【正文】 領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各級(jí)各部門(mén)綜治工作考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系機(jī)制，把考核結(jié)果與其目標(biāo)責(zé)任掛鉤、干部考核掛鉤、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實(shí)制度體系，切實(shí)將政法綜治的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)干部肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。為解決經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際，我們積極探索建立以政府為主導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)參與、形式多樣的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全街道70名專(zhuān)職安監(jiān)隊(duì)員、村委會(huì)綜治專(zhuān)干、人民調(diào)解員均納入財(cái)政預(yù)算，以考核補(bǔ)助形式每月按時(shí)發(fā)放。其次是積極探索社會(huì)參與的投入模式，采取街道投入和各部門(mén)、各單位、社會(huì)各界、個(gè)人捐資及在集體經(jīng)濟(jì)中適當(dāng)提留部分資金投入治安防范。再次是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，街辦按照綜治任務(wù)的輕重緩急、工作量大小，將補(bǔ)助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到管區(qū)、村委會(huì)，解決了基層平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，促進(jìn)了綜治建設(shè)各項(xiàng)措施的深入落實(shí)，促進(jìn)了政法綜治工作開(kāi)展。加大宣傳力度，積極開(kāi)展安全隱患排查整治。今年以來(lái)開(kāi)展企業(yè)職工、村干部安全教育培訓(xùn)800多人次，張貼標(biāo)語(yǔ)4600條，宣傳畫(huà)1800幅，營(yíng)造了濃厚的氛圍。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治，加大對(duì)加油站、加氣站等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，定期不定期地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，農(nóng)村危房排查、防火重點(diǎn)區(qū)域部位排查等活動(dòng)，對(duì)檢查出的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)隱患，全程跟蹤，確保整改 措施落到實(shí)處。今年以來(lái)，排查整改安全隱患146起，更新增添滅火器215個(gè)，取締危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“打非”斗爭(zhēng)。18月份，對(duì)重點(diǎn)村，組織安全檢查大隊(duì)全體隊(duì)員、區(qū)公安分局出動(dòng)干警50余人次，組織了5次集中檢查，借助摩爾探測(cè)儀逐戶(hù)逐房進(jìn)行地毯式搜查，保持了對(duì)非法生產(chǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持街辦、管區(qū)、村、組四級(jí)矛盾糾紛排查制度，充分利用村級(jí)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素定期進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式排查，做到街不漏村，村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患及傾向性問(wèn)題，認(rèn)真分析情況，研究對(duì)策，及時(shí)化解。對(duì)已形成的矛盾糾紛事件，不推、不拖、不壓，特別是對(duì)全局穩(wěn)定有影響的事件，立查不過(guò)三天，結(jié)案不過(guò)一周，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在村一級(jí)，不把矛盾上繳，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。今年以來(lái)，先后成功化解藍(lán)寶石開(kāi)采戶(hù)上訪(fǎng)、拆遷戶(hù)上訪(fǎng)、土地復(fù)墾戶(hù)上訪(fǎng)等矛盾糾紛和上訪(fǎng)事件4起。加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，確保不出問(wèn)題。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，我們?cè)诩訌?qiáng)心理輔導(dǎo)和教育改造上下功夫。在監(jiān)管上，社區(qū)矯正工作人員采取上對(duì)下的監(jiān)督管理。在教育和心理輔導(dǎo)上，則努力使社區(qū)矯正對(duì)象和社區(qū)矯正工作者保持心靈上的平等地位，以人道主義精神出發(fā)，從維護(hù)社區(qū)服刑人員利益 的角度著手，化解社區(qū)矯正對(duì)象的心里矛盾，使之積極主動(dòng)地配合社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作。同時(shí)組織公益勞動(dòng)，除保障公益勞動(dòng)質(zhì)量外，更強(qiáng)調(diào)社區(qū)勞動(dòng)的公益性質(zhì)，努力使他們?cè)诠鎰趧?dòng)中體驗(yàn)到自身的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)認(rèn)同。對(duì)個(gè)別班子弱、治安秩序差的村，加大調(diào)控力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)上訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)，全部納入視線(xiàn)，把工作重點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，實(shí)行定責(zé)任單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限工作措施，并逐案登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，加大督辦力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并扎實(shí)做好教育引導(dǎo)和管理工作，確保不出問(wèn)題。對(duì)法輪功習(xí)練者及其它重點(diǎn)人物，采取“三包一”措施，即一名管區(qū)干部、一名村干部和一名黨員包靠一名重點(diǎn)人員，實(shí)行24小時(shí)盯防，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)日常教育管理，促其盡快轉(zhuǎn)化。三、當(dāng)前政法維穩(wěn)工作中存在的困難和問(wèn)題影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素。一是高等院校周邊治安案件時(shí)有發(fā)生。隨著大學(xué)科教園區(qū)建設(shè)，院校周邊流動(dòng)人員逐漸增多，周邊村莊人、財(cái)、物流動(dòng)逐步加大，治安案件，侵財(cái)性案件時(shí)有發(fā)生，給大學(xué)科教園區(qū)綜治工作帶來(lái)壓力。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾增多；在新農(nóng)村建設(shè)中，因勞動(dòng)力和物資等分配問(wèn)題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新 的不穩(wěn)定因素。三是“法輪功”邪教活動(dòng)仍然存在。今年以來(lái)，法輪功邪教不法分子在偏僻路段、路邊建筑物刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)現(xiàn)象仍有發(fā)生。