【正文】 任制，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。為此，我鄉(xiāng)高度重視，根據(jù)人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的領(lǐng)導(dǎo)和組織。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》和實(shí)施辦法，經(jīng)班子會(huì)研究，制定藕塘鄉(xiāng)《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，藕塘鄉(xiāng)在年初都會(huì)對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行統(tǒng)一安排,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，逐項(xiàng)確定重點(diǎn)工作分解給班子成員，并落實(shí)責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。結(jié)合與縣委簽訂的《懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》要求，都按時(shí)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，鄉(xiāng)黨委書(shū)記與各村支部、鄉(xiāng)直各中心、站、辦簽訂《懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工責(zé)任配合抓，責(zé)任到村、到中心、到部門(mén)的分層抓落實(shí)的齊抓共管的良好工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。(二)認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主的原則，把對(duì)黨員干部的思想政治教育放在首位。第一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展經(jīng)常性理論教育。2014年起，我鄉(xiāng)充分利用班子會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育等載體，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委、省、市、縣紀(jì)委會(huì)議精神及有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)材料等。第二，組織開(kāi)展正反典型宣傳教育活動(dòng)，定期組織觀看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任專(zhuān)題研討班上的講話(huà)、在線訪談以及《楊善洲》《第一書(shū)記》《四風(fēng)之害》等正反宣傳教育片，學(xué)習(xí)先進(jìn)模范的先進(jìn)事跡，從反面教材中汲取深刻教訓(xùn)，摒棄不良現(xiàn)象，增強(qiáng)自身免疫力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部珍惜崗位、自省自律、清正廉潔自覺(jué)性和責(zé)任感。第三，結(jié)合今年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)建設(shè)教育，組織學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定、縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定、市縣嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的實(shí)施辦法、市縣解決四風(fēng)突出問(wèn)題等相關(guān)辦法規(guī)定，切實(shí)解決自身存在的四風(fēng)問(wèn)題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，使全鄉(xiāng)黨員干部推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)心進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，打造一支務(wù)實(shí)、創(chuàng)新廉潔的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，關(guān)注和做好反腐倡廉輿情信息特別是公眾輿論網(wǎng)絡(luò)信息的收集工作，按管理歸屬做好及時(shí)上報(bào)工作。積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，為鞏固示范成果，在2012年打造的廉政文化墻的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)定期更換制作黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳展板，規(guī)范黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育力度，進(jìn)一步推動(dòng)了廉政文化宣傳教育的深入和普及。第四，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際工作情況，以權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行為重點(diǎn)，強(qiáng)化制約監(jiān)督，健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好了政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)保障人民群眾各項(xiàng)明主權(quán)利。2014年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實(shí)推進(jìn)三公開(kāi)工作，加大實(shí)施十二五規(guī)劃政策措施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等公開(kāi)力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，并努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(三)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正四風(fēng)問(wèn)題第一，認(rèn)真貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。深入開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣實(shí)施辦法，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定和市縣解決四風(fēng)突出問(wèn)題規(guī)定等，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及省市縣實(shí)施細(xì)則，制定《藕塘鄉(xiāng)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。自2014年3月起，我鄉(xiāng)實(shí)行機(jī)關(guān)干部量化考核制度。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開(kāi)展工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為年終績(jī)效考核的有效依據(jù)。從而提高黨員干部工作積極性，有效改進(jìn)了工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央、省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委全面深化改革的重大決策部署，對(duì)工作不深入、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)以及有令不行、有禁不止各自為政的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)各項(xiàng)政策措施在我鄉(xiāng)的順利落實(shí)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，加大農(nóng)村黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理。深入推進(jìn)村兩委負(fù)責(zé)人工作評(píng)議制度和離任工作審核制度落實(shí)。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全村民小組民主評(píng)議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會(huì)工作職能，著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層站所負(fù)責(zé)人、村組干部廉潔履職行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決在村級(jí)事務(wù)管理、村級(jí)事項(xiàng)監(jiān)督中影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為。抓好民生資金監(jiān)管，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，堅(jiān)持暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效的原則，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，建立鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，組織聽(tīng)取群眾訴求下訪和約訪工作隊(duì)，定期深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多、群眾意見(jiàn)多的地方，傾聽(tīng)群眾的呼聲，切實(shí)幫助群眾解決好困難和問(wèn)題。