【正文】 九、加強行政監(jiān)督，推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》等規(guī)定，加強和改進對機關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持行政權(quán)力清單制度，及時梳理行政職權(quán)，公開權(quán)力運行流程，全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強懲防體系建設(shè)，繼續(xù)深化以“四風(fēng)”整治活動為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，重點排查重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點。同時開展行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范權(quán)力運行。（監(jiān)察室、辦公室、政法處、機關(guān)黨委（人事處）牽頭，各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)）第五篇：依法行政工作要點全縣推進依法行政工作要點**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，以貫徹省人民政府《關(guān)于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**全州推進依法行政工作指導(dǎo)意見》為重點，建立健全落實省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項工作的法治化水平。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效。一、加強政府依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)（一）認(rèn)真研究依法行政工作?？h人民政府常務(wù)會議、縣直部門局（委、辦）務(wù)會議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進依法行政，加強法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時解決依法行政中存在的突出問題。（二）加強依法行政目標(biāo)管理考核。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。（三）完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)?？h人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。（四）開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。確定古陽鎮(zhèn)、高望界鄉(xiāng)、縣工商局、縣地稅局、縣藥監(jiān)局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強對示范單位依法行政工作的督促和指導(dǎo)、推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。二、堅持依法科學(xué)民主決策（一）健全重大行政決策機制。建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩(wěn)定的，要舉行聽證會聽取各方意見，最大限度地減少決策失誤。（二）加強對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)政府常務(wù)會議通過。（三）落實重大行政決策風(fēng)險評估制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等重大行政決策事項，應(yīng)開展社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟、安全等方面的風(fēng)險評估。三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實，進一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級政府和縣級人大常委會備案。（三）落實規(guī)范性文件申請審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。推行規(guī)范性文件后評估制度。四、為爭取地方性立法項目做好前期論證工作（一）爭取1至2個立法項目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。（二）重點調(diào)研起草《高望界國家級自然保護區(qū)管理條例》（草案）。五、強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）深入推進行政處罰自由裁量權(quán)工作。縣政府各部門要對原制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進行一次清理和完善，深入推行和落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要加大對本部門裁量權(quán)基準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使一線執(zhí)法人員熟悉運用裁量基準(zhǔn)?？h政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實。（二）開展城市管理相對集中處罰權(quán)工作。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機制，規(guī)范其職責(zé)配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格