農(nóng)村邪教活動(dòng)由原來(lái)的公開(kāi)半公開(kāi)轉(zhuǎn)為十分隱敝的地下活動(dòng)，查處難度較大。四是治安防控薄弱。幾年來(lái)，我街道的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如在農(nóng)村開(kāi)展黨員義務(wù)巡邏活動(dòng)，但存在部分單位內(nèi)保工作不落實(shí)，特別是個(gè)別企業(yè)，防范措施不到位。五是信訪(fǎng)問(wèn)題突出。由于歷史的原因以及村干部不作為、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)不透明等原因，有些群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題一時(shí)難以解決，難免會(huì)產(chǎn)生集體上訪(fǎng)和群體性事件隱患。綜治維穩(wěn)工作中存在的問(wèn)題政法綜治維穩(wěn)工作意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分干部還存在“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，沒(méi)有真正樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀(guān)念。工作中對(duì)本單位本轄區(qū)穩(wěn)定使命認(rèn)識(shí)不清，黨管政法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行政法綜治職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還需加強(qiáng)。雖然我們積極探索了群防群治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但因財(cái)政增收困難等原因，列入財(cái)政預(yù)算的保障經(jīng)費(fèi)對(duì)全街道而言仍顯不足，目前聘用的綜治專(zhuān)干、安監(jiān)隊(duì)員、村綜治干部的報(bào)酬待遇還不夠高，難免影響他們的工作積極性?；鶎庸ぷ鏖_(kāi)展困難。個(gè)別基層組織軟弱渙散的村，農(nóng)村黨員教育活動(dòng)較少，許多村民對(duì)村干部不放心，意見(jiàn)大，反映村干部管理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，導(dǎo)致一些村民小組群眾會(huì)議難以召開(kāi)，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開(kāi)展。民主監(jiān)督不到位。個(gè)別村組集體財(cái)產(chǎn)管理不善，財(cái)務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不規(guī)范，加之個(gè)別部門(mén)辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題不認(rèn)真落實(shí)，處理問(wèn)題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。警力嚴(yán)重不足。社會(huì)治安工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，而警務(wù)工作任務(wù)繁重。我街道在村委會(huì)、高等院校、社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)行警力前移，但由于警力不足，存在一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象；加之改革開(kāi)放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時(shí)應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無(wú)時(shí)間沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問(wèn)題，社會(huì)治安工作面臨新的挑戰(zhàn)。四、做好政法綜治工作的對(duì)策及建議深化認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管的工作合力。政法綜治維穩(wěn)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工 作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，形成合力，齊抓共管，共同克服目前面臨的困難和問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效、獎(jiǎng)懲等有效掛鈞，努力將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪(fǎng)事件。對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來(lái)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門(mén)之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。一是建立包保防控責(zé)任制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)人員包保防控責(zé)任書(shū)，并簽訂到各責(zé)任單位，落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一名干部職工，建立重點(diǎn)人員包保防控工作臺(tái)賬，逐一抓好落實(shí)。二是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。各有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合深入邪教等重點(diǎn)人員家庭走訪(fǎng)調(diào)查，做好回訪(fǎng)幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學(xué)校積極開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校師生的反邪教意識(shí)；要在邪教活動(dòng)突出的村莊、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪 教意識(shí)深入人心。筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開(kāi)展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級(jí)治安巡邏組織的作用，積極開(kāi)展村與村之間的治安聯(lián)防工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的落實(shí)。把推進(jìn)電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，多方整合資金，建設(shè)全覆蓋的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，提升對(duì)社會(huì)治安管控的能力。三是切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷、搬遷以及土地、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，進(jìn)行定期分析研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是加強(qiáng)基層情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把情報(bào)信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來(lái)抓，把工作重點(diǎn)放在行動(dòng)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息的收集和研判上，要在重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位等涉及的群體或個(gè)體中物建情報(bào)信息員，以及時(shí)獲取情報(bào)信息，做到快速反應(yīng)，有的放矢。