【正文】 ”問題，維護機關(guān)干部隊伍的作風(fēng)純潔。繼續(xù)執(zhí)行厲行節(jié)約、反對奢侈浪費有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，積極推進“三公”經(jīng)費（出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購臵及運行費、公務(wù)招待費）公開，先行在區(qū)、鄉(xiāng)推行“公務(wù)灶”，村級一律“零招待”。二是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。會同政府有關(guān)職能部門繼續(xù)深入治理食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收與補償條例等有關(guān)法律法規(guī)，強化對征地拆遷的監(jiān)管。加大對食品藥品安全事故和環(huán)境違法問題責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故行為及其背后隱藏的腐敗問題。進一步加強對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金、住房公積金、社?；鹨约罢畬ｍ椯Y金管理使用情況的監(jiān)督，加強對民生領(lǐng)域投入的專項審計，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。以干線公路為重點加大超限超載問題的治 10— —理力度。糾正黨政機關(guān)、事業(yè)單位選調(diào)考錄中的不正之風(fēng)。繼續(xù)治理教育亂收費，加強對教育經(jīng)費撥付使用情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，重視行風(fēng)評議結(jié)果的運用，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。三是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展專項督導(dǎo)檢查，抓好我區(qū)《關(guān)于貫徹落實實施意見》的落實，認(rèn)真開展農(nóng)村基層干部廉潔履職主題教育，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的行為，認(rèn)真做好我區(qū)的市級試點工作。完善“四議兩公開兩服務(wù)一監(jiān)督”機制，充分發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，將各村（社區(qū)）監(jiān)委會主任納入全區(qū)廉政信息發(fā)送平臺，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，認(rèn)真開展“三資”管理情況“回頭看”活動，全面提升農(nóng)村基層便民服務(wù)水平。清理基層執(zhí)法項目，規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度。集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為等造成的群眾越級信訪問題。開展紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動，深入排查化解信訪苗頭性問題，全面推行群眾來訪接待卡“雙向承諾”制度，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。（三）強化四項職能，完善懲防體系，在維護黨的純潔性上落實新要求認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年—11— 工作規(guī)劃》，加強分類指導(dǎo)，抓緊督促推進，確保各項任務(wù)圓滿完成。一是強化懲處職能，嚴(yán)查腐敗案件。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)懲腐敗分子。要突出辦案重點。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地管理和專項資金管理使用等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴(yán)肅查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道涉農(nóng)、涉企等領(lǐng)域的案件，村組干部非法買賣土地和違法占地違法建設(shè)的案件，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。要創(chuàng)新辦案機制。推進辦案人才素質(zhì)提升、辦案機制創(chuàng)新、辦案信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問題機制和防逃追逃追贓機制，完善區(qū)域辦案人才共享機制、辦案協(xié)作機制、辦案激勵約束機制和反腐敗協(xié)調(diào)機制，建立辦案公共信息查詢系統(tǒng)、信息查詢“綠色通道”、遠(yuǎn)程指揮監(jiān)控系統(tǒng)和查辦案件監(jiān)督管理系統(tǒng)，著力提升案件線索發(fā)現(xiàn)、大要案突破和辦案安全風(fēng)險防控能力。實行查辦案件“一案兩查三報告三促進”制度，注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果。要嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明廉潔辦案。改進案件監(jiān)督管理，嚴(yán)格辦案程序和紀(jì)律。進一步完善駐固定辦案點辦案模式，提高辦案工作規(guī)范化水平。認(rèn)真落實市紀(jì)委制定的信訪工作“五項機制”，完善保護證人、舉報人制度，暢通和規(guī)范舉報渠 12— —道，提高信訪案件直查快辦能力，加強和改進信訪舉報工作。做好案件審理和申訴復(fù)查復(fù)議工作，保障被審查人員的合法權(quán)益。堅持懲治腐敗和保護黨員干部權(quán)利并重，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，旗臶鮮明地支持保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是強化教育職能，營造清廉氛圍。各級各部門要更加廣泛、更加深入、更大規(guī)模地開展反腐倡廉宣傳和教育，及時宣傳報道我區(qū)反腐倡廉建設(shè)成績、先進典型、成功經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，形成聲勢、形成氣勢、形成氛圍。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，強化政治品質(zhì)和道德品行修養(yǎng)；推廣“四會一課”廉政教育，加強警示教育，落實黨委（黨組）書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風(fēng)險告知、任前廉政談話和廉政法規(guī)測試等制度，著力培育黨員干部廉潔價值理念。