【正文】 違法違紀(jì)行為，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，教育人民群眾，震懾犯罪分子。塘田市鎮(zhèn)委員會(huì) 2009年4月4日第五篇：嚴(yán)打整治方案工 作 方 案為有效遏制冬季刑事犯罪多發(fā)態(tài)勢，確保雙節(jié)期間人民群眾生產(chǎn)、生活安全，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局持續(xù)平穩(wěn)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從2008年元月10日至3月底，在全鄉(xiāng)開展冬季嚴(yán)打整治斗爭，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，采取“專群結(jié)合，打防并舉”的工作方針，集中力量，全黨動(dòng)員，全民參與，大打一場打擊各類違法犯罪的人民戰(zhàn)爭，突出解決影響群眾安全感的社會(huì)治安問題，集中排查化解一批社會(huì)不安定因素，牢固構(gòu)筑法制教育、治安防范、打擊犯罪“三道防線”，確保社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，全力推進(jìn)平安高廟建設(shè)。二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)（一）工作重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，盜搶耕牛、大型農(nóng)機(jī)具，盜竊破壞“三電”設(shè)施，流氓惡勢力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪；健全完善城鄉(xiāng)治安防范網(wǎng)絡(luò)；綜合整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，排查化解各 類矛盾糾紛和不安定因素。（二）工作目標(biāo)通過冬季嚴(yán)打整治斗爭，努力使全鄉(xiāng)刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，社會(huì)治安狀況有明顯提升，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)贊成、群眾滿意”的目標(biāo)。l、快速偵破一批“兩搶一盜”、盜搶耕牛、流氓惡勢力犯罪及破壞“三電”設(shè)施犯罪，打擊處理一批違法犯罪分子，摧毀一批危害嚴(yán)重的犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪得到有效遏制，打擊效果明顯提高，震懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。每個(gè)戰(zhàn)區(qū)至少破獲一起盜搶耕牛案件。治安混亂部位整治到位，治安秩序明顯改善。每個(gè)戰(zhàn)區(qū)至少整治2個(gè)以上治安相對混亂的部位，達(dá)到“治理一處、穩(wěn)定一片、促進(jìn)一方平安”的效果。社會(huì)治安防控體系健全，防范措施落到實(shí)處，技防措施逐步推廣。各村委會(huì)、內(nèi)部單位治安防范隊(duì)伍健全，經(jīng)費(fèi)、裝備到位，作用發(fā)揮好，可防性案件得到有效控制。矛盾糾紛排查調(diào)處卓有成效，法制教育廣泛深入，控制非正常上訪，不出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)利益糾紛引發(fā)的案事件，不出現(xiàn)矛盾糾紛久拖不決造成的越級上訪、集體上訪。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立前高廟鄉(xiāng)冬季嚴(yán)打整治斗爭指揮部，鄉(xiāng)黨委書記黃定國任指揮長，朱總杰、田建華任副指揮長，公安干警喬宇東、田富朝、趙志海，檢察院干警齊勇，法院干警岳鐵，派出所、司法所全體干警及鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部為成員。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和嚴(yán)打辦公室，具體負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)冬季嚴(yán)打行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。（二）力量配備這次全鄉(xiāng)冬季嚴(yán)打整治斗爭共組成17個(gè)嚴(yán)打工作隊(duì)，進(jìn)駐各村，全力參與冬季嚴(yán)打斗爭。公安民警以偵察破案為主，檢法干警主要協(xié)助鄉(xiāng)開展治安防范和法制宣傳教育，提供案件線索，依照法律程序?qū)χ卮蟀讣崆敖槿?。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織干部積極參與嚴(yán)打斗爭。（三）劃分戰(zhàn)區(qū)這次嚴(yán)打整治斗爭以村為作戰(zhàn)單位劃分為17個(gè)戰(zhàn)區(qū)，支部書記擔(dān)任指揮長，分包各組。四、職責(zé)任務(wù)職責(zé)任務(wù)：各村黨支部書記是這次嚴(yán)打整治斗爭的第一責(zé)任人，要高度重視，親自組織，采取有效措施，全力抓好冬季嚴(yán)打工作。一是深入開展嚴(yán)打宣傳發(fā)動(dòng)工作。動(dòng)員組織群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。