【正文】 ”問題，維護機關(guān)干部隊伍的作風純潔。繼續(xù)執(zhí)行厲行節(jié)約、反對奢侈浪費有關(guān)規(guī)定，從嚴控制樓堂館所建設。嚴格控制“三公”經(jīng)費預算規(guī)模，積極推進“三公”經(jīng)費（出國（境）經(jīng)費、公務車購臵及運行費、公務招待費）公開，先行在區(qū)、鄉(xiāng)推行“公務灶”，村級一律“零招待”。二是加強政風行風建設。會同政府有關(guān)職能部門繼續(xù)深入治理食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題。嚴格執(zhí)行房屋征收與補償條例等有關(guān)法律法規(guī)，強化對征地拆遷的監(jiān)管。加大對食品藥品安全事故和環(huán)境違法問題責任追究力度。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故行為及其背后隱藏的腐敗問題。進一步加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社?；鹨约罢畬ｍ椯Y金管理使用情況的監(jiān)督，加強對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違法違規(guī)行為。以干線公路為重點加大超限超載問題的治 10— —理力度。糾正黨政機關(guān)、事業(yè)單位選調(diào)考錄中的不正之風。繼續(xù)治理教育亂收費，加強對教育經(jīng)費撥付使用情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。認真開展政風行風評議工作，重視行風評議結(jié)果的運用，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。三是加強基層黨風廉政建設。開展專項督導檢查，抓好我區(qū)《關(guān)于貫徹落實實施意見》的落實，認真開展農(nóng)村基層干部廉潔履職主題教育，嚴肅查處違反規(guī)定的行為，認真做好我區(qū)的市級試點工作。完善“四議兩公開兩服務一監(jiān)督”機制，充分發(fā)揮村（居）務監(jiān)督委員會職能作用，將各村（社區(qū)）監(jiān)委會主任納入全區(qū)廉政信息發(fā)送平臺，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，認真開展“三資”管理情況“回頭看”活動，全面提升農(nóng)村基層便民服務水平。清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度。集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為等造成的群眾越級信訪問題。開展紀檢監(jiān)察機關(guān)領導干部帶案下訪活動，深入排查化解信訪苗頭性問題，全面推行群眾來訪接待卡“雙向承諾”制度，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。（三）強化四項職能，完善懲防體系，在維護黨的純潔性上落實新要求認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年—11— 工作規(guī)劃》，加強分類指導，抓緊督促推進，確保各項任務圓滿完成。一是強化懲處職能，嚴查腐敗案件。堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴懲腐敗分子。要突出辦案重點。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程建設、土地管理和專項資金管理使用等領域的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道涉農(nóng)、涉企等領域的案件，村組干部非法買賣土地和違法占地違法建設的案件，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。要創(chuàng)新辦案機制。推進辦案人才素質(zhì)提升、辦案機制創(chuàng)新、辦案信息化標準化建設，建立及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問題機制和防逃追逃追贓機制，完善區(qū)域辦案人才共享機制、辦案協(xié)作機制、辦案激勵約束機制和反腐敗協(xié)調(diào)機制，建立辦案公共信息查詢系統(tǒng)、信息查詢“綠色通道”、遠程指揮監(jiān)控系統(tǒng)和查辦案件監(jiān)督管理系統(tǒng)，著力提升案件線索發(fā)現(xiàn)、大要案突破和辦案安全風險防控能力。實行查辦案件“一案兩查三報告三促進”制度，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果。要嚴格依紀依法、安全文明廉潔辦案。改進案件監(jiān)督管理，嚴格辦案程序和紀律。進一步完善駐固定辦案點辦案模式，提高辦案工作規(guī)范化水平。認真落實市紀委制定的信訪工作“五項機制”，完善保護證人、舉報人制度，暢通和規(guī)范舉報渠 12— —道，提高信訪案件直查快辦能力，加強和改進信訪舉報工作。做好案件審理和申訴復查復議工作，保障被審查人員的合法權(quán)益。堅持懲治腐敗和保護黨員干部權(quán)利并重，在嚴肅查處違紀違法案件的同時，旗臶鮮明地支持保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是強化教育職能，營造清廉氛圍。各級各部門要更加廣泛、更加深入、更大規(guī)模地開展反腐倡廉宣傳和教育，及時宣傳報道我區(qū)反腐倡廉建設成績、先進典型、成功經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，形成聲勢、形成氣勢、形成氛圍。以領導干部為重點，加強理想信念、黨性黨風黨紀、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，強化政治品質(zhì)和道德品行修養(yǎng)；推廣“四會一課”廉政教育，加強警示教育，落實黨委（黨組）書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風險告知、任前廉政談話和廉政法規(guī)測試等制度，著力培育黨員干部廉潔價值理念。舉辦評選優(yōu)秀廉政短信活動，深入開展廉政文化“六進”活動，加強廉政文化陣地建設，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，做好反腐倡廉網(wǎng)絡輿情的收集、研判、處臵和網(wǎng)上輿論引導工作。