【正文】 余件，取締無證行醫(yī)119家次，查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員29家、出租承包科室1家、擅自開展性病診療4家，有效維護了醫(yī)療市場秩序。四、為民辦實事工程穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效明顯。2008年新農(nóng)合籌資標準由50元提高到100元，%，截至10月底， 萬元，；。農(nóng)村基層隊伍建設(shè)進一步加強。2002008年，我市共培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生4937人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員799人，鄉(xiāng)村醫(yī)生4138人，超額完成省衛(wèi)生廳下達的培訓(xùn)任務(wù)。加強在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補償教育工作。目前，我市設(shè)114個教學(xué)點，共有4928名鄉(xiāng)村醫(yī)生通過全省統(tǒng)考，參加中專學(xué)歷補償教育。通過培訓(xùn)，進一步提高了農(nóng)村衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬了知識面，提高了農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)卓有成效。兩年來，我局認真貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》文件精神，本著高起點規(guī)劃、高規(guī)格設(shè)計、高標準建設(shè)的原則，要求各縣區(qū)參照標準，認真進行施工質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范施工。目前，全市已累計完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計生服務(wù)站合建84家，其中沭陽縣建成32家、泗陽縣建成16家、泗洪縣建成12家、宿城區(qū)建成11家、宿豫區(qū)建成13家。村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。2008年省下達我市170家村衛(wèi)生機構(gòu)基本設(shè)備配備任務(wù)，我市嚴格按照省定標準，進一步推進村級衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。積極爭取省申報補助經(jīng)費。目前，170家村衛(wèi)生室已全部驗收，省補經(jīng)費已下?lián)芪沂?。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)全面落實。按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金標準由6元/人提高至8元/人，我局認真做好宣傳工作，要求各縣區(qū)要按照標準要求，配齊地方配套資金。目前省補資金已經(jīng)下?lián)?，全市共撥付?094萬元，其中宿城區(qū)為241萬元，宿豫區(qū)為280萬元，沭陽縣為777萬元，泗陽縣為405萬元，泗洪縣為391萬元。，。農(nóng)村改廁工作任務(wù)超額完成。農(nóng)村衛(wèi)生改廁是省政府農(nóng)村新五件實事的重要內(nèi)容，按照省政府統(tǒng)一部署，2002008年我局加強指導(dǎo)，狠抓落實，通過各縣區(qū)的共同努力，共完成90214戶農(nóng)村改廁任務(wù)數(shù)（，）%，超額完成了省政府下達的目標任務(wù)?；菝襻t(yī)療工作扎實開展。目前，全市共發(fā)放惠民醫(yī)療卡64185張，其中城市18445張，農(nóng)村 45740張。確定惠民醫(yī)療機構(gòu)134個，其中三級醫(yī)院1個，二級醫(yī)院18個，一級醫(yī)院115個，分別占相應(yīng)級別醫(yī)院的100%、%%。，8265名困難群眾享受了惠民醫(yī)療政策優(yōu)惠。繼續(xù)實施單病種限價管理。目前，泗洪縣、宿豫區(qū)、泗陽縣所有一級以上醫(yī)院全部實施單病種限價管理，并統(tǒng)一制定了公示牌在醫(yī)療機構(gòu)顯著位置進行公示。宿豫區(qū)二級醫(yī)院對12個單病種實行限價管理，市直及其他縣區(qū)對10個單病種實行限價管理。**衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)如期完成。占地面積420畝、在承建單位、監(jiān)理單位的共同努力下，2008年衛(wèi)校新生順利入駐新校區(qū)，11月底，衛(wèi)校老校區(qū)也整體搬入新校區(qū)。五、城市社區(qū)衛(wèi)生工作扎實開展完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全市已逐步建立起以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其它具有社區(qū)特色的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和290 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全市城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。2008年初，根據(jù)城市常住人口每人每年10元的標準，建立城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金。以政府購買服務(wù)的方式，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)進行補助。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息報告制度。為進一步了解城市社區(qū)衛(wèi)生工作進展情況，根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，我市建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息報告制度，要求各縣區(qū)按季度上報城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進展情況，并對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)各項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為進一步推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供依據(jù)。六、加強突發(fā)事件處置應(yīng)對著力抓好手足口病的防制工作。面對手足口病在部分地區(qū)暴發(fā)的局面，我局領(lǐng)導(dǎo)班子迅速按照上級部署開展手足口病防治工作。一是立即成立手足口病防治指揮小組，由局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志任組長，組織指揮全市開展手足口病的防治工作。二是積極舉辦防治技術(shù)培訓(xùn)班，全市近百人參加培訓(xùn)。三是市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室認真落實24小時值班制度，安排專人接聽電話，解答公眾提問。四是有針對性地開展健康教育工作。下發(fā)了《關(guān)于加強對托幼機構(gòu)預(yù)防腸道傳染病健康教育的緊急通知》（宿疾控〔2008〕48號），對市區(qū)4家幼兒園開展防治手足口病等腸道傳染病防治知識宣傳，通過各方努力，全市無聚集性病例、無死亡病例。