【正文】 %，與去年相比提高了5個百分點，超額完成市委、市政府下達的88%目標任務。截止11月30日，，其中大病住院病人9883人，得到1萬元以上補償有51人。（二）初保先進縣創(chuàng)建工作扎實推進。一是加強初保創(chuàng)建工作的組織化程度。成立了領導組織和初保創(chuàng)建辦公室，明確了各有關部門的職責，并及時調整充實了初保辦人員，對創(chuàng)建工作任務進行細化、分解，形成任務層層分解，責任明確到人的工作機制。二是提高初保創(chuàng)建人員的業(yè)務能力。舉辦了三期全縣初保信息員培訓班，邀請市局有關領導對初保先進縣創(chuàng)建的各項指標和資料的規(guī)范收集管理進行了專題輔導。三是加強督查指導。為進一步做好初保先進縣的創(chuàng)建工作，縣初保委又出臺了《響水縣初保先進縣創(chuàng)建工作進度表》，對各階段的工作目標提出了明確要求。達到思想到位，領導到位，措施到位，工作落實到位的工作局面。定期召開會辦會、部門協(xié)調會，解決創(chuàng)建工作中存在的問題，扎實推進初保創(chuàng)建工作。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極創(chuàng)建，收集整理相關資料做好初保先進縣的迎查準備工作。（三）基層（社區(qū)）衛(wèi)生服務工作取得新的成效。一是完善基層衛(wèi)生工作機制。為不斷提高農村衛(wèi)生組織的整頓力度，優(yōu)化農村衛(wèi)生資源布局，我縣出臺了《關于進一步加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作意見》、《響水縣村衛(wèi)生室建設標準》以及《響水縣農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，對村衛(wèi)生機構建設和設置提出了明確的要求。建立了以“兩證”、三制、五統(tǒng)一和“六位一體”的工作機制。二是合理設置村衛(wèi)生機構，按照規(guī)劃要求，對村衛(wèi)生室進行重新整合轉型，全縣已建成86個標準衛(wèi)生室，56個農村社區(qū)衛(wèi)生服務站正在申報驗收。三是根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗執(zhí)業(yè)情況考核，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓，舉辦了1期鄉(xiāng)村醫(yī)生 全科醫(yī)療和5期在崗培訓班，培訓人數(shù)681人，參訓率達100%，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生整體業(yè)務水平。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院硬件設施投入有了新的進展。一是基礎設施建設邁出新的步伐。小尖、陳家港、南河、大有、六套等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院病房樓于今年3月份開工，11月底土建已全部完工，目前進入裝潢階段，近期交付使用。，積極爭取省扶貧資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置了彩超、心電圖機、手術床、解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備陳舊、老化問題，進一步滿足了農民群眾的就醫(yī)需求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展增添了后勁。二、認真落實預防為主方針，公共衛(wèi)生體系建設得到進一步完善（一）加強部?、卫生紘D膠鴕攪憑戎穩(wěn)筇逑到ㄉ?。首淆x瓿閃訟丶部靨逑到ㄉ瑁鑾苛斯參郎環(huán)⑹錄貝χ媚芰?。一蕢q髡訟丶部刂行陌旃梅浚酆弦滴衤ッ婊?000平方米。積極向省市爭取援助，省配備的230萬元的儀器設備已全部到位并投入使用，啟動了實驗室國家認可工作，自動化、快速檢測能力明顯提高，順利通過省相關部門的評審驗收。二是健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，出臺了《響水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《響水縣突發(fā)公共事件、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》,不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,健全制度,落實責任,為我縣及時處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供規(guī)范性文件,確保在關鍵時刻拉得出、打得響。