策支持按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施。已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。已建居住區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要逐步改造。市文化體育新聞出版局要參與對住宅區(qū)的體育健身設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率，要充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，中心城區(qū)要配建多功能運(yùn)動(dòng)場所。學(xué)校體育場所在課余時(shí)間、節(jié)假日、寒暑假必須向本校師生開放。有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要開辟體育場所，滿足干部職工健身需求。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，提高使用率。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)形式支持全民健身計(jì)劃的實(shí)施，并依照有關(guān)法律法規(guī)和《福建省人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和行政收費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，支持發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。（四）支持組織建設(shè)市政府及其民政、體育行政部門要積極支持符合條件的群團(tuán)組織的發(fā)展。在辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供支持和幫助。對興辦體育類民非企業(yè)單位，民政部門要予以方便。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要增加體育服務(wù)職能，建立健全體育組織，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要支持職工體育組織開展活動(dòng)。（五）加強(qiáng)法制建設(shè)體育部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)。規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)居民參與體育健身的權(quán)益，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理，努力促進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化。五、組織實(shí)施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身宣傳工作認(rèn)真開展《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和我市《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的宣傳，建立全民健身宣傳的長效機(jī)制，充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳全民健身工作。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，為全民健身事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。（二）不斷健全《計(jì)劃》實(shí)施工作機(jī)構(gòu)和長效工作機(jī)制市文化體育新聞出版局負(fù)責(zé)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要結(jié)合各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。根據(jù)財(cái)力情況，合理安排實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃》所需經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，建立健全實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理。體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施。（三）加強(qiáng)成效評估體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對國家、省《全民健身計(jì)劃（20112015年）》和本實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，將評估報(bào)告報(bào)市政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。體育主管部門要會(huì)同相關(guān)單位對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。