積極投入抗震救災(zāi)工作。汶川特大地震發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)班子反應(yīng)迅速，牢固樹立一方有難、八方支援的大局意識和職責觀念，積極投入到抗震救災(zāi)工作中去。及時動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)向災(zāi)區(qū)獻愛心，帶頭向災(zāi)區(qū)捐款捐物，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的感召下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共向災(zāi)區(qū)捐款18萬元。同時，根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，在第一時間組建醫(yī)療衛(wèi)生急救隊伍，籌集26種價值2萬余元的應(yīng)急藥品，隨時準備支援災(zāi)區(qū)。截止目前，先后派往災(zāi)區(qū)三批次臨床醫(yī)生3名、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督專家6名、駕駛員1名共計11人，現(xiàn)在仍有2名同志在災(zāi)區(qū)開展工作。下大力抓好問題奶粉事件處置工作。2008年9月中旬，針對問題奶粉事件，局領(lǐng)導(dǎo)班子反應(yīng)迅速，立即組織全市醫(yī)療資源積極應(yīng)對，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間確定全市16家定點篩查和治療醫(yī)院，深入一線，親自指揮，調(diào)集23臺b超，40多名兒科和b超醫(yī)生到定點醫(yī)院對全市嬰幼兒實行免費篩查診療，確保了問題奶粉事件處置到位。七、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)卓有成效在行政審批上。一方面縮短辦事時間。食品衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可、供水單位衛(wèi)生許可辦理時限分別由以前的一個月減為目前的8個工作日，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證到期換證、以及醫(yī)師和護士的執(zhí)業(yè)注冊和變更許可辦理時限分別由以前的一個月減為目前的10個工作日。另一方面減免行政審批收費。免收了民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費；降低了醫(yī)療機構(gòu)檢驗費收費標準；對公共場所衛(wèi)生審查費、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位審查費和衛(wèi)生許可證工本費優(yōu)惠10%收??；對持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的人員辦理衛(wèi)生許可證免收食品生產(chǎn)經(jīng)營單位審查費和衛(wèi)生許可證工本費，這些舉措得到了服務(wù)對象的支持和擁護。在衛(wèi)生行政執(zhí)法上。嚴格執(zhí)行五條禁令、衛(wèi)生行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法考核評議辦法和衛(wèi)生行政處罰原則等，向社會公開執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、工作時限、行為規(guī)范、收費項目，公開舉報電話，自覺接受群眾的監(jiān)督。嚴格把好衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)“三大準入關(guān)”。加強衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅決打擊無證行醫(yī)、非法行醫(yī)、超范圍行醫(yī)和虛假廣告行為，并對有關(guān)違法行為進行公開處理，逐步建立起有序的醫(yī)療市場競爭機制，保證了人民群眾的醫(yī)療安全。在治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂上。與市檢察院等部門聯(lián)合下發(fā)了《**市醫(yī)療機構(gòu)招標采購廉政準入規(guī)定》、《關(guān)于**市衛(wèi)生系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》，把在采購藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材中給與的財物、回扣、提成以及在基建工程、物資采購、招標等活動中收受企業(yè)和經(jīng)銷人員財物等作為治理的重點，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)廣泛開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。2007年以來，我們按照中央的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)深入開展了專項治理工作。進一步深化自查自糾工作，并進一步加大了查辦案件工作力度。加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決查處大案要案，與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)密切合作，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。經(jīng)過兩年的努力，市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域沒有商業(yè)賄賂的案件發(fā)生。同時我們在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范”宣傳討論活動，形成《**市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范》，建立起醫(yī)務(wù)人員的誠信服務(wù)檔案，推動了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。八、行業(yè)管理有待進一步加強兩年來，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子為推動全市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做了一些工作，取得了一定成績，但也存在許多問題，主要是我市醫(yī)療資源總量和均量雖有較大發(fā)展，但在全省仍處于后進位置，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位條件差，人才缺乏的矛盾比較突出。重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平需要進一步提高，食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度有待進一步加大。群眾對醫(yī)院的行風(fēng)還有不少意見，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，招商工作雖有進展，但實績還不顯著，等等。今后，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子將更加緊密團結(jié)，嚴格要求，更好地帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工銳意改革，勇于創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展多做貢獻。