【正文】 運行環(huán)境仍然偏緊，盈利空間不斷縮小。長期以來金融資源向大中型企業(yè)集聚，廣大中小微企業(yè)融資難問題十分突出。目前多家銀行的貸款利率在基準利率上上浮30%60%。更有部分銀行要求將貸款額的部分用于購買銀行指定的金融理財產(chǎn)品等，變相增加貸款成本，遏制了實體經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。傳統(tǒng)的坯布織造業(yè)因經(jīng)營秩序混亂、企業(yè)稅負不均衡，出現(xiàn)了不計成本的用工“掠奪”現(xiàn)象，同時還兼受著原料價格、產(chǎn)品價格波動不定的“煎熬”。醫(yī)藥化工、機械制造因技術(shù)要求較高，一線操作工短缺現(xiàn)象仍未得到緩解。四是后勁不足，發(fā)展緩慢。增長點少、后勁不足是導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的直接原因。2011年，全縣新竣工1000萬元以上工業(yè)項目110個，其中新建項目35個，技改項目75個。但從12月份實際情況看，僅凈增2811萬元，凈增總量500萬元以上企業(yè)僅有18個，其中1000萬元以上11個，35個新建項目中，有15個沒有產(chǎn)出，75個技改項目中有40個呈現(xiàn)下降。三、下一階段重點工作為延續(xù)去年平穩(wěn)較快的增長勢頭，夯實跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，力保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)首季“開門紅”，為全面實現(xiàn)“兩年趕超、五年爭先”的奮斗目標奠定基礎(chǔ)，各地各部門要著力抓好以下工作。一、加強預(yù)警監(jiān)測，把握運行態(tài)勢。為積極應(yīng)對當(dāng)前較為復(fù)雜的宏觀形勢，各地要建立和完善工業(yè)經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測體系，形成重要原料、產(chǎn)品價格、重點企業(yè)運行情況月報告制度以及困難企業(yè)、主要問題即時報告制度；各地要切實將服務(wù)工作前移,針對目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新矛盾、新問題，深入企業(yè)開展專題調(diào)查研究，積極探索破解難題的有效方式方法；加強應(yīng)稅銷售、工業(yè)用電量、企業(yè)訂單、信貸投放和增長點企業(yè)(項目)情況跟蹤，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測水平，及時掌握面廣量大的中小微企業(yè)的運行情況、走勢及主要矛盾，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為企業(yè)的又好又快發(fā)展當(dāng)好參謀。二、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升發(fā)展信心。當(dāng)前，國際局勢動蕩不定，外貿(mào)市場持續(xù)低迷，國內(nèi)需求不夠旺盛，發(fā)展瓶頸仍然較多，要確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中求進，首先就必須進一步增強企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇、推進轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的信心。一是在輿論宣傳上造氛圍。一方面要加強對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的宣傳，增強企業(yè)防范、應(yīng)對風(fēng)險意識。傳達國家、省、市關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，加強政策的解讀，增強企業(yè)發(fā)展信心。另一方面要注重對本地及周邊縣(市)搶抓機遇、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展中取得突破的企業(yè)的宣傳，發(fā)揮典型示范作用。二是在行政審批上縮環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化行政服務(wù)體現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)上不僅僅是審批事項的集中受理，而是要真正做到簡易事項一站式審批、一般事項聯(lián)合審批、重大事項幫助審批，從而實現(xiàn)部門專業(yè)對口、中間環(huán)節(jié)減少、辦事時間縮短、服務(wù)效能提升。三是在政策扶持上重引導(dǎo)。不斷完善工業(yè)經(jīng)濟政策意見，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)加大技改力度，提升裝備水平，加大對企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的扶持力度，努力提升自主研發(fā)能力和水平。三、加快轉(zhuǎn)型步伐，推動產(chǎn)業(yè)升級。加快推進轉(zhuǎn)型升級步伐，提升載體承載能力，促進一批科技型、旗艦型、服務(wù)型企業(yè)快落戶。對已經(jīng)落戶的一批新能源、新材料、高端裝備等新興制造業(yè)，促其盡快形成產(chǎn)出，增添工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。切實推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴張業(yè)務(wù)規(guī)模。電子信息、裝備制造業(yè)重點向高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和高端環(huán)節(jié)上謀求突破，加快從加工裝配向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)兩端延伸，從單個產(chǎn)品向上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品延伸；紡織服裝業(yè)重點加強技術(shù)改造、設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)鏈完善，推動產(chǎn)品內(nèi)涵提升和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，走“專、精、新、特”發(fā)展之路；輕工食品產(chǎn)業(yè)重點加強品牌創(chuàng)建、擴張市場覆蓋率，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。四、突出企業(yè)創(chuàng)新，增加競爭實力。大力實施科技驅(qū)動戰(zhàn)略，進一步突出市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府扶持作用，促進知識、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素加速集聚，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢，不斷提升科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。完善公共技術(shù)服務(wù)體系配套，加快創(chuàng)新載體建設(shè)。不斷完善信息發(fā)布、成果交易、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、質(zhì)量認證、產(chǎn)權(quán)保護等公共技術(shù)服務(wù)體系配套，重點推進化工新材料、特色原料藥、風(fēng)電設(shè)備、光纖通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和如東科技城等載體建設(shè)以及各級各類工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，通過產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)作攻關(guān)、技術(shù)入股等方式，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。五、加強要素協(xié)調(diào)，化解制約瓶頸。圍繞資金、電力、土地、用工等事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)和保障力度。針對企業(yè)反映的資金緊張問題，定期開展資金需求情況調(diào)查，采取一行一對接、一企一對接等靈活方式，提高銀企合作的實效性。按照“用好增量、盤活存量、做大總量”的總體思路，加大閑置用地清理力度，鼓勵企業(yè)向空中發(fā)展，努力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間。通過組織缺工企業(yè)到勞務(wù)大省舉辦招聘會、強化對職業(yè)學(xué)校就地就業(yè)率考核、規(guī)范中小企業(yè)用工行為等方式，逐步緩解工業(yè)企業(yè)勞動力短缺矛盾。繼續(xù)開展電力需求調(diào)查，完善供電規(guī)劃，優(yōu)化電網(wǎng)布局，及時協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)、重大項目用電需求，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。