【正文】 促進(jìn)節(jié)約集約用地，合理用好國(guó)土資源一是要進(jìn)一步加強(qiáng)土地征、儲(chǔ)、供過(guò)程中的管理工作。對(duì)于已批回的土地，加快進(jìn)行征地工作，納入政府儲(chǔ)備土地管理；對(duì)已完成批后實(shí)施的土地，要迅速組織項(xiàng)目供地；對(duì)已經(jīng)完成土地征收和前期土地開(kāi)發(fā)用地，原意向項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整給其他用地單位，并優(yōu)先保障重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，切實(shí)盤活和高效利用土地。二是要處理好土地管理與節(jié)約集約用地的關(guān)系。要把深入挖潛、盤活存量，轉(zhuǎn)化低效益土地作為未來(lái)發(fā)展的根本之路，切實(shí)提高單位面積投資率和創(chuàng)稅率。加大“城中村”改造和“空心村”整治力度，加快盤活企業(yè)存量土地。新上項(xiàng)目首先要利用存量土地。對(duì)已批未用和低效利用的存量土地，可以通過(guò)土地置換，“易主、易位、易途”。要引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率，對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在有關(guān)政策上給予優(yōu)惠。三要認(rèn)真做好閑置低效土地清查。把閑置土地處置與批后監(jiān)管緊密結(jié)合，加強(qiáng)項(xiàng)目用地的批后監(jiān)管工作，強(qiáng)化用地合同管理，建立閑置土地定期清理和查處制度，定期對(duì)已供土地的利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，及時(shí)清理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)督促開(kāi)工建設(shè)，避免新的土地閑置。切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)清理、發(fā)現(xiàn)的閑置土地，依法進(jìn)行查處，決不手軟。四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)群眾利益目前違法用地的比例仍然偏高，如果不采取堅(jiān)決果斷的措施，不盡快加以解決，很可能被約談和問(wèn)責(zé)，希望大家對(duì)此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。按照國(guó)土資源部和省廳要求，今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：一是首次將土地和礦產(chǎn)一并部署開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查；二是首次與全國(guó)土地變更調(diào)查和163個(gè)全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作相銜接。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查需要核查的對(duì)象限定在2010全國(guó)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的疑似違法用地，即“本年未批先建”的建設(shè)用地。對(duì)土地變更調(diào)查中確認(rèn)的實(shí)地偽變化圖斑，不再作為衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容開(kāi)展核查工作。今年，國(guó)土資源部還將依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果和2010土地變更調(diào)查啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。鑒于此，我們國(guó)土資源管理部門一定要依照法律職責(zé)依法履行到位，避免出現(xiàn)失職瀆職的等問(wèn)題發(fā)生，如果遇到難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，加大違法案件查處力度，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，依法查處到位。希望大家一定要從講政治、講大局的高度，高度重視并嚴(yán)格履行好監(jiān)管職責(zé)，確保我區(qū)國(guó)土資源管理秩序持續(xù)穩(wěn)定，避免約談和問(wèn)責(zé)。同志們，以資源政策特別是土地政策參與宏觀調(diào)控是我國(guó)重大的管理創(chuàng)新。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變資源利用觀念，完善利用機(jī)制，創(chuàng)新利用模式，認(rèn)清所肩負(fù)的歷史重任，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把我區(qū)國(guó)土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)二七經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。第五篇：韓區(qū)長(zhǎng)講話在全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市暨林業(yè)工作會(huì)議上的講話韓方（2010年12月28日）同志們：區(qū)委、區(qū)政府在造林綠化的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)這次會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市暨林業(yè)工作全面動(dòng)員推進(jìn)大會(huì)精神，搶抓有利時(shí)機(jī)，全力沖刺明年創(chuàng)森目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。