【正文】 員的教育和約束起到重要示范和帶動作用。5.《條例》規(guī)定要提高民主生活會質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從哪些方面抓好落實？ 黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。提高民主生活會質(zhì)量，充分發(fā)揮民主生活會在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，必須嚴(yán)格貫徹《條例》和有關(guān)規(guī)定的要求，著力突出以下五個方面。一是民主生活會應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；?。二是要堅持問題導(dǎo)向，重在解決突出問題。三是要真正把自己擺進去，嚴(yán)肅認真開展批評和自我批評。四是要制定切實可行的整改措施。五是上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強對下級黨組織民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督是上級黨組織的重要職責(zé)。要堅持一級抓一級的原則，切實加強督促指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量和水平。有關(guān)負責(zé)同志要按規(guī)定參加下級黨組織民主生活會，有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強督促檢查。6.《條例》規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。在現(xiàn)實中，如何保障黨員的這一權(quán)利，又如何避免揭發(fā)的黨員被打擊報復(fù)？黨章規(guī)定，“向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實”是黨員的權(quán)利。《條例》貫徹黨章要求，將黨員民主監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分，在第三十六條中規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)“向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭”。綜合以上規(guī)定可以看出，我們黨一貫是支持、鼓勵黨員正確行使黨員權(quán)利，也對避免黨員因行使揭發(fā)、檢舉權(quán)利而被打擊報復(fù)作出了詳盡的考慮和制度安排，努力為黨員行使相關(guān)權(quán)利創(chuàng)造良好環(huán)境。7.《條例》第三十四條規(guī)定，要加強對紀(jì)律檢查機關(guān)的監(jiān)督。請問這方面工作目前開展得如何？紀(jì)律檢查機關(guān)如何防止“燈下黑”？紀(jì)律檢查機關(guān)承擔(dān)著維護黨紀(jì)的重要職責(zé)，干的就是“打鐵”的活，自身更要過硬。截至2016年8月，中央紀(jì)委機關(guān)查處魏健、曹立新等嚴(yán)重違紀(jì)違法紀(jì)檢干部14人，全國紀(jì)檢機關(guān)共處分紀(jì)檢干部6795人。一是持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，帶動廣大紀(jì)檢干部磨煉黨性心性，提高政治覺悟，著力改變不敢擔(dān)當(dāng)、能力不足、作風(fēng)漂浮虛躁等問題，做到無須揚鞭自奮蹄；發(fā)揚嚴(yán)細深實作風(fēng)，深入基層開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情況，加強基礎(chǔ)工作，強化日常管理，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。二是強化自我監(jiān)督，增強紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，紀(jì)檢干部不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作用，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分。三是健全內(nèi)控機制，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查工作程序和業(yè)務(wù)流程，改進干部管理和選拔方式，完善請示報告、回避等制度，把執(zhí)紀(jì)審查這個紀(jì)檢機關(guān)最重要的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；研究修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，把黨章和總書記關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求細化具體化，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程為主線，認真查找關(guān)節(jié)點和風(fēng)險點，嚴(yán)密流程制約，強化監(jiān)督制衡，規(guī)范權(quán)力運行。四是推進公開透明，繼續(xù)辦好中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，堅持開門搞監(jiān)督，增加工作透明度，去除神秘化，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，對相關(guān)渠道反映的紀(jì)檢干部問題，認真調(diào)查核實，不護短、不遮丑，確保紀(jì)檢機關(guān)的權(quán)力受到嚴(yán)格約束。[7]專章規(guī)定中央組織的監(jiān)督，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下問：《條例》專辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督，如何理解這樣的規(guī)定？ 答：《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對《條例（試行）》的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下，對于加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、提高監(jiān)督工作實效具有十分重要的意義和作用。第一，黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責(zé)。《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督列專章，全面規(guī)定了黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會以及中央委員、中央政治局委員的監(jiān)督職責(zé)，這是對黨章要求的具體化和細化。第二，加強黨的中央組織監(jiān)督，是貫徹民主集中制原則、強化自上而下監(jiān)督的必然要求?？倳浿赋?，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任來自于各級黨組織，主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督，就要從黨的中央組織做起。黨的中央組織帶頭履行監(jiān)督職責(zé)，這是推動落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，強化自上而下監(jiān)督，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵所在。第三，加強黨的中央組織的監(jiān)督，對全黨各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要的示范和帶動作用。黨的中央組織在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時，本身也要接受監(jiān)督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到。從近年來查處的***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中可以看出，破壞黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督不力的問題突出，嚴(yán)重損害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重損害中央權(quán)威，教訓(xùn)極其深刻。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)力越大、影響越大，越要自警自律，越要自覺接受監(jiān)督。問：《條例》第二章規(guī)定，中央政治局委員要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。這一規(guī)定的意義是什么？答：《條例》第十四條對中央政治局委員的自我監(jiān)督作出規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強的現(xiàn)實意義。一段時間以來，一些地方和部門出現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)任職、兼職取酬等問題，群眾反映強烈。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位臵，廉潔修身、廉潔齊家。十八屆三中全會還就完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定提出明確要求。2015年修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。上海、廣東等地推進規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其經(jīng)商辦企業(yè)的工作，取得了很好的效果。風(fēng)成于上，俗形于下。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范和標(biāo)桿榜樣作用?！稐l例》的該項規(guī)定，是對十八大以來從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗的總結(jié)和固化，回應(yīng)了社會關(guān)切，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項重要舉措，必將對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動作用。[6] 解讀二關(guān)于新修訂的條例的特點和主要內(nèi)容（有刪減）《條例》如何體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一？這次主要做了哪些方面的修訂？為什么要這樣修改？六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在2003年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而來的。試行條例施行以來，對于我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。堅持繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一是這次修訂工作的一個鮮明特點。一方面，試行條例中經(jīng)實踐檢驗行之有效，需要繼續(xù)堅持的，新《條例》都予以了繼承和發(fā)展。比如，關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象的規(guī)定，與試行條例基本一致；監(jiān)督的主要內(nèi)容中有關(guān)遵守黨章黨規(guī)情況、執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況、廉潔自律情況的要求，試行條例中也有類似要求；將6類主體整合歸納為4類，分別明確其監(jiān)督職責(zé)，是對試行條例相關(guān)規(guī)定的豐富和發(fā)展；有關(guān)具體監(jiān)督措施的規(guī)定，有的來源于試行條例的成熟做法，有的結(jié)合新情況進行了深化。另一方面，新修訂的《條例》著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，反映黨中央推進全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的新經(jīng)驗新做法，并結(jié)合新的實踐提出新觀點新舉措，體現(xiàn)了時代性、創(chuàng)新性。這次修訂主要在以下幾個方面作了修改：一是在體例上改變了試行條例監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，針對不同主體，明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定具體制度，以實現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督措施的有機統(tǒng)一。二是堅持信任不能代替監(jiān)督，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。同時抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點盯住一把手。明確把“黨的 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，要求加強對黨組織主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。四是在監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)的劃分上，專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人；明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)；對黨的工作部門的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定等。五是在具體制度設(shè)計上，堅持務(wù)實管用，兼顧必要性和可行性，系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實踐和成功經(jīng)驗，提煉管用的實招，上升為制度規(guī)定。六是在監(jiān)督方式方法上，強調(diào)加強黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。七是在監(jiān)督成果的運用上，強調(diào)條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯、整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)，以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改?？偟膩砜?，修訂后的《條例》，較好解決了試行條例監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠清晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強的問題，做到了責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來，有利于增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。