【正文】 牢牢把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時代特征、人均GDP超過5000美元的消費特征、投資拉動占主導(dǎo)的階段特征、中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征；牢牢把握“五城建設(shè)”發(fā)展方向，全面燃起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，加快發(fā)展一方經(jīng)濟、改變一方面貌、造福一方百姓。報告分為四個部分：一、過去五年是追趕跨越的五年；二、邁出 求實創(chuàng)新、跨越爭先的更大步伐；三、確保新一年重點工作強勢開局；四、以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)。張晶川在報告中說，市第十次黨代會以來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和階段特征，重新審視、重新定位、重新謀劃牡丹江，深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，全力打造經(jīng)濟大市、開放大市、品牌大市，扭轉(zhuǎn)了低速、低迷、低沉的局面，全面超額完成了市十次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。過去五年，是牡丹江經(jīng)濟發(fā)展最快的五年、沿邊開放取得重大突破的五年、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年、改革創(chuàng)新不斷深化的五年、人民群眾得實惠最多的五年和全市黨的建設(shè)不斷加強的五年。張晶川在報告中強調(diào)，今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略部署，以“求實創(chuàng)新、跨越爭先”為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市，全面推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，讓牡丹江人民生活得更加幸福、更加美好。今后五年的奮斗目標(biāo)是：綜合實力實現(xiàn)新跨越。全面實現(xiàn)“十二五”時期固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“七個翻番”，力爭五年目標(biāo)四年完成，再造一個牡丹江經(jīng)濟。到2016年，地區(qū)生產(chǎn) 總值突破2000億元，全口徑財政收入突破400億元，經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量站在全省前列。改革開放激發(fā)新活力。體制機制的根本性作用得到充分發(fā)揮，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)突破，工作機制富有效率、充滿活力。牡綏地區(qū)在全國沿邊開放中的先行作用更加凸顯，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)全面提速，“五個中心”形成集聚規(guī)模，口岸與腹地、境內(nèi)與境外優(yōu)勢互補、良性互動，進口落地、出口加工和外貿(mào)質(zhì)量顯著提升?？h區(qū)經(jīng)濟打造新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)興縣強區(qū)扎實推進，縣區(qū)綜合實力進一步增強，綏芬河口岸作用更加突出，海林、穆棱和東寧沖擊全國百強，寧安進入全省十強，林口進入全省20強，城區(qū)經(jīng)濟加速升級，各縣（市）、城區(qū)齊力協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。牡海寧同城化邁出實質(zhì)性步伐，中小城市群加速崛起，市區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造全部完成，住房更加舒適，交通更加便捷，環(huán)境更加秀美，人與自然更加和諧，創(chuàng)建全國文明城。一體化發(fā)展全面推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先。民生改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)水平大幅提升，社會保障全域覆蓋，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩，社會環(huán)境和諧安定，人民群眾的幸福感、歸宿感普遍增強。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要努力做好六個方面工作：加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市，以產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟發(fā)展。適應(yīng)科技進步和時代發(fā)展新趨勢，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)項目攻堅，構(gòu)建布局優(yōu)化、規(guī)模集聚、層次提升、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)城市，爭創(chuàng)東北亞經(jīng)濟圈開放合作先鋒。以意識先導(dǎo)、合作先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)引領(lǐng)開放先導(dǎo)，以牡綏地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，充分利用兩種資源、兩個市場，支持綏芬河、東寧口岸發(fā)揮龍頭帶動作用，做好進口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，持續(xù)打造“五個中心”，打造內(nèi)外互動、連鎖加工的大基地，打造南聯(lián)北開、輻射內(nèi)外的大通道，打造功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大平臺，打造展示形象、推動合作的大窗口，保持我市在東北亞開放合作中的先行地位。加快建設(shè)一體化發(fā)展先行城市，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的新格局。推動中心城市和縣域經(jīng)濟同步發(fā)展，推動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村同步建設(shè)，推動合作共建延伸拓展，破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌瓶頸制約。構(gòu)筑以中心城市為核心，以公路、鐵路和牡丹江沿岸為軸線的“一核三線”發(fā)展布局，借勢借力發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和中心村，帶動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、產(chǎn)業(yè)加速融合、要素有序流動，實現(xiàn)同城化、城鎮(zhèn)化、一體化。加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，打造環(huán)境優(yōu)美、秀氣現(xiàn)代的新家園。要拉開城市框架，完善城市功能，改善城市環(huán)境，深化文明創(chuàng)建，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，全力打造濱水、園林、簡約、現(xiàn) 代的生態(tài)宜居之城。加快建設(shè)和諧幸福城市，讓群眾過上富裕安康、舒心愉悅的美好生活。要把為百姓謀福祉貫穿跨越爭先的始終，既做大經(jīng)濟“蛋糕”，又分好利益“蛋糕”，既讓百姓安居樂業(yè)，又讓百姓心平氣順，實施收入倍增計劃，讓群眾生活更加殷實；推動公共服務(wù)均等化，讓群眾生活得到更好保障；打造和諧安定環(huán)境，讓群眾生活更加順心；大力推進文化建設(shè)，讓群眾生活更加愉悅，同步提升經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾幸福指數(shù)。加快構(gòu)筑“五城建設(shè)”支撐體系。順應(yīng)社會發(fā)展、科技進步和生態(tài)文明的時代要求，堅持抓改革、興科技、活金融、優(yōu)生態(tài)、強法治，通過推進改革創(chuàng)新，強化科技驅(qū)動，全面活化金融，推進綠色發(fā)展，優(yōu)化法治環(huán)境，有力保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。確保新一年重點工作強勢開局，張晶川強調(diào)，2012年是黨的十八大、省十一次黨代會召開之年，是深入實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們要深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，正確把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，處理好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，堅持“穩(wěn)”是大局，保持物價、社會和發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定，“進”是關(guān)鍵，全力加快發(fā)展。處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，在保證發(fā)展速度的同時，更加注重經(jīng)濟運行質(zhì)量，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長35%，全口徑財政收入增長26%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增長13%以上；提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、非公經(jīng)濟投資占產(chǎn)業(yè)投資、財政收入占GDP、稅收占財政收入、民生投入占財政支出“五個比重”。全市 上下要突出牽動全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，強力推進“十項重點工作”：一是打好投資拉動攻堅戰(zhàn)；二是加快工業(yè)裂變升級；三是多元拓寬融資渠道；四是實現(xiàn)貿(mào)易旅游新突破；五是突出抓好科技強農(nóng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；六是提升“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建水平；七是促進民生大改善；八是構(gòu)建社會管理新格局；九是推動文化大發(fā)展；十是開展環(huán)境效能專項行動。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，張晶川在報告中指出，在新的起點上求實創(chuàng)新、跨越爭先，關(guān)鍵在黨。要以黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動為載體，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為新一輪跨越爭先提供堅強保障。要著力加強思想政治建設(shè)，著力加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，著力加強基層黨組織建設(shè)，著力加強民主政治建設(shè)，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。張晶川在報告中號召：宏偉藍圖催人奮進，歷史使命光榮艱巨。困難壓不倒我們，信念感召著我們，百姓期待著我們！讓我們團結(jié)一心、開拓進取，以更加昂揚的斗志、更加和諧的氛圍、更加堅實的腳步，奮力開創(chuàng)牡丹江更加美好的未來！