【正文】 ”（一條示范街、一個示范社區(qū)、一個示范小區(qū)、一個示范村）等治安巡防模式，可是調研中發(fā)現(xiàn)農村治安聯(lián)防工作很大部分未能堅持下去，活動正常的只占30%；城區(qū)治安防控工作滯后，部分單位內保工作不落實，入室盜竊案件時有發(fā)生。據(jù)群眾所言：“巡邏車隊排成隊、只巡大街不走巷”，“重視前段巡邏多，忽視后段保平安”，要求改變巡邏方式，不留盲點和死角。目前，城區(qū)盜竊案件已成為居民對社會治安比較關注的一個問題。六是留守問題困擾社會穩(wěn)定工作。當前青壯年勞動力大量外出，村社區(qū)義務巡防隊伍力量削弱，治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。七是信訪問題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產生集眾上訪和群體性事件。（二）當前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題全辦綜治維穩(wěn)工作意識有待進一步提高。部分村社區(qū)及單位還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對本轄區(qū)穩(wěn)定使命認識不清，黨管政法責任意識不強，履行職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔責任。同時，部分轄區(qū)法人綜治維穩(wěn)委成員單位對辦事處黨工委政府履行社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作配合不夠，認為是平級單位，布置的工作可做可不做，簽訂的責任書不認真落實，屬地管理職責難以履行。經(jīng)費保障困難。雖然我辦積極探索了適應社會主義經(jīng)濟發(fā)展要求的群防群治工作經(jīng)費保障機制，但列入財政人均10元的保障經(jīng)費對全辦而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，部門群防群治隊伍組織名存實亡，巡邏活動無法正常開展。就目前聘用的綜治專干和專職巡防隊員而言，月報酬為600元，沒有享受村委會副主任待遇，導致工作積極性不高，嚴重制約工作的正常開展。法制宣傳滯后。當前普法宣傳僅僅限于在城區(qū)，深入治安重點地區(qū)宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律知識。與法制建設、新型農民的培養(yǎng)，新農村建設要求存在較大差距，導致這些地方刑事治安案件多發(fā)，民轉刑案件增多，群體性事件時有發(fā)生，信訪仍然存在?；鶎庸ぷ麟y以開展。一是辦事處抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，社區(qū)、村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴重影響了工作的正常開展。二是村社區(qū)基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。黨員教育活動較少，許多群眾對村社區(qū)干部不放心，意見大，反映村社區(qū)干部管理混亂，帶領群眾致富的本領不強、辦法不多，導致一些村民小組群眾會議難以召開。一些村民反映：“過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號，又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是發(fā)而不動，價值取向偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為負擔、麻煩，視見義勇為為管閑事和傻瓜等”，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內得不到正常開展。民主監(jiān)督不到位。部分社區(qū)村組集體財產管理不善，財務制度不健全，村務不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。警力嚴重不足。社會治安工作點多、線長、面廣，而警務工作任務繁重。我辦在村委會、社區(qū)建立了警務室，實行警力前移，但由于警力不足，只能達到一區(qū)一警；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現(xiàn)，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時應急的任務多，致使基層干警無時間沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問題，導致“打、防、管、控”工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。當前，部分執(zhí)法工作還存在與新形勢任務不相適應的問題，有的還相當突出。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和執(zhí)法人員一定程度存在著執(zhí)法不規(guī)范、服務群眾理念不強、特權思想、部門利益思想等問題，影響了執(zhí)法公平正義，侵犯了群合法權益，甚至引發(fā)人民內部矛盾。四、推進綜治維穩(wěn)工作的措施及對策（一）深化認識，加強維護穩(wěn)定工作的責任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設“平安和諧”的重要內容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實改變“重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓社會穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務來抓，把“保護人民生命財產安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風氣。構建和諧社會必須要有良好的社會作為基石，良好的社會風氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動和依靠群眾維護社會治安，是我們的政治優(yōu)勢。因此，各級各部門要加大社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全縣廣大人民群眾維護社會治安的積極性調動起來，讓他們樹立“千斤重擔人人挑、個人肩上有指標，維護治安、人人有責”的社會風氣，把參與維護社會治安當作自己的切身利益來看待，把別人的生命財產安全當作自己的事來維護，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會風氣當作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護社會治安。（三）落實責任，加大矛盾糾紛排查調處力度。堅持和落實矛盾糾紛排查化解責任制度，切實把排查化解的責任落實到人，并與相關責任人的績效、獎懲等有效掛鈞，實行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進一步充分發(fā)揮矛盾調處中心、人民調解組織及司法行政部門化解矛盾糾紛的積極作用，對排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內在關系，巧施良策，實行對癥施治，各個擊破；對于事關群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調解、司法調解、行政調解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法調處，確保社會和諧穩(wěn)定。（四）嚴密防范，有效遏制邪教活動上升勢頭。一是建立包保防控責任制。進一步完善包保防控責任書，并簽訂到各責任單位，落實到每一位領導和每一名干部職工，逐一抓好落實。二是齊抓共管，加強警示教育。各有關部門要聯(lián)合深入邪教重點人員家庭走訪調查，做好回訪幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。在中小學校積極開展反邪教警示教育活動，增強學校師生的反邪教意識；要在邪教活動突出的村寨、公共場所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標語加強宣傳，使反邪教意識深入人心。（五）筑牢基礎，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強城區(qū)的基礎設施和群防群治組織建設，建立健全各項安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡，經(jīng)常性地開展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級治安巡邏組織的作用，積極開展村與村、社區(qū)與社區(qū)、村與社區(qū)之間的治安聯(lián)防工作；特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊，要切實改變排隊駕車巡邏的方式，采取在重點區(qū)域、重點部位蹲點守候的辦法開展巡邏。二是進一步加強物防、技防措施的落實。要把推進電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡建設作為加強防控體系建設的重點，多方整合資金，建設覆蓋城區(qū)、輻射村社區(qū)的電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡體系，提升對社會治安管控的能力。要針對“偷盜”犯罪突出的問題，積極探索，創(chuàng)新方法，提高科技防范能力。三是切實做好社會穩(wěn)定預警工作。要高度關注當前的征地、拆遷、搬遷以及土地、拖欠農民工工資等問題，進行定期分析研判，及時發(fā)出預警通報，及早采取防范措施，積極預防、有效化解。四是加強基層情報信息網(wǎng)絡建設。要把情報信息工作作為維護社會穩(wěn)定基礎性、戰(zhàn)略性的工作來抓，突出情報信息網(wǎng)絡在基層的建設，把工作重點放在行動性、內幕性、預警性情報信息的收集和研判上，特別是要在重點問題、重點群體、重點部位等涉及的群體或個體中物建情報信息員，以及時獲取情報信息，做到快速反應，有的放矢。五是增加投入，切實解決群防群治隊伍費用難的問題。各級各部門要在投入機制上進行創(chuàng)新，采取政府投入，引導企業(yè)、商戶、居民集資的辦法增加資金投入，真正發(fā)揮好全辦、村、組群防群治組織的作用，切實抓好農村治安防控工作。