【正文】 成員單位支持，深入推進。并堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導(dǎo)”入手，區(qū)司法局多次深入到各街道、慈城鎮(zhèn)，了解掌握工作進展情況，排找工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)各街道、慈城鎮(zhèn)做好矯正基礎(chǔ)性工作。4月17號下午。我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了動員報告，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)***、公安局江北分局分別部署工作。為我區(qū)全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力保障。二、求真務(wù)實，堅實基礎(chǔ)，是確保社區(qū)矯正工作順利運行的關(guān)鍵我區(qū)把求實效作為工作目標(biāo)，注重基礎(chǔ)，大膽實踐，確保社區(qū)矯正工作順利運行。(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們分別向分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、區(qū)常務(wù)會匯報情況，主動上門與相關(guān)部門溝通協(xié)商，已便獲得最大的支持。同時，成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會。并按委員會統(tǒng)一要求，人事部門本著急事急辦的原則，報請并同意，通過內(nèi)部調(diào)整，成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費和人頭經(jīng)費。公、檢、法三部門全力協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔(dān)任組長。各街道、鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù)，將民政、教育部門列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。(二)加大宣傳，營造聲勢。社區(qū)矯正是公共治理的重要方面，是一項開創(chuàng)性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區(qū)矯正試點工作的認識，轉(zhuǎn)變觀念，是做好這項工作的基礎(chǔ)。為此，我們在全面推行社區(qū)矯正工作的初期，就著手編制印發(fā)有關(guān)社區(qū)矯正工作的學(xué)習(xí)資料和宣傳冊，其中《社區(qū)矯正工作指南》共印2000冊，《社區(qū)矯正工作資料匯編》共印500冊，同時從省里購買了《社區(qū)矯正實務(wù)》《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》60多冊。確保區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成員及各街道、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各村、社區(qū)干部、社區(qū)矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負責(zé)人人手一份。同時，充分利用我區(qū)《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。發(fā)布了社區(qū)矯正工作的專訪報導(dǎo)，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。(三)汲取經(jīng)驗，強化培訓(xùn)。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區(qū)矯正工作全面啟動后，又組織各街道(鎮(zhèn))司法所分管領(lǐng)導(dǎo)與司法所所長一同，到我市社區(qū)矯正工作試點單位學(xué)習(xí)參觀，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案。在社區(qū)矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責(zé)人和內(nèi)勤進行崗前培訓(xùn)二天。聘請了區(qū)法院專業(yè)人士，對社區(qū)矯正工作的重要性及所依據(jù)的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統(tǒng)講解。同時，各街道、鎮(zhèn)分別集中組織社區(qū)矯正工作幫教志愿者進行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了隊伍的整體素質(zhì)。三、嚴(yán)把三關(guān)，是做好社區(qū)矯正起步工作的保障社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，可鑒見的經(jīng)驗有限，大多數(shù)工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高，為了確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，我們嚴(yán)把工作環(huán)節(jié)。(一)把好移交關(guān)。首先是社區(qū)矯正對象相關(guān)材料的移交。為了確保銜接工作準(zhǔn)確無誤，我們采取了由公安局江北分局相關(guān)部門收齊整理后，統(tǒng)一移交給區(qū)司法局的形式。公安機關(guān)按照工作要求，對社區(qū)服刑人員的檔案進行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時，我們按照事先印制的各類社區(qū)矯正服刑人員所需材料名細表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過關(guān)，通過簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區(qū)矯正工作的移交型式上，我們對會議流程、相關(guān)材料，做了統(tǒng)一規(guī)定，并多次組織人員到場進行指導(dǎo)，確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場會結(jié)束后，按計劃組織社區(qū)矯正人員參加了第一次集中政治學(xué)習(xí)。由司法所工作人員宣講了社區(qū)矯正對象的權(quán)利與義務(wù)，治安處罰法有關(guān)內(nèi)容及請消假、會客、搬遷等相關(guān)制度。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)在移交、學(xué)習(xí)過程中都平穩(wěn)有序，社區(qū)矯正對象積極配合，表示自覺接受社區(qū)矯正機構(gòu)的監(jiān)督管理。(二)把好首次談話關(guān)。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育，調(diào)整心態(tài)，認真接受教育和改造，所以我們一直很重視第一次與社區(qū)矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓(xùn)班上多次強調(diào)，并對首次談話的參加人員、談話內(nèi)容以及所做事項都進行了詳細規(guī)定，統(tǒng)一印制下發(fā)了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮(zhèn)都由司法所為主、公安派出所配合對社區(qū)服刑人員進行首次談話，了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態(tài)，工作人員向社區(qū)矯正對象發(fā)放《社區(qū)矯正人員須知》，宣講在實施社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定和管理制度，重點強調(diào)違反有關(guān)規(guī)定和管理制度應(yīng)承擔(dān)的法律后果。(三)把好重大事項匯報關(guān)。在社區(qū)矯正工作開始前，我們就詳細制定了六項制度，其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現(xiàn)的重大問題及時上報，遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮(zhèn)認真執(zhí)行，對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時匯報，共同探討，及時采取措施。