【正文】 領導、其他領導班子成員的責任，建立了各級各部門綜治工作考核結果納入領導班子和領導干部目標考核評價體系機制，把考核結果與其目標責任掛鉤、干部考核掛鉤、評先評優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責任查究等責任落實制度體系，切實將政法綜治的責任落實到各級干部肩上，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。建立經(jīng)費投入機制，提供物質保障。為解決經(jīng)費困難的實際，我們積極探索建立以政府為主導，以獎代補、社會參與、形式多樣的經(jīng)費保障機制，加大經(jīng)費保障。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費納入財政預算，全街道70名專職安監(jiān)隊員、村委會綜治專干、人民調解員均納入財政預算，以考核補助形式每月按時發(fā)放。其次是積極探索社會參與的投入模式，采取街道投入和各部門、各單位、社會各界、個人捐資及在集體經(jīng)濟中適當提留部分資金投入治安防范。再次是采取“以獎代補”的經(jīng)費保障機制，街辦按照綜治任務的輕重緩急、工作量大小，將補助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費落實到管區(qū)、村委會，解決了基層平安建設經(jīng)費保障問題，促進了綜治建設各項措施的深入落實，促進了政法綜治工作開展。加大宣傳力度，積極開展安全隱患排查整治。今年以來開展企業(yè)職工、村干部安全教育培訓800多人次，張貼標語4600條，宣傳畫1800幅，營造了濃厚的氛圍。同時，扎實開展安全隱患排查整治，加大對加油站、加氣站等重點企業(yè)監(jiān)管力度，定期不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查，農(nóng)村危房排查、防火重點區(qū)域部位排查等活動，對檢查出的重點部位、重點隱患，全程跟蹤，確保整改 措施落到實處。今年以來，排查整改安全隱患146起，更新增添滅火器215個，取締危險化學品企業(yè)2家。堅持不懈地開展“打非”斗爭。18月份，對重點村，組織安全檢查大隊全體隊員、區(qū)公安分局出動干警50余人次，組織了5次集中檢查，借助摩爾探測儀逐戶逐房進行地毯式搜查，保持了對非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。堅持預防為主，深入推進矛盾糾紛排查調處。堅持街辦、管區(qū)、村、組四級矛盾糾紛排查制度，充分利用村級網(wǎng)絡，對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素定期進行全方位拉網(wǎng)式排查，做到街不漏村，村不漏戶，戶不漏人，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患及傾向性問題，認真分析情況，研究對策，及時化解。對已形成的矛盾糾紛事件，不推、不拖、不壓，特別是對全局穩(wěn)定有影響的事件，立查不過三天，結案不過一周，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在村一級，不把矛盾上繳，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。今年以來，先后成功化解藍寶石開采戶上訪、拆遷戶上訪、土地復墾戶上訪等矛盾糾紛和上訪事件4起。加強重點人員管控，確保不出問題。對社區(qū)矯正對象，我們在加強心理輔導和教育改造上下功夫。在監(jiān)管上，社區(qū)矯正工作人員采取上對下的監(jiān)督管理。在教育和心理輔導上，則努力使社區(qū)矯正對象和社區(qū)矯正工作者保持心靈上的平等地位，以人道主義精神出發(fā)，從維護社區(qū)服刑人員利益 的角度著手，化解社區(qū)矯正對象的心里矛盾，使之積極主動地配合社區(qū)矯正的各項工作。同時組織公益勞動，除保障公益勞動質量外，更強調社區(qū)勞動的公益性質，努力使他們在公益勞動中體驗到自身的社會價值和社會認同。對個別班子弱、治安秩序差的村，加大調控力度。對轄區(qū)內(nèi)的重點上訪戶、纏訪戶，全部納入視線，把工作重點放在解決問題上，實行定責任單位、定包案領導、定具體承辦人、定辦結時限工作措施，并逐案登記造冊，建立臺帳，加大督辦力度，實行動態(tài)管理，并扎實做好教育引導和管理工作，確保不出問題。對法輪功習練者及其它重點人物，采取“三包一”措施，即一名管區(qū)干部、一名村干部和一名黨員包靠一名重點人員，實行24小時盯防，隨時掌握其動態(tài)，同時加強日常教育管理，促其盡快轉化。三、當前政法維穩(wěn)工作中存在的困難和問題影響當前社會治安的因素。一是高等院校周邊治安案件時有發(fā)生。隨著大學科教園區(qū)建設，院校周邊流動人員逐漸增多，周邊村莊人、財、物流動逐步加大，治安案件，侵財性案件時有發(fā)生，給大學科教園區(qū)綜治工作帶來壓力。二是矛盾糾紛錯綜復雜。當前因建設征地、拆遷和補償標準以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾增多；在新農(nóng)村建設中，因勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農(nóng)、補貼政策方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新 的不穩(wěn)定因素。三是“法輪功”邪教活動仍然存在。今年以來，法輪功邪教不法分子在偏僻路段、路邊建筑物刷寫標語現(xiàn)象仍有發(fā)生。