結(jié)合我區(qū)實際，今年要圍繞保持黨的純潔性教育開展“十個一”活動（組織一次警示教育、開展一次廉政巡回教育、編排一臺廉政戲曲、開好一場廉政談話會、打造一批廉政文化“六進”示范點、建好一個廉政網(wǎng)絡平臺、發(fā)一封廉政提醒信、撰寫一批廉政新聞稿件、組織一場中華傳統(tǒng)道德教育講座、開展一次業(yè)務培訓），進一步營造我區(qū)清正廉潔、風正氣順、人和業(yè)興的政治生態(tài)環(huán)境。—13— 三是強化監(jiān)督職能，規(guī)范權(quán)力運行。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的原則，加強對各級黨政主要領導干部決策行為的監(jiān)督。進一步修訂完善單位和個人重大事項報告制度，探索實行區(qū)紀委常委對鄉(xiāng)科級黨員領導干部實施談話制度，制定區(qū)紀委委員評議下級黨政主要領導德廉建設試行辦法，落實信訪處理制度，加強對領導干部的監(jiān)督。完善并落實黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計制度，加大問責力度。全面推開廉政風險防控管理和制度廉潔性審查工作，發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。認真貫徹行政監(jiān)察法及實施條例，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行政府績效管理。四是強化預防職能，推進改革創(chuàng)新。加大改革創(chuàng)新力度，著力推進和完善重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強對行政管理體制改革的監(jiān)督檢查，開展對減少和規(guī)范行政審批事項的專項檢查，促進各級行政機關(guān)依法清權(quán)、公開亮權(quán)、簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)。加強對干部人事制度改革的監(jiān)督檢查，推動干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制的不斷完善。加強對司法體制和工作機制改革的監(jiān)督檢查，促進司法機關(guān)公正廉潔司法。推進公共資源交易中心建設，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)進場交易，強化政府采購規(guī)范化管理。深化黨務公開、政務公開、司法公開、村（居）務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。推進社會信用體系建設，在重點行業(yè)協(xié)會、社會中介組織和非公有制企業(yè)開展預防腐敗工作，夯實反腐倡廉建設的社會基礎。14— —建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責機制，提高制度執(zhí)行力。（四）抓好五項治理，解決突出問題，在深化黨風廉政建設上務求新成效一是推進工程建設領域突出問題專項治理。圍繞國土資源、交通運輸、水利等重點領域，資質(zhì)資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、建設實施、資金管理等重點環(huán)節(jié)進行治理，加強對工程建設項目質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法案件。健全工程建設領域法規(guī)制度，推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。二是開展囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑臵浪費等突出問題專項治理。貫徹落實新修訂的《閑臵土地處臵辦法》，配合有關(guān)部門對土地閑臵問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正囤地圈地、違規(guī)用地、違規(guī)改變土地用途等問題，嚴肅查處土地閑臵背后的腐敗案件，規(guī)范土地市場行為，促進土地節(jié)約集約利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地保障。結(jié)合我區(qū)實際，今年要重點開展村組干部非法買賣土地、違法占地違法建設問題專項治理，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、干線公路兩旁、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)等熱點部位進行重點整治，嚴肅處理一批參與非法買賣土地、違法占地違法建設的人員，并對典型案件進行集中通報、曝光。三是開展保障房建設分配突出問題專項治理。重點治理保障性住房準入審核機制不健全、騙購騙租、變相福利分房、后續(xù)監(jiān)管缺位等問題，擅自改變規(guī)劃許可、提高容積率、虛列成本抬高—15— 房價等謀取非法利益問題，建立完善保障性住房建設、分配、運營和管理方面的制度。四是開展全區(qū)行政事業(yè)單位財政全額撥款人員工資發(fā)放及在崗情況專項清理。清理工作主要包括行政事業(yè)單位財政全額撥款人員工資發(fā)放情況、離退休人員工資發(fā)放及減員情況和單位工作人員離崗情況。各單位要高度重視，積極配合，如實反映本單位工作人員的異動情況，不得少報、漏報、瞞報，凡在這次專項清查工作中發(fā)現(xiàn)故意瞞報、隱瞞事實真相的，一經(jīng)查實，將追究單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。最近中央紀委對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為作出了明確規(guī)定，其中強調(diào)將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼等12種違規(guī)行為，相關(guān)責任人中的共產(chǎn)黨員最重可開除黨籍；以發(fā)放津貼補貼形式變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的、使用“小金庫”款項發(fā)放的等6種違規(guī)行為，有關(guān)責任人員也將受到最高開除黨籍處分。各單位要高度重視，認真執(zhí)行，嚴禁違規(guī)發(fā)放津貼補貼。五是深化公務用車問題專項治理。完善和落實公務用車編制管理、購臵審批、經(jīng)費預算管理等制度，推行公務用車一車一檔單獨核算制度。