剛才，朱區(qū)長(zhǎng)對(duì)去冬以來(lái)的創(chuàng)森和林業(yè)工作進(jìn)行了回顧，對(duì)明年和當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署；區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂了責(zé)任狀，各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就創(chuàng)森和林業(yè)工作再簡(jiǎn)要地講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握創(chuàng)森和林業(yè)工作的新形勢(shì)12月13日，市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家森林城市暨林業(yè)工作全面動(dòng)員推進(jìn)大會(huì)，對(duì)明年創(chuàng)森重點(diǎn)工作和“十二五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了全面部署。全區(qū)各級(jí)務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)森和林業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。創(chuàng)森已進(jìn)入沖刺新階段，時(shí)不我待。對(duì)照“三年創(chuàng)建、1力爭(zhēng)兩年完成”的預(yù)期目標(biāo)，2011年是全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的沖刺之年，4月份將迎接國(guó)家林業(yè)局專家組的檢查驗(yàn)收，能否順利摘取“四城同創(chuàng)”的第一塊金牌，最后幾個(gè)月的沖刺十分關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要搶抓序時(shí)、細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、全力以赴，做到思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再提高、措施再靠實(shí)，主攻創(chuàng)森工作重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)，全力奪取創(chuàng)森攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。邗江已成為創(chuàng)森主戰(zhàn)場(chǎng)，責(zé)任重大。，占三分之一；全市8個(gè)出入口綠化提升工程，我區(qū)有4個(gè)，占二分之一；2011年，其中，文昌西路綠化提升是全市創(chuàng)森的重點(diǎn)工程，環(huán)城高速公路綠化帶建設(shè)的大部分任務(wù)在邗江，可謂時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全區(qū)各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化主人公意識(shí)、共建意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，努力為全市創(chuàng)森工作再作新貢獻(xiàn)。林業(yè)已成為生態(tài)支撐點(diǎn)，意義深遠(yuǎn)。區(qū)委十屆十次全會(huì)明確提出，要大力推進(jìn)以“綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊”為重點(diǎn)的“綠色邗江”建設(shè)，打造“天藍(lán)、水清、地綠、景秀”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。森林作為有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，在生態(tài)邗江建設(shè)中，扮演著不可或缺的角色；良好的生態(tài)環(huán)境、較高的森林覆蓋率，是基本現(xiàn)代化和幸福新邗江的重要指標(biāo)。林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，需要全區(qū)各級(jí)齊心協(xié)力、共同推動(dòng)。二、深挖潛力，準(zhǔn)確把握創(chuàng)森和林業(yè)工作的新要求2011年創(chuàng)森和林業(yè)的重點(diǎn)工作，朱區(qū)長(zhǎng)已作了全面部署，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是抓擴(kuò)面，著力拓展造林空間。一要規(guī)劃建綠。進(jìn)一步做好綠化規(guī)劃，提升綠化在城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃中的比重和層次，實(shí)行同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收。新建項(xiàng)目要實(shí)行綠色圖章制度，沒(méi)有綠化規(guī)劃或綠化面積預(yù)留不足的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。二要見(jiàn)縫插綠。繼續(xù)實(shí)施“五沿”、“五進(jìn)”戰(zhàn)略，做到見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠?！拔逖亍奔囱亟⒀睾?、沿湖、沿路、沿街開(kāi)展造林工作，“五進(jìn)”就是綠化工作要進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，確?！敖ㄒ环烤G一點(diǎn)、建一區(qū)綠一片、建一路綠一線”。三要立體添綠。充分利用各類建筑物的上部空間實(shí)施綠化和美化，實(shí)現(xiàn)由平面綠化向垂直綠化的拓展，提升綠化的高度、寬度、密度和厚度。全面實(shí)施拆墻透綠工程，搞好圍墻垂直綠化的試點(diǎn)，不斷拓展城市綠化空間，美化城市景觀。二是抓提質(zhì)，全面提升綠化品位。栽前把好設(shè)計(jì)關(guān)。按照“適地適樹”的要求，堅(jiān)持品種鄉(xiāng)土化、色彩豐富化和配置科學(xué)化的原則，栽植前科學(xué)制訂綠化方案，統(tǒng)籌考慮每一塊綠地的功能定位、建設(shè)模式和景觀效果，確保綠化工作一步到位、一次成形，不走回頭路、不重復(fù)建設(shè)。栽中把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程規(guī)范操作，根據(jù)苗木規(guī)格和生物學(xué)特性開(kāi)好樹塘，該深挖的深挖，該淺植的淺植；創(chuàng)森工程要高標(biāo)準(zhǔn)選擇苗木規(guī)格，確保短期內(nèi)達(dá)到應(yīng)有的綠化效果。栽后把好管護