【正文】 違法違紀行為，形成強大的輿論氛圍，教育人民群眾，震懾犯罪分子。塘田市鎮(zhèn)委員會 2009年4月4日第五篇：嚴打整治方案工 作 方 案為有效遏制冬季刑事犯罪多發(fā)態(tài)勢，確保雙節(jié)期間人民群眾生產(chǎn)、生活安全，維護全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定和治安大局持續(xù)平穩(wěn)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從2008年元月10日至3月底，在全鄉(xiāng)開展冬季嚴打整治斗爭，特制訂本方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，采取“專群結(jié)合，打防并舉”的工作方針，集中力量，全黨動員，全民參與，大打一場打擊各類違法犯罪的人民戰(zhàn)爭，突出解決影響群眾安全感的社會治安問題，集中排查化解一批社會不安定因素，牢固構(gòu)筑法制教育、治安防范、打擊犯罪“三道防線”，確保社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，全力推進平安高廟建設(shè)。二、工作重點和工作目標（一）工作重點嚴厲打擊“兩搶一盜”，盜搶耕牛、大型農(nóng)機具，盜竊破壞“三電”設(shè)施，流氓惡勢力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等嚴重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪；健全完善城鄉(xiāng)治安防范網(wǎng)絡(luò)；綜合整治治安亂點和突出治安問題，排查化解各 類矛盾糾紛和不安定因素。（二）工作目標通過冬季嚴打整治斗爭，努力使全鄉(xiāng)刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，社會治安狀況有明顯提升，達到“發(fā)案少、秩序好、社會贊成、群眾滿意”的目標。l、快速偵破一批“兩搶一盜”、盜搶耕牛、流氓惡勢力犯罪及破壞“三電”設(shè)施犯罪，打擊處理一批違法犯罪分子，摧毀一批危害嚴重的犯罪團伙，嚴重影響群眾安全的多發(fā)性侵財犯罪和嚴重暴力犯罪得到有效遏制，打擊效果明顯提高，震懾力進一步增強。每個戰(zhàn)區(qū)至少破獲一起盜搶耕牛案件。治安混亂部位整治到位，治安秩序明顯改善。每個戰(zhàn)區(qū)至少整治2個以上治安相對混亂的部位，達到“治理一處、穩(wěn)定一片、促進一方平安”的效果。社會治安防控體系健全，防范措施落到實處，技防措施逐步推廣。各村委會、內(nèi)部單位治安防范隊伍健全，經(jīng)費、裝備到位，作用發(fā)揮好，可防性案件得到有效控制。矛盾糾紛排查調(diào)處卓有成效，法制教育廣泛深入，控制非正常上訪，不出現(xiàn)因經(jīng)濟利益糾紛引發(fā)的案事件，不出現(xiàn)矛盾糾紛久拖不決造成的越級上訪、集體上訪。三、組織領(lǐng)導（一）領(lǐng)導機構(gòu)成立前高廟鄉(xiāng)冬季嚴打整治斗爭指揮部，鄉(xiāng)黨委書記黃定國任指揮長，朱總杰、田建華任副指揮長，公安干警喬宇東、田富朝、趙志海，檢察院干警齊勇，法院干警岳鐵，派出所、司法所全體干警及鄉(xiāng)政府機關(guān)干部為成員。各村要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)和嚴打辦公室，具體負責本戰(zhàn)區(qū)冬季嚴打行動的組織、協(xié)調(diào)、督導等工作。（二）力量配備這次全鄉(xiāng)冬季嚴打整治斗爭共組成17個嚴打工作隊，進駐各村，全力參與冬季嚴打斗爭。公安民警以偵察破案為主，檢法干警主要協(xié)助鄉(xiāng)開展治安防范和法制宣傳教育，提供案件線索，依照法律程序?qū)χ卮蟀讣崆敖槿?。各村主要領(lǐng)導要親自掛帥，組織干部積極參與嚴打斗爭。（三）劃分戰(zhàn)區(qū)這次嚴打整治斗爭以村為作戰(zhàn)單位劃分為17個戰(zhàn)區(qū)，支部書記擔任指揮長，分包各組。四、職責任務職責任務：各村黨支部書記是這次嚴打整治斗爭的第一責任人，要高度重視，親自組織，采取有效措施，全力抓好冬季嚴打工作。