舉辦評選優(yōu)秀廉政短信活動，深入開展廉政文化“六進”活動，加強廉政文化陣地建設(shè)，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處臵和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。結(jié)合我區(qū)實際，今年要圍繞保持黨的純潔性教育開展“十個一”活動（組織一次警示教育、開展一次廉政巡回教育、編排一臺廉政戲曲、開好一場廉政談話會、打造一批廉政文化“六進”示范點、建好一個廉政網(wǎng)絡(luò)平臺、發(fā)一封廉政提醒信、撰寫一批廉政新聞稿件、組織一場中華傳統(tǒng)道德教育講座、開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)），進一步營造我區(qū)清正廉潔、風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的政治生態(tài)環(huán)境?！?3— 三是強化監(jiān)督職能，規(guī)范權(quán)力運行。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的原則，加強對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為的監(jiān)督。進一步修訂完善單位和個人重大事項報告制度，探索實行區(qū)紀(jì)委常委對鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施談話制度，制定區(qū)紀(jì)委委員評議下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)德廉建設(shè)試行辦法，落實信訪處理制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。完善并落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加大問責(zé)力度。全面推開廉政風(fēng)險防控管理和制度廉潔性審查工作，發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法及實施條例，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行政府績效管理。四是強化預(yù)防職能，推進改革創(chuàng)新。加大改革創(chuàng)新力度，著力推進和完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強對行政管理體制改革的監(jiān)督檢查，開展對減少和規(guī)范行政審批事項的專項檢查，促進各級行政機關(guān)依法清權(quán)、公開亮權(quán)、簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)。加強對干部人事制度改革的監(jiān)督檢查，推動干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制的不斷完善。加強對司法體制和工作機制改革的監(jiān)督檢查，促進司法機關(guān)公正廉潔司法。推進公共資源交易中心建設(shè)，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)進場交易，強化政府采購規(guī)范化管理。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。推進社會信用體系建設(shè)，在重點行業(yè)協(xié)會、社會中介組織和非公有制企業(yè)開展預(yù)防腐敗工作，夯實反腐倡廉建設(shè)的社會基礎(chǔ)。14— —建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機制，提高制度執(zhí)行力。（四）抓好五項治理，解決突出問題，在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)上務(wù)求新成效一是推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。圍繞國土資源、交通運輸、水利等重點領(lǐng)域，資質(zhì)資格審批、項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)實施、資金管理等重點環(huán)節(jié)進行治理，加強對工程建設(shè)項目質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。健全工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。二是開展囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑臵浪費等突出問題專項治理。貫徹落實新修訂的《閑臵土地處臵辦法》，配合有關(guān)部門對土地閑臵問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正囤地圈地、違規(guī)用地、違規(guī)改變土地用途等問題，嚴(yán)肅查處土地閑臵背后的腐敗案件，規(guī)范土地市場行為，促進土地節(jié)約集約利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供土地保障。結(jié)合我區(qū)實際，今年要重點開展村組干部非法買賣土地、違法占地違法建設(shè)問題專項治理，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、干線公路兩旁、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)等熱點部位進行重點整治，嚴(yán)肅處理一批參與非法買賣土地、違法占地違法建設(shè)的人員，并對典型案件進行集中通報、曝光。三是開展保障房建設(shè)分配突出問題專項治理。重點治理保障性住房準(zhǔn)入審核機制不健全、騙購騙租、變相福利分房、后續(xù)監(jiān)管缺位等問題，擅自改變規(guī)劃許可、提高容積率、虛列成本抬高—15— 房價等謀取非法利益問題，建立完善保障性住房建設(shè)、分配、運營和管理方面的制度。四是開展全區(qū)行政事業(yè)單位財政全額撥款人員工資發(fā)放及在崗情況專項清理。清理工作主要包括行政事業(yè)單位財政全額撥款人員工資發(fā)放情況、離退休人員工資發(fā)放及減員情況和單位工作人員離崗情況。各單位要高度重視，積極配合，如實反映本單位工作人員的異動情況，不得少報、漏報、瞞報，凡在這次專項清查工作中發(fā)現(xiàn)故意瞞報、隱瞞事實真相的，一經(jīng)查實，將追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。最近中央紀(jì)委對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為作出了明確規(guī)定，其中強調(diào)將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼等12種違規(guī)行為，相關(guān)責(zé)任人中的共產(chǎn)黨員最重可開除黨籍；以發(fā)放津貼補貼形式變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的、使用“小金庫”款項發(fā)放的等6種違規(guī)行為，有關(guān)責(zé)任人員也將受到最高開除黨籍處分。