二是結(jié)合實(shí)際，對轄區(qū)內(nèi)的治安亂點(diǎn)和突出治安問題進(jìn)行深入排查，明確分包亂點(diǎn)責(zé)任人，確定打擊、整治重點(diǎn)，組織工作隊(duì)進(jìn)駐治理。三是組織群眾開展治安防范，加強(qiáng)夜間值更巡邏，保證治安巡邏不留死角。四是集中開展矛盾糾紛排查，化解一批不安定因素和社會(huì)矛盾。五是做好嚴(yán)打的后勤保障。鄉(xiāng)財(cái)政要拔出?？?，足額保證嚴(yán)打經(jīng)費(fèi)，在人、財(cái)、物、車輛等方面全力保障，為工作隊(duì)提供良好的工作、生活條件。嚴(yán)打工作隊(duì)的職責(zé)任務(wù)：一是組織開展偵察破案工作，力爭破獲一批案件，抓獲一批違法犯罪分子。二是大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚嚴(yán)打氛圍。同時(shí)組織開展法律進(jìn)村入戶活動(dòng)，動(dòng)員群眾檢舉揭發(fā)犯罪。三是協(xié)助鄉(xiāng)開展治安防范、亂點(diǎn)整治、矛盾糾紛排調(diào)等工作。副指揮長和派出所干警為本戰(zhàn)區(qū)嚴(yán)打工作的直接責(zé)任人。鄉(xiāng)直單位的職責(zé)任務(wù)：要圍繞當(dāng)前嚴(yán)打工作，認(rèn)真組織本單位值班巡邏，積極配合各戰(zhàn)區(qū)開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮各單位的職能作用，積極參加嚴(yán)打斗爭，并在人、財(cái)、物和車輛等方面給予支持。五、工作措施（一）精心安排，集中行動(dòng)。派出所要精心梳理2007年以來的未破案件情況，特別是2007年以來未破的搶奪、搶劫、農(nóng)村盜搶耕牛、盜竊大型農(nóng)機(jī)具、拐賣婦女兒童、涉黑涉惡案件情況，組織全鄉(xiāng)范圍的統(tǒng)一搜捕行動(dòng)，對重點(diǎn)部位進(jìn)行全面清查，對已掌握的重點(diǎn)人員進(jìn)行集中抓捕，將一批浮在面上的犯罪分子收入網(wǎng)中，形成聲勢。（二）廣泛宣傳，深人發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)以后，嚴(yán)打宣傳組和各戰(zhàn)區(qū)、各單位要深入進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員，迅速掀起嚴(yán)打熱潮。一是各單位要層層召開嚴(yán)打整治斗爭動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員。二是通過橫幅標(biāo)語和宣傳車等多種形式，積極宣傳縣委、縣政府和政法機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決心，使廣大群眾理解、支持并積極參與嚴(yán)打整治斗爭，適時(shí)組織公開退贓和公開處理大會(huì)，形成強(qiáng)大的嚴(yán)打聲勢，鼓舞群眾斗志，敦促有違法犯罪行為的人投案自首。三是各戰(zhàn)區(qū)、公檢法司等相關(guān)部門公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對踴躍檢舉揭發(fā)違法犯罪線索、抓獲扭送犯罪嫌疑人的群眾視情節(jié)予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各戰(zhàn)區(qū)要在各自然村的醒目位置懸掛舉報(bào)箱，方便群眾舉報(bào)犯罪。（三）偵察破案，快訴重判。各戰(zhàn)區(qū)要對轄區(qū)的“雙搶”、盜竊等案件認(rèn)真排查澄底，確定主攻方向，綜合運(yùn)用并案偵查、控制銷贓、布建耳目等措施，力爭破獲一批刑事案件。重點(diǎn)加強(qiáng)對入室盜竊、入室搶劫、盜竊摩托車、電動(dòng)車、盜竊耕牛、盜竊“三電”、雙搶犯罪和流氓惡勢力犯罪的偵查。要對2007年以來未破的重大刑事案件統(tǒng)計(jì)澄底，掛牌督辦，每個(gè)村至少要破獲一起掛牌督辦案件。要綜合利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，加大網(wǎng)上逃犯的追捕力度，破獲一批積案。要充分發(fā)揮監(jiān)管場所犯罪信息庫的作用，加大獄內(nèi)偵查力度，深揭深挖違法犯罪線索，鞏固擴(kuò)大嚴(yán)打戰(zhàn)果。要通過增加巡邏密度，安排力量蹲點(diǎn)守候等手段，力爭抓獲一批現(xiàn)行犯罪分子。檢法部門要搞好協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)持“快訴、重判”的原則，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊各種違法犯罪。（四）排查亂點(diǎn)，集中整治。要把治安亂點(diǎn)的排查整治與嚴(yán)打斗爭緊密結(jié)合在一起，組織參戰(zhàn)人員進(jìn)行深入細(xì)致的排查，把那些治安相對混亂的部位、行業(yè)排查出來，把問題找準(zhǔn)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍進(jìn)駐亂點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)整治。各戰(zhàn)區(qū)指揮部要協(xié)調(diào)有關(guān)單位適時(shí)組織開展集中清查行動(dòng)，加大對公共場所、特種行業(yè)、出租房屋、煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)、黑網(wǎng)吧及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的清查力度，綜合整治，從中發(fā)現(xiàn)并查處一批現(xiàn)行違法犯罪分子，端掉一批藏污納垢的窩點(diǎn)。