一是深入開展嚴打宣傳發(fā)動工作。動員組織群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。二是結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)的治安亂點和突出治安問題進行深入排查，明確分包亂點責任人，確定打擊、整治重點，組織工作隊進駐治理。三是組織群眾開展治安防范，加強夜間值更巡邏，保證治安巡邏不留死角。四是集中開展矛盾糾紛排查，化解一批不安定因素和社會矛盾。五是做好嚴打的后勤保障。鄉(xiāng)財政要拔出?？?，足額保證嚴打經(jīng)費，在人、財、物、車輛等方面全力保障，為工作隊提供良好的工作、生活條件。嚴打工作隊的職責任務：一是組織開展偵察破案工作，力爭破獲一批案件，抓獲一批違法犯罪分子。二是大張旗鼓地宣傳發(fā)動，營造濃厚嚴打氛圍。同時組織開展法律進村入戶活動，動員群眾檢舉揭發(fā)犯罪。三是協(xié)助鄉(xiāng)開展治安防范、亂點整治、矛盾糾紛排調(diào)等工作。副指揮長和派出所干警為本戰(zhàn)區(qū)嚴打工作的直接責任人。鄉(xiāng)直單位的職責任務：要圍繞當前嚴打工作，認真組織本單位值班巡邏，積極配合各戰(zhàn)區(qū)開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮各單位的職能作用，積極參加嚴打斗爭，并在人、財、物和車輛等方面給予支持。五、工作措施（一）精心安排，集中行動。派出所要精心梳理2007年以來的未破案件情況，特別是2007年以來未破的搶奪、搶劫、農(nóng)村盜搶耕牛、盜竊大型農(nóng)機具、拐賣婦女兒童、涉黑涉惡案件情況，組織全鄉(xiāng)范圍的統(tǒng)一搜捕行動，對重點部位進行全面清查，對已掌握的重點人員進行集中抓捕，將一批浮在面上的犯罪分子收入網(wǎng)中，形成聲勢。（二）廣泛宣傳，深人發(fā)動。鄉(xiāng)動員大會以后，嚴打宣傳組和各戰(zhàn)區(qū)、各單位要深入進行廣泛的宣傳動員，迅速掀起嚴打熱潮。一是各單位要層層召開嚴打整治斗爭動員大會，廣泛宣傳動員。二是通過橫幅標語和宣傳車等多種形式，積極宣傳縣委、縣政府和政法機關(guān)打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定的決心，使廣大群眾理解、支持并積極參與嚴打整治斗爭，適時組織公開退贓和公開處理大會，形成強大的嚴打聲勢，鼓舞群眾斗志，敦促有違法犯罪行為的人投案自首。三是各戰(zhàn)區(qū)、公檢法司等相關(guān)部門公布舉報電話，實行有獎舉報，對踴躍檢舉揭發(fā)違法犯罪線索、抓獲扭送犯罪嫌疑人的群眾視情節(jié)予以一定的經(jīng)濟獎勵。各戰(zhàn)區(qū)要在各自然村的醒目位置懸掛舉報箱，方便群眾舉報犯罪。（三）偵察破案，快訴重判。各戰(zhàn)區(qū)要對轄區(qū)的“雙搶”、盜竊等案件認真排查澄底，確定主攻方向，綜合運用并案偵查、控制銷贓、布建耳目等措施，力爭破獲一批刑事案件。重點加強對入室盜竊、入室搶劫、盜竊摩托車、電動車、盜竊耕牛、盜竊“三電”、雙搶犯罪和流氓惡勢力犯罪的偵查。要對2007年以來未破的重大刑事案件統(tǒng)計澄底，掛牌督辦，每個村至少要破獲一起掛牌督辦案件。要綜合利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用，加大網(wǎng)上逃犯的追捕力度，破獲一批積案。要充分發(fā)揮監(jiān)管場所犯罪信息庫的作用，加大獄內(nèi)偵查力度，深揭深挖違法犯罪線索，鞏固擴大嚴打戰(zhàn)果。要通過增加巡邏密度，安排力量蹲點守候等手段，力爭抓獲一批現(xiàn)行犯罪分子。檢法部門要搞好協(xié)同作戰(zhàn)，堅持“快訴、重判”的原則，“穩(wěn)、準、狠”的打擊各種違法犯罪。（四）排查亂點，集中整治。要把治安亂點的排查整治與嚴打斗爭緊密結(jié)合在一起，組織參戰(zhàn)人員進行深入細致的排查，把那些治安相對混亂的部位、行業(yè)排查出來，把問題找準。按照“誰主管、誰負責的原則，組織強有力的工作隊伍進駐亂點，實行重點整治。