各單位要高度重視，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補貼。五是深化公務(wù)用車問題專項治理。完善和落實公務(wù)用車編制管理、購臵審批、經(jīng)費預(yù)算管理等制度，推行公務(wù)用車一車一檔單獨核算制度。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車、金融機構(gòu)用車和國有企業(yè)用車的配備使用，加強對越野車配備使用的管理，對違規(guī)車輛及時糾正處理，堅決減少公務(wù)用車總量。積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革。此外，對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金 16— —庫”、農(nóng)村涉財信訪舉報和城鄉(xiāng)低保等突出問題專項治理項目，要鞏固成果。繼續(xù)深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準(zhǔn)則和實施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度，繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題，治理多占住房、用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部墊付購房款等問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。同時，要深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。（五）樹立四種意識，突出創(chuàng)新帶動，在加強隊伍自身建設(shè)上展示新形象要牢牢抓住紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部自身建設(shè)這個關(guān)鍵，進一步鞏固“隊伍建設(shè)年”活動成果，以“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育為載體，持之以恒地加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，提高能力水平，推動工作落實，樹立良好形象。一是樹立服務(wù)意識。區(qū)五次黨代會作出了全面建設(shè)開放魅力富裕和諧新臥龍的重大決策部署，區(qū)委經(jīng)濟工作會對今年的工作目標(biāo)進行了明確。要抓出成效，就必須以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚全區(qū)人民的意志和力量，形成加快臥龍發(fā)展的熱潮。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照區(qū)委和上級紀(jì)委的要求，深入研究反腐倡廉建設(shè)在全—17— 局工作中所處的位臵、所發(fā)揮的作用和自身優(yōu)勢，自覺把反腐倡廉建設(shè)放到推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、思考、定位，找準(zhǔn)著力點和切入點，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，時刻關(guān)注全局、準(zhǔn)確把握全局、服務(wù)保障全局，助力開放發(fā)展、助力社會和諧、助力臥龍爭先進位。二是樹立責(zé)任意識。反腐倡廉建設(shè)是全黨全社會的責(zé)任，在這個重大政治問題上，沒有旁觀者，沒有局外人，必須動員方方面面的力量，凝成合力，常抓不懈。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入各級工作總體規(guī)劃，積極履行各自在推進懲防體系建設(shè)中所承擔(dān)的責(zé)任，形成共同推進反腐倡廉建設(shè)的強大合力，促進反腐倡廉各項工作與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。要加強監(jiān)督檢查，完善考評措施，促進工作落實。三是樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。要堅持解放思想、與時俱進，認(rèn)真研究探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，把創(chuàng)新推動貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各個方面。要把區(qū)委和上級的要求與本級本部門的實際有機結(jié)合起來，突出工作重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要讓創(chuàng)新成為一種思維，成為落實工作的突破口，用思想認(rèn)識的飛躍求得工作成效的飛躍，用亮點特色工作的突破求得工作實績的突破，切實以開拓創(chuàng)新精神推進反腐倡 18— —廉的改革深化、難題破解和任務(wù)落實，以實實在在的工作成果取信于民。四是樹立形象意識。抓好落實既要有干事業(yè)的激情、干實事的作風(fēng)，又要有素質(zhì)優(yōu)良、敢拼善贏的隊伍作保障。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立抓業(yè)務(wù)首先抓隊伍的觀念，把加強干部隊伍建設(shè)作為重大政治責(zé)任進行落實。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進人物事跡，嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，以堅定的意志和過硬的作風(fēng)贏得干部群眾的信任和尊重。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有“熱心腸”，紀(jì)檢監(jiān)察工作要體現(xiàn)“暖色調(diào)”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要讓廣大黨員干部有“家感覺”。要積極穩(wěn)妥地推進紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，努力提高服務(wù)保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的能力，切實樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。同志們，做好今年反腐倡廉各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市紀(jì)委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為推動大轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)新跨越、建設(shè)和諧新臥龍做出更大的貢獻！—19—