三是加強了疫情網絡管理。開通了縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構疫情網絡直報系統(tǒng)，實現(xiàn)了全縣疫情的實時統(tǒng)計，使疫情報告的及時性、敏感性和準確性進一步提高。今年春天，在個別學校學生中發(fā)生水痘、麻疹、腮腺炎等疫情時，迅速啟用應急預案，在第一時間內趕到現(xiàn)場，采取果斷措施，及時處理疫情，避免了疫情的擴散和暴發(fā)流行。同時，切實抓好非典、人禽流感、夏秋季腸道傳染病、艾滋病、結核病等防治工作，有效地降低了全縣各種傳染病的發(fā)生和流行。四是制定了流動兒童管理“月月核”制度、流動兒童登記報告制度、憑證入托入學制度，取得了較好的效果。五是圍繞農民農民健康工程，、責任體系、進度月報制度、考核評估制度、資金管理制度等，為項目順利實施提供了保證。認真落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院投入30多萬元對預防接種門診進行改造建設。在建設過程中，堅持高標準、嚴要求，主要負責人親自抓，分管領導具體抓，召開了創(chuàng)建示范化接種門診“家家到”現(xiàn)場觀摩會。目前共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院基本達到了示范化接種門診的要求，改變了這項工作在省市的后進印象。并積極支持相關部門向上項目，使部門增效益、農民得實惠。六是積極開展孕產婦和嬰幼兒兩個系統(tǒng)管理工作。%，%，%，不斷提高婦幼保健工作水平。其次，加強了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。重點抓了隊伍培訓，促進整體素質的提高。第三，縣醫(yī)療急救站掛牌（現(xiàn)依附縣院），為全縣醫(yī)療應急救治構建了共享平臺，組建了基本隊伍。（二）加大執(zhí)法力度，保障人民群眾醫(yī)療和食品衛(wèi)生安全。一是認真貫徹《食品衛(wèi)生法》，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。重點加強了節(jié)日期間的食品衛(wèi)生檢查，以食品安全為目標，以無證照、不符合衛(wèi)生條件的食品生產經營單位為重點，加大監(jiān)管和查處力度，積極推行響水縣食品衛(wèi)生單位量級分化管理，取締非法經營戶，提高了我縣食品衛(wèi)生的質量，食品放心工程取得初步成效。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，整治醫(yī)療服務市場，規(guī)范醫(yī)療秩序。集中開展打擊非法行醫(yī)的專項活動，嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室及合法醫(yī)療機構中使用非衛(wèi)技人員和超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為，對醫(yī)療機構和婦幼保健機構執(zhí)業(yè)許可和醫(yī)技人員執(zhí)業(yè)資格準入逐一進行審查，對不符合執(zhí)業(yè)資格的單位和個人責令停止非法執(zhí)業(yè)活動。今年以來，切實抓好以保障農民健康為主題的“颶風一號”和以整治性病診療市場為主題的“颶風二號”專項整治行動，查封標值近數(shù)萬余元的非法藥品和器械。三是加強醫(yī)療機構消毒質量監(jiān)督監(jiān)測，對全縣二級醫(yī)療衛(wèi)生單位300份醫(yī)療器械和衛(wèi)生用品進行消毒效果監(jiān)測，%，對不合格的單位責令限期整改或予以行政處罰。通過整治，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療市場秩序明顯好轉，非法行醫(yī)，超范圍行醫(yī)，非法坐堂，無證經營的現(xiàn)象得到了遏制。特別是無證無照，以開藥店為名開展診療活動的行為受到有力打擊，凈化了醫(yī)療市場。為全縣人民營造了一個安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。三、全面推進“醫(yī)院管理年”活動，醫(yī)療服務水平進一步提升在全系統(tǒng)廣泛開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質量為主題的醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質量、安全、服務、費用”這個核心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。一是年初召開了專題動員會議，落實目標和任務。