農(nóng)村邪教活動由原來的公開半公開轉為十分隱敝的地下活動，查處難度較大。四是治安防控薄弱。幾年來，我街道的治安防控工作取得了一些先進的經(jīng)驗和做法，如在農(nóng)村開展黨員義務巡邏活動，但存在部分單位內(nèi)保工作不落實，特別是個別企業(yè)，防范措施不到位。五是信訪問題突出。由于歷史的原因以及村干部不作為、政務和村務公開不透明等原因，有些群眾反映的信訪問題一時難以解決，難免會產(chǎn)生集體上訪和群體性事件隱患。綜治維穩(wěn)工作中存在的問題政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進一步提高。部分干部還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對本單位本轄區(qū)穩(wěn)定使命認識不清，黨管政法責任意識不強，履行政法綜治職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔責任。經(jīng)費保障機制還需加強。雖然我們積極探索了群防群治工作經(jīng)費保障機制，但因財政增收困難等原因，列入財政預算的保障經(jīng)費對全街道而言仍顯不足，目前聘用的綜治專干、安監(jiān)隊員、村綜治干部的報酬待遇還不夠高，難免影響他們的工作積極性。基層工作開展困難。個別基層組織軟弱渙散的村，農(nóng)村黨員教育活動較少，許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，帶領群眾致富的本領不強、辦法不多，導致一些村民小組群眾會議難以召開，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。民主監(jiān)督不到位。個別村組集體財產(chǎn)管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規(guī)范，加之個別部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。警力嚴重不足。社會治安工作點多、線長、面廣，而警務工作任務繁重。我街道在村委會、高等院校、社區(qū)建立了警務室，實行警力前移，但由于警力不足，存在一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時應急的任務多，致使基層干警無時間沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問題，社會治安工作面臨新的挑戰(zhàn)。四、做好政法綜治工作的對策及建議深化認識，形成齊抓共管的工作合力。政法綜治維穩(wěn)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工 作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓社會穩(wěn)定，形成合力，齊抓共管，共同克服目前面臨的困難和問題，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鈞，努力將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調解、司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法調處，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴密防范，切實加強重點人員管理。一是建立包保防控責任制。進一步完善重點人員包保防控責任書，并簽訂到各責任單位，落實到每一位領導和每一名干部職工，建立重點人員包保防控工作臺賬，逐一抓好落實。二是齊抓共管，加強警示教育。各有關部門要聯(lián)合深入邪教等重點人員家庭走訪調查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學校積極開展反邪教警示教育活動，增強學校師生的反邪教意識；要在邪教活動突出的村莊、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪 教意識深入人心。筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強農(nóng)村基礎設施和群防群治組織建設，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡，經(jīng)常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村之間的治安聯(lián)防工作。二是進一步加強物防、技防措施的落實。把推進電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡建設作為加強防控體系建設的重點，多方整合資金，建設全覆蓋的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡體系，提升對社會治安管控的能力。三是切實做好社會穩(wěn)定預警工作。要高度關注當前的征地、拆遷、搬遷以及土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，進行定期分析研判，及時發(fā)出預警通報，及早采取防范措施，積極預防、有效化解。四是加強基層情報信息網(wǎng)絡建設。把情報信息工作作為維護社會穩(wěn)定基礎性、戰(zhàn)略性的工作來抓，把工作重點放在行動性、內(nèi)幕性、預警性情報信息的收集和研判上，要在重點問題、重點人員、重點部位等涉及的群體或個體中物建情報信息員，以及時獲取情報信息，做到快速反應，有的放矢。