四、因地制宜，注重特色，是探索社區(qū)矯正工作新方法的基礎(chǔ)在相關(guān)部門的支持和幫助下，我們要求各街道、鎮(zhèn)要堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，不斷探索社區(qū)矯正工作新方法。(一)就地取材，共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，整合資源，廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動，與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議，率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學(xué)法學(xué)院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢組，指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，研究有關(guān)社區(qū)矯正工作法律及心理問題，探討、提出立法建議。其次，我們聘請了在校大學(xué)生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區(qū)，提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題，為基層***法制建設(shè)輸入新鮮血液。二來為大學(xué)生學(xué)以致用提供一個實踐場地。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增強社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對性和實效性。(二)配合有力，齊抓共管。社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在完全的社會環(huán)境中實施，必須依托社區(qū)，充分利用社會資源。我們通過建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，慈城鎮(zhèn)、莊橋洪塘街道與當(dāng)?shù)鼐蠢显航⒐鎰趧踊?，其中莊橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區(qū)矯正工作，動員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區(qū)老人養(yǎng)老場所為社區(qū)矯正人員的公益勞動地點，中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學(xué)生。截止目前，我們聘請了100余名社區(qū)矯正志愿者，其中有在校大學(xué)生，有休退老干部等，在我區(qū)各社區(qū)、居委形成了齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)行法律框架下，公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。社區(qū)矯正工作正式啟動后，公安局江北分局積極配合，健全了組織，結(jié)合江北實際，制訂了全區(qū)公安機關(guān)開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標(biāo)，細化工作職責(zé)，部署工作任務(wù)，規(guī)范實施，依法履行職能。在首次談話及現(xiàn)場交接工作中，公安機關(guān)積極派人參加，確保會場的威嚴(yán)性，同時也為處理突發(fā)事件做好準(zhǔn)備工作。公安機關(guān)的全力配合，保證了社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考核關(guān)口的嚴(yán)格，確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監(jiān)督管理做好基礎(chǔ)工作。(三)解決困難，卓有成效。我們注重了解現(xiàn)有服刑人員的生活，幫助他們解決實際困難，對無工作、家庭經(jīng)濟拮據(jù)的服刑人員，我們積極與社會保障、民政等相關(guān)部門聯(lián)系，為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時難以找到工作的服刑人員，我們積極與就業(yè)等部門聯(lián)系，千方百計為他們尋找合適的工作崗位，讓他們在社區(qū)服刑期間在工作中找回了自我，如:孔浦街道在通知談話過程中發(fā)現(xiàn)一名被剝奪政治權(quán)利的矯正對象滿腹怨言，抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪，了解到因為他曾今的污點，沒有單位肯聘用他，目前沒有任何經(jīng)濟來源。為了避免他走上重新犯罪的道路，工作人員經(jīng)多方協(xié)商幫助他在社區(qū)找一個公益性崗位，為其解決生活實際困難，最終贏來了社區(qū)矯正人員的配合和思想改觀。新社區(qū)矯正工作思路2008年將以創(chuàng)建“平安江北”為契機，以“強基礎(chǔ)、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標(biāo)，繼續(xù)強化基層基礎(chǔ)工作，進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序，確保社區(qū)矯正工作質(zhì)量和社會效能，為切實維護全區(qū)社會穩(wěn)定，最大限度地遏制重新違法犯罪現(xiàn)象而不懈努力。著重抓實抓好以下幾方面工作，真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)負責(zé)實施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。(一)全力做好黨委、政府的參謀，確保各項保障措施的有效落實。明年隨著“平安江北”創(chuàng)建工作具體措施的落實。我們將通過多種途徑做好各級黨委、政府的參謀，以加大對各地的社區(qū)矯正專項資金落實、司法所社區(qū)矯正工作人員配備和辦公教育設(shè)施改善的力度，并擴大對有特殊困難的社區(qū)服刑人員的救助面。(二)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。在充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。同時，將在區(qū)司法局設(shè)立公開監(jiān)督電話自覺接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和建議。(三)進一步明確各部門的職責(zé)，形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《浙江省社區(qū)矯正工作意見》和省及我區(qū)關(guān)于加強社區(qū)矯正銜接工作等有關(guān)規(guī)定，明確法院、***、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。(四)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。結(jié)合調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃地對司法所工作人員、行政村(居委會)干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的責(zé)任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。(五)積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步完善各項工作制度。實行五個統(tǒng)一：統(tǒng)一銜接和首次談話、統(tǒng)一實施分類管理、統(tǒng)一執(zhí)行考核評議會制度、統(tǒng)一解矯程序、統(tǒng)一工作臺帳。同時進一步完善集中教育、公益勞動等日常管理制度。(六)充分發(fā)揮心理法律專家咨詢組的作用，定期對社區(qū)服刑人員開展心里咨詢，制定具有針對性的切實可行的矯正方案，使矯正對象能在矯正中得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。(七)建立社區(qū)矯正軟件管理系統(tǒng)，實行數(shù)字化管理。解決因社區(qū)服刑人員流動性帶來的困難和提高日常工作效率。(八)繼續(xù)加強宣傳力度，創(chuàng)造良好的工作氛圍。通過新聞媒體、業(yè)務(wù)信息、各種會議等多種載體，及時宣傳報道全區(qū)各地在日常工作中的成功經(jīng)驗、典型事例，反映工作動態(tài)和問題。