各級醫(yī)療單位根據(jù)活動的要求，采取扎實措施，狠抓落實，成立了質量管理領導小組，建立了三級質控網絡，形成了環(huán)環(huán)相扣的醫(yī)療質量監(jiān)督體系，醫(yī)院管理水平得到顯著提高。危重病人搶救成功率、出院病人診斷符合率、病歷書寫規(guī)范合格率逐年上升，人民群眾的滿意度也不斷提高。二是狠抓“三基”訓練，始終把提高醫(yī)務人員技術水平作為第一抓手。定期不定期舉行各種學術講座，并把醫(yī)務人員“三基”考核與個人職稱晉升掛鉤，不斷激發(fā)廣大醫(yī)務人員學習的自覺性。今年的512國際護士節(jié)，我局選拔優(yōu)秀護理骨干參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)的競賽，獲得市團體三等獎的良好成績。三是抓規(guī)范管理。今年對全縣40余家企事業(yè)單位醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)許可證進行校驗，定期召開全縣醫(yī)療安全工作專題會議，通報醫(yī)療安全工作，分析醫(yī)療糾紛根源，提出整改意見，同時組織人員對全縣醫(yī)療機構開展的“醫(yī)院管理年”及醫(yī)療安全工作進行跟蹤督查。通過一系列活動的開展，進一步深化了“醫(yī)院管理年”活動，規(guī)范各類醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，不斷強化質量和安全意識，提升了醫(yī)療衛(wèi)生整體服務水平。四是積極推行惠民醫(yī)療措施，逐步解決群眾看病貴、看病難問題。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等縣直醫(yī)療單位已開始實行醫(yī)療檢查檢驗結果互認制，并嚴格執(zhí)行物價政策、認真接受物價部門的監(jiān)督和指導，杜絕多收費、亂收費等不規(guī)范行為；大有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、六套中心衛(wèi)生院等醫(yī)院對五保戶、特困戶等困難群眾實行“三費”減免（掛號費、出診費、注射費），縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣二院、縣三院、東方康復等醫(yī)院推出免費接送住院病人服務?？h三院開展的“愛心助老”活動，得到了社會的廣泛贊譽，被縣老齡委授予“愛心助老醫(yī)院”稱號。據(jù)不完全統(tǒng)計，衛(wèi)生系統(tǒng)共為全縣的困難群眾免收各種費用達50余萬元。四、不斷深化衛(wèi)生改革，進一步加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)步伐（一）繼續(xù)推進衛(wèi)生改革。一是實施干部任用制度改革。打破論資排輩及身份限制，堅持公平、公正、公開的原則，在縣人民醫(yī)院通過公推公選的方式產生了兩名副院長，在縣疾病控制中心通過民主公選的方式產生了一名副主任。二是認真解決改革中出現(xiàn)的問題，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院租賃經營形式。針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效益低下實際情況，對黃圩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張集中心衛(wèi)生院進行租賃經營，妥善解決了發(fā)展中出現(xiàn)的問題，保證了這兩個衛(wèi)生院工作的正常運行和大局穩(wěn)定，取得了明顯的效果。三是積極推行人事代理，發(fā)揮衛(wèi)生人才市場職能作用，努力解決基層衛(wèi)生人才引進難的問題。通過一系列的改革措施，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構的活力和自我發(fā)展能力有了明顯的增強，并取得了良好的社會效益和經濟效益。2006年110月份實現(xiàn)了業(yè)務總收入7077萬元，%。（二）加快人才培養(yǎng)步伐。一是轉變觀念，使用好現(xiàn)有人才。落實退休人員的返聘工作，使現(xiàn)有人才的使用達到最大化，鼓勵在職人員自學，組織安排700余名衛(wèi)技人員參加了衛(wèi)生部“好醫(yī)生”網站和上海中山網站的遠程教育項目學習，衛(wèi)技人員繼續(xù)教育學習率達100%。二是把培養(yǎng)衛(wèi)技人員的重點放在現(xiàn)有人才的素質提高上，放在緊缺專業(yè)崗位和優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干培養(yǎng)上，有計劃、有目的的培養(yǎng)人才，形成高、中、初有序的人才梯隊。