2014年以來(lái)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求60余條。(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，遏制不正之風(fēng)蔓延加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案能力，努力提高基層辦案的質(zhì)量和水平，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進(jìn)，敢于與腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)案件剖析，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)組織談話(huà)提醒、誡勉、函詢(xún)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。(五)抓好自身建設(shè)，提升履職水平堅(jiān)持從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)入手，抓好紀(jì)檢隊(duì)伍的教育和管理進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力。根據(jù)人員變動(dòng)，增補(bǔ)了鄉(xiāng)紀(jì)委副書(shū)記兼監(jiān)察室主任，調(diào)整了紀(jì)檢專(zhuān)干，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村組紀(jì)檢隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村組紀(jì)檢干部達(dá)到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。二、當(dāng)前紀(jì)委工作中的迷茫與不足一是力量配置上較薄弱。由于基層機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，鄉(xiāng)紀(jì)委人手少，且大都是兼職，除紀(jì)委副書(shū)記外，紀(jì)委書(shū)記兼職黨委副書(shū)記、紀(jì)委委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無(wú)實(shí)，遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時(shí)，他們不可能有更多的精力按紀(jì)委書(shū)記的要求去搞紀(jì)檢工作，同時(shí)又要按分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù)，長(zhǎng)此以往，紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)委委員都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問(wèn)題。二是工作積極性難調(diào)動(dòng)。鄉(xiāng)紀(jì)檢干部多為兼職，又因業(yè)務(wù)培訓(xùn)也很少，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化不夠，面對(duì)新任務(wù)新問(wèn)題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務(wù)難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時(shí)要臨時(shí)抽人，成案率不高。三是工作任務(wù)較為雜亂。鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼任，不僅要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，作為班子成員，還必須承擔(dān)班子的一塊分工。要包村包片，具體負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、綜治、調(diào)解、環(huán)境治理等農(nóng)村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，導(dǎo)致用于思考紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間少，精力難以集中，沒(méi)時(shí)間抓，或者抓而成效不大。四是工作開(kāi)展有畏難情緒。鄉(xiāng)紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，而且經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)黨委支持，這就降低了監(jiān)督的權(quán)威性，使得鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對(duì)基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)也就不敢管、不愿管。同時(shí)，紀(jì)檢工作的開(kāi)展與鄉(xiāng)中心工作的開(kāi)展都離不開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及村干部的協(xié)助，紀(jì)檢干部一方面要查處違規(guī)違紀(jì)的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風(fēng)，另一方面又擔(dān)心他們?cè)谄渌ぷ髦胁慌浜希瓴怀芍行墓ぷ魅蝿?wù)，致使紀(jì)檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒(méi)底氣，失去信心，造成工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，難見(jiàn)成效。五是體制機(jī)制滯后。體制上，鄉(xiāng)紀(jì)委工作體制套用縣紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。機(jī)制上，鄉(xiāng)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)現(xiàn)象，鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督難度非常大。六是村級(jí)紀(jì)檢委員發(fā)揮作用不夠。經(jīng)向參加座談會(huì)的村級(jí)紀(jì)檢委員作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分參會(huì)村級(jí)紀(jì)檢委員在開(kāi)會(huì)之前均未接觸過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有不少委員反映收到鄉(xiāng)以村紀(jì)檢委員身份參加的會(huì)議通知多年來(lái)還是頭一回，有少數(shù)人甚至還不知道自己是村支部的紀(jì)檢委員，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)還十分模糊。三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)紀(jì)委工作的思路在現(xiàn)有體制下，我們應(yīng)該從六個(gè)方面來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)委工作：一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)委班子，同時(shí)盡可能配備一名專(zhuān)職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志進(jìn)入鄉(xiāng)村紀(jì)檢隊(duì)伍。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，督促檢查鄉(xiāng)村組黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額資金使用等集體決策的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、整村推進(jìn)、扶貧搬遷、危房改造等專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化，抓緊紀(jì)委負(fù)責(zé)人談話(huà)制度、紀(jì)委信訪工作制度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。繼續(xù)完善監(jiān)督制約機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。四進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。堅(jiān)持暢通、便捷、有序、務(wù)實(shí)、高效的原則，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立聽(tīng)取群眾訴求下訪和約訪機(jī)制，定期深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多、群眾意見(jiàn)多的地方，傾聽(tīng)群眾的呼聲，切實(shí)幫助群眾解決好困難和問(wèn)題。五是加大宣傳力度。繼續(xù)加強(qiáng)反腐~ 26 ~倡廉宣傳教育工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)、拒腐防變能力，達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，群眾利益切實(shí)保障，黨群關(guān)系更加密切的喜人效果，加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)、借鑒在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)和好作法，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展。六是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)紀(jì)委定期檢查村組落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制檢查考核工作，確保責(zé)任制落到實(shí)處。~ 27 ~