要在交通要道口和鄉(xiāng)間要道口設(shè)置動(dòng)態(tài)卡點(diǎn)，實(shí)行封閉盤查，查扣可疑人員、可疑車輛及涉案贓物。（五）加強(qiáng)防范，夯實(shí)基礎(chǔ)。各村要把這次冬季嚴(yán)打與正在進(jìn)行的農(nóng)村治安秩序綜合整治活動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村制度，認(rèn)真組織村組群眾開展夜間治安巡邏；縣嚴(yán)打督查組重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)、各村的治安巡邏隊(duì)工作開展情況和報(bào)酬落實(shí)情況。要積極推進(jìn)農(nóng)村技防工程建設(shè)，確保技防設(shè)施安裝入戶數(shù)量達(dá)到縣定標(biāo)準(zhǔn)；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)專職治安巡邏隊(duì)的治安巡邏作用，在保證巡邏的同時(shí)，切實(shí)抓好各村組的巡邏督查；鄉(xiāng)村兩級巡邏隊(duì)還要重點(diǎn)加強(qiáng)黃牛養(yǎng)殖小區(qū)的看護(hù)巡邏。（六）集中排查，化解矛盾。各村、各單位要集中開展一次矛盾糾紛排查，積極妥善化解一批不安定因素。對排查出的問題，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制和“三定”責(zé)任制，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間化解矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。六、工作要求（一）公正執(zhí)法，文明辦案。對不負(fù)責(zé)任、不守紀(jì)律、玩忽職守的，要嚴(yán)肅處理；對貪贓枉法、徇私舞弊甚至包庇犯罪分子，為犯罪嫌疑人或家屬通風(fēng)報(bào)信的，要嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)及法律責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行市委“十禁止”等規(guī)定，嚴(yán)打期間若有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。（二）堅(jiān)守崗位，連續(xù)奮戰(zhàn)。所有參戰(zhàn)干警與原單位工作脫鉤，食宿在鄉(xiāng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。工作隊(duì)員因故請假由戰(zhàn)區(qū)指揮長批準(zhǔn)，戰(zhàn)區(qū)副指揮長以上請假由縣指揮長批準(zhǔn)。凡發(fā)現(xiàn)工作隊(duì)成員不請假無故脫崗的，視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。（三）加強(qiáng)協(xié)作，提升效率。廣大參戰(zhàn)干警要在嚴(yán)打指揮部和鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主力軍作用，服從命令，恪盡職守，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，務(wù)求實(shí)效。政法各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)決貫徹從重從快方針，對于偵破的重大案件，檢法機(jī)關(guān)要提前介入，密切配合，依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效益和社會(huì)效益的雙贏。（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把督查問效貫穿冬季嚴(yán)打斗爭始終，采取領(lǐng)導(dǎo)高位督查和督查組隨機(jī)督查相結(jié)合的辦法，對各戰(zhàn)區(qū)的工作組織、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障、工作成效等情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。要適時(shí)組織冬季嚴(yán)打現(xiàn)場觀摩，既要觀摩先進(jìn)戰(zhàn)區(qū)，也要觀摩落后戰(zhàn)區(qū)，交流經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)。鄉(xiāng)嚴(yán)打指揮部要專門出臺(tái)冬季嚴(yán)打斗爭考評方案，成立專門的考評組，對各戰(zhàn)區(qū)嚴(yán)打情況每周一匯總、一排隊(duì)，半月一講評，由各村支部書記匯報(bào)各戰(zhàn)區(qū)嚴(yán)打進(jìn)度，對前3名進(jìn)行表揚(yáng)，對后3名進(jìn)行批評，各村支部書記、工作隊(duì)長作檢討。累計(jì)3次排在后3位的，實(shí)行單項(xiàng)否決。嚴(yán)打整治斗爭結(jié)束后，鄉(xiāng)嚴(yán)打指揮部將組織考核組，對各戰(zhàn)區(qū)的嚴(yán)打工作情況和各村、鄉(xiāng)直單位治安防范情況進(jìn)行檢查評比，綜合評定。對嚴(yán)打過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰、記功、獎(jiǎng)勵(lì)，對嚴(yán)打戰(zhàn)績落后或出現(xiàn)重大問題的單位和個(gè)人予以嚴(yán)肅處理