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車、金融機構(gòu)用車和國有企業(yè)用車的配備使用，加強對越野車配備使用的管理，對違規(guī)車輛及時糾正處理，堅決減少公務用車總量。積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革。此外，對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金 16— —庫”、農(nóng)村涉財信訪舉報和城鄉(xiāng)低保等突出問題專項治理項目，要鞏固成果。繼續(xù)深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準則和實施細則，認真執(zhí)行對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度，繼續(xù)整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問題，治理多占住房、用公款為領導干部墊付購房款等問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益等問題，嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務或用公款支付的高消費活動，落實領導干部離職或退（離）休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。同時，要深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。（五）樹立四種意識，突出創(chuàng)新帶動，在加強隊伍自身建設上展示新形象要牢牢抓住紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部自身建設這個關(guān)鍵，進一步鞏固“隊伍建設年”活動成果，以“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀、端正作風、樹立形象”專題教育為載體，持之以恒地加強思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設，提高能力水平，推動工作落實，樹立良好形象。一是樹立服務意識。區(qū)五次黨代會作出了全面建設開放魅力富裕和諧新臥龍的重大決策部署，區(qū)委經(jīng)濟工作會對今年的工作目標進行了明確。要抓出成效，就必須以良好的黨風政風凝聚全區(qū)人民的意志和力量，形成加快臥龍發(fā)展的熱潮。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照區(qū)委和上級紀委的要求，深入研究反腐倡廉建設在全—17— 局工作中所處的位臵、所發(fā)揮的作用和自身優(yōu)勢，自覺把反腐倡廉建設放到推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、思考、定位，找準著力點和切入點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，時刻關(guān)注全局、準確把握全局、服務保障全局，助力開放發(fā)展、助力社會和諧、助力臥龍爭先進位。二是樹立責任意識。反腐倡廉建設是全黨全社會的責任，在這個重大政治問題上，沒有旁觀者，沒有局外人，必須動員方方面面的力量，凝成合力，常抓不懈。要堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入各級工作總體規(guī)劃，積極履行各自在推進懲防體系建設中所承擔的責任，形成共同推進反腐倡廉建設的強大合力，促進反腐倡廉各項工作與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。要加強監(jiān)督檢查，完善考評措施，促進工作落實。三是樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設的不竭動力。要堅持解放思想、與時俱進，認真研究探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，把創(chuàng)新推動貫穿到黨風廉政建設工作的各個方面。要把區(qū)委和上級的要求與本級本部門的實際有機結(jié)合起來，突出工作重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要讓創(chuàng)新成為一種思維，成為落實工作的突破口，用思想認識的飛躍求得工作成效的飛躍，用亮點特色工作的突破求得工作實績的突破，切實以開拓創(chuàng)新精神推進反腐倡 18— —廉的改革深化、難題破解和任務落實，以實實在在的工作成果取信于民。四是樹立形象意識。抓好落實既要有干事業(yè)的激情、干實事的作風，又要有素質(zhì)優(yōu)良、敢拼善贏的隊伍作保障。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立抓業(yè)務首先抓隊伍的觀念，把加強干部隊伍建設作為重大政治責任進行落實。全區(qū)紀檢監(jiān)察干部要認真學習紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進人物事跡，嚴格遵守各項工作紀律，以堅定的意志和過硬的作風贏得干部群眾的信任和尊重。紀檢監(jiān)察干部要有“熱心腸”，紀檢監(jiān)察工作要體現(xiàn)“暖色調(diào)”，紀檢監(jiān)察機關(guān)要讓廣大黨員干部有“家感覺”。要積極穩(wěn)妥地推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，大力加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設，加大紀檢監(jiān)察干部輪崗、交流和培訓力度，努力提高服務保障和促進科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、堅決懲治和有效預防腐敗的能力，切實樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。同志們，做好今年反腐倡廉各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市紀委和區(qū)委的堅強領導下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為推動大轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)新跨越、建設和諧新臥龍做出更大的貢獻！—19—