今年以來共選派30多名中青年骨干赴上海、南京、蘇州等地進修學習，組織了5期醫(yī)學技術推廣運用培訓班，參加人員達180余人，上報市級科研項目3項，開展新項目、新技術10項。五、縣委縣政府中心工作全面加強一是堅定不移地做好招商引資工作，圓滿完成全年招商引資任務。今年以來，我局和縣委宣傳部同引資的昆鵬化工（有機氟中間體項目），總投資5000萬元，一期工程3000萬元，今年上半年就已正式投產。下半年對有關招商信息進行密切跟蹤，引進南通天宇服飾有限公司，總投資2500萬元，目前正在興建廠房（落戶老舍）。二是持之以恒地做好計劃生育和計劃生育服務工作。對計劃生育工作堅持責任追究和一票否決。并與全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了計劃生育責任書，全年無一例違反五“不”規(guī)定的人和事。三是緊繃安全生產和信訪穩(wěn)定工作這根弦，認真辦理群眾來信來訪，暢通信訪渠道，努力把矛盾化解在基層。全年無公共安全、醫(yī)療安全重大事故發(fā)生，無較大集訪現(xiàn)象出現(xiàn)，衛(wèi)生工作大局保持穩(wěn)定。四是扶貧工作有序開展，機關干部掛鉤扶貧黃圩鎮(zhèn)黃南居委會20戶困難群眾，有計劃、有落實，目前資金已全部到位。五是認真做好紅十字會、行業(yè)學會和工青婦等社會群眾團體工作，調動他們的工作積極性，充分發(fā)揮他們在全縣衛(wèi)生改革和發(fā)展中的作用。六、黨風廉政和衛(wèi)生行風建設工作常抓不懈一是全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，年初工作會議上局黨委與所屬黨支部簽定了黨風廉政建設責任書，局黨委書記與各黨委成員簽定了責任書，各有關單位根據(jù)業(yè)務特點和單位實際，也層層簽定了責任狀。將黨風廉政建設任務分解到科室，落實到班子成員和下屬各單位，堅持把反腐倡廉工作與業(yè)務工作同部署、同推進，形成層層落實責任，齊抓共管的黨風廉政建設新局面。局黨政領導班子成員嚴格遵守《廉政準則》，年內未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為。二是加強宣傳教育工作。我局圍繞法紀教育、職業(yè)道德教育和以“衛(wèi)生服務獻真情”為主題的教育活動，共組織收看警示教育片11場、專題報告會3場，受教育面達95%。向全縣1168名醫(yī)衛(wèi)人員發(fā)放“衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風法規(guī)制度輯錄”宣傳冊，向副科級以上領導干部發(fā)放廉政教育讀本。開展廉政文化進單位活動，努力增強黨員干部職工的拒腐防變能力。三是執(zhí)法監(jiān)察及監(jiān)督工作取得明顯成效。在干部選拔任用、人事調整、發(fā)展新黨員等方面，堅持黨委集體研究，實行票決制，重大事項都做到事前公示制，接受群眾監(jiān)督；在工程建設、藥品器械等方面均采取公開招標的方式，“陽光”操作，為單位節(jié)約了成本。通過公開招標，為全系統(tǒng)節(jié)約資金約150萬元，如縣院CT采購，節(jié)約31萬元；縣醫(yī)院病房大樓圖紙設計節(jié)約設計費24萬元、樁基礎招標節(jié)約成本27萬元；中醫(yī)院病房樓裝修節(jié)省2萬元、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓節(jié)省了建設成本近30萬元。四是狠抓制度建設和落實工作。按照形勢的發(fā)展和工作需要，我們及時對過去出臺的有關規(guī)章制度進行整理和完善。全年共新出臺各項管理制度11項。涉及到規(guī)范醫(yī)療服務行為、衛(wèi)生許可、監(jiān)督執(zhí)法、行風建設等各個方面。同時我們狠抓制度落實，經常組織人員進行督查和明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，努力從制度上預防不正之風的發(fā)生。五是加大糾風工作力度，扎實開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項活動。采取動員會、排查會、推進會、談心會以及宣誓、承諾、簽名等多種有效形式，促進教育活動的不斷深入。并不斷完善行風建設工作的長效機制。通過活動的開展，廣大醫(yī)務工作者在法制意識、服務意識、群眾意識、發(fā)展意識得到了進一步的增強，使敬業(yè)奉獻，奮發(fā)進取的精神在本職崗位上得到了充分體現(xiàn)。展望新的一年，我局黨委將牢牢把握發(fā)展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我縣衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展再作新的貢獻！