各戰(zhàn)區(qū)指揮部要協(xié)調(diào)有關(guān)單位適時組織開展集中清查行動，加大對公共場所、特種行業(yè)、出租房屋、煙花爆竹非法生產(chǎn)點、黑網(wǎng)吧及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的清查力度，綜合整治，從中發(fā)現(xiàn)并查處一批現(xiàn)行違法犯罪分子，端掉一批藏污納垢的窩點。要在交通要道口和鄉(xiāng)間要道口設(shè)置動態(tài)卡點，實行封閉盤查，查扣可疑人員、可疑車輛及涉案贓物。（五）加強防范，夯實基礎(chǔ)。各村要把這次冬季嚴打與正在進行的農(nóng)村治安秩序綜合整治活動結(jié)合起來，實行領(lǐng)導包片、機關(guān)干部包村制度，認真組織村組群眾開展夜間治安巡邏；縣嚴打督查組重點督查各鄉(xiāng)、各村的治安巡邏隊工作開展情況和報酬落實情況。要積極推進農(nóng)村技防工程建設(shè)，確保技防設(shè)施安裝入戶數(shù)量達到縣定標準；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)專職治安巡邏隊的治安巡邏作用，在保證巡邏的同時，切實抓好各村組的巡邏督查；鄉(xiāng)村兩級巡邏隊還要重點加強黃牛養(yǎng)殖小區(qū)的看護巡邏。（六）集中排查，化解矛盾。各村、各單位要集中開展一次矛盾糾紛排查，積極妥善化解一批不安定因素。對排查出的問題，按照“分級負責，歸口辦理”原則，實行領(lǐng)導包案制和“三定”責任制，定任務、定人員、定時間化解矛盾糾紛，確保社會大局穩(wěn)定。六、工作要求（一）公正執(zhí)法，文明辦案。對不負責任、不守紀律、玩忽職守的，要嚴肅處理；對貪贓枉法、徇私舞弊甚至包庇犯罪分子，為犯罪嫌疑人或家屬通風報信的，要嚴肅追究黨政紀及法律責任。嚴格執(zhí)行市委“十禁止”等規(guī)定，嚴打期間若有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。（二）堅守崗位，連續(xù)奮戰(zhàn)。所有參戰(zhàn)干警與原單位工作脫鉤，食宿在鄉(xiāng)，嚴格遵守紀律。工作隊員因故請假由戰(zhàn)區(qū)指揮長批準，戰(zhàn)區(qū)副指揮長以上請假由縣指揮長批準。凡發(fā)現(xiàn)工作隊成員不請假無故脫崗的，視情節(jié)予以嚴肅處理。（三）加強協(xié)作，提升效率。廣大參戰(zhàn)干警要在嚴打指揮部和鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮主力軍作用，服從命令，恪盡職守，團結(jié)奮戰(zhàn)，務求實效。政法各部門要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅決貫徹從重從快方針，對于偵破的重大案件，檢法機關(guān)要提前介入，密切配合，依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，努力實現(xiàn)執(zhí)法效益和社會效益的雙贏。（四）強化督查，嚴格獎懲。堅持把督查問效貫穿冬季嚴打斗爭始終，采取領(lǐng)導高位督查和督查組隨機督查相結(jié)合的辦法，對各戰(zhàn)區(qū)的工作組織、人員到位、經(jīng)費保障、工作成效等情況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。要適時組織冬季嚴打現(xiàn)場觀摩，既要觀摩先進戰(zhàn)區(qū)，也要觀摩落后戰(zhàn)區(qū)，交流經(jīng)驗，鞭策后進。鄉(xiāng)嚴打指揮部要專門出臺冬季嚴打斗爭考評方案，成立專門的考評組，對各戰(zhàn)區(qū)嚴打情況每周一匯總、一排隊，半月一講評，由各村支部書記匯報各戰(zhàn)區(qū)嚴打進度，對前3名進行表揚，對后3名進行批評，各村支部書記、工作隊長作檢討。累計3次排在后3位的，實行單項否決。嚴打整治斗爭結(jié)束后，鄉(xiāng)嚴打指揮部將組織考核組，對各戰(zhàn)區(qū)的嚴打工作情況和各村、鄉(xiāng)直單位治安防范情況進行檢查評比，綜合評定。對嚴打過程中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰、記功、獎勵，對嚴打戰(zhàn)績落后或出現(xiàn)重大問題的單位和個人予以嚴肅處理