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北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定(征求意見稿)-資料下載頁

2024-11-09 17:09本頁面
  

【正文】 訓時間不得少于16學時。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當記入安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全生產(chǎn)教育和培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員應(yīng)當接受廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓,崗前安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。應(yīng)建立健全班組檢查、車間檢查、分廠(場)檢查、綜合部門綜合檢查、有關(guān)負責人重點檢查和群眾性檢查等有機結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。安全檢查主要包括以下內(nèi)容:(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善。(二)設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)。(三)是否超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)。(四)有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)。(五)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能,特種作業(yè)人員是否持證上崗。(六)從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(七)發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準,從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用。(八)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為;指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止;對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時采取措施。(九)危險源的檢測監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練,以及對演練后發(fā)現(xiàn)的問題是否進行修改完善。(十)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上是否設(shè)置了明顯的安全警示標志。(十一)是否存在生產(chǎn)安全事故隱患,若發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè),采取現(xiàn)場處理措施;存在險情時必須立即將人員撤到安全區(qū)域,并及時上報。(十二)生產(chǎn)經(jīng)營單位認為應(yīng)當檢查的其他安全生產(chǎn)事項。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)檢查,及時消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查要做到班組(崗位)一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查,每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案,并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按“三定四不推”(三定是定措施、定時間、定負責人;四不推是班組能解決的,不推到工段;工段能解決的,不推到車間;車間能解決的,不推到廠;廠能解決的,不推到上級。)原則及時排查治理事故隱患;暫時難以整改的,應(yīng)當制定整改計劃,落實整改措施,限期整改。排查治理中,應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當從危險區(qū)域撤出人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大事故隱患立即進行整改,并向市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報告。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強重大危險源管理,建立重大危險源安全運行檔案,依法進行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗,采取切實可行的安全措施,加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)對本單位重大危險源安全管理負全面責任,履行下列職責:(一)按等級定期對重大危險源委托評價機構(gòu)進行評估;(二)對重大危險源登記建檔,并報市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案;(三)建立健全重大危險源安全管理制度,落實安全管理技術(shù)措施;(四)建立健全重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施,保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施有效運行;(五)對重大危險源場所及其儀器、儀表、設(shè)備、設(shè)施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保養(yǎng),確保完好,并記錄在案;(六)設(shè)置安全警示標志,標示重大危險源基本情況、主要危害和防控應(yīng)急措施內(nèi)容;(七)制定并及時完善重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案,每年開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m棏?yīng)急演練;(八)保證重大危險源管理所需資金投入。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口,禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當在事故發(fā)生1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告,不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù);(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須堅守崗位,配合事故調(diào)查,妥善處理善后事宜,不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第三章 保障責任第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,不斷改善生產(chǎn)條件,提高保障能力,落實安全生產(chǎn)保障責任。主要包括投入保障責任、組織保障責任、技術(shù)保障責任、應(yīng)急救援保障責任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責任。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,確保本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要;安全生產(chǎn)投入必須納入本單位財務(wù)預(yù)算,專戶儲存,??顚S谩Ia(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸、民爆物品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定標準足額提取安全費用,專門用于安全生產(chǎn)。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全資金投入主要用于下列事項:(一)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造和維護以及工藝更新;(二)安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標準化建設(shè);(三)安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù);(四)勞動防護用品、應(yīng)急救援器材藥品配備;(五)安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置;(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓、科技開發(fā)、獎勵等;(七)傷亡事故調(diào)查處理及善后;(八)安全生產(chǎn)保障所需的其他費用。第二十六條 礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法存儲安全生產(chǎn)風險抵押金,提高事故抗風險能力。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法為從業(yè)人員(包括農(nóng)民工)辦理工傷保險,并可根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。(一)礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(二)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(三)從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期召開安全生產(chǎn)會議,每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會,及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)中存在的問題。安全生產(chǎn)會議、安全例會必須由安全生產(chǎn)第一責任人主持。會議應(yīng)當有完整的記錄,載明議定的事項,事故隱患整改的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應(yīng)納入檔案管理。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)行業(yè)安全標準化要求,在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,提高安全生產(chǎn)管理能力,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、科學化,建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。(一)建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時,要同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件;(二)建設(shè)項目施工單位要嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工;(三)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,要同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核,對其效果作出評價;(四)安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。第三十二條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目,在立項前要依法進行安全條件論證和安全預(yù)評價,竣工后要進行竣工驗收評價。第三十三條礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查,對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的,不得發(fā)包、出租。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責,并經(jīng)本單位的安全管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員進行審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。特殊行業(yè)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十七條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行高空、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、設(shè)備大修、建筑(構(gòu)筑)物拆除、有限空間、動火、臨時用電(帶電)、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè),應(yīng)當制定專項安全管理制度和施工(作業(yè))方案,指派專人現(xiàn)場指揮。第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定,加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施落實,為從業(yè)人員提供符合法律法規(guī)標準規(guī)程規(guī)定的工作條件,保障從業(yè)人員安全健康。(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,在上崗前、在崗期間和離崗時應(yīng)當進行職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員;(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,對作業(yè)場所職業(yè)危害因素每年向其所在地縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報,接受監(jiān)督管理;(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在醒目位置設(shè)置職業(yè)危害公告欄和警示標識,公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果以及產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等;(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu),每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測,每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價,并向縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位對職業(yè)危害防護設(shè)施要進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其經(jīng)常處于工作狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境和條件,無償為從業(yè)人員提供符合國家標準、行業(yè)標準的勞動防護用品,并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴、使用,不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同,應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施;預(yù)案和措施必須予以公布,每年至少組織一次演練,并報市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第四十四條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,并定期進行演練。無應(yīng)急救援組織的單位,應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員,并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間,產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應(yīng)后果。第四章 崗位責任第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全層級清晰、職責明確、權(quán)責對等、獎罰分明的安全生產(chǎn)責任制,明確各級、各崗位責任人員、責任內(nèi)容和考核要求,落實全員安全生產(chǎn)責任。第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括以下內(nèi)容:(一)主要負責人(董事長、總經(jīng)理)的安全生產(chǎn)責任;(二)主管安全生產(chǎn)工作負責人的安全生產(chǎn)責任;(三)其他負責人的安全生產(chǎn)責任;(四)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責任;(五)各部門(安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各管理處室、分公司、車間)和部門負責人的安全生產(chǎn)責任;(六)班組和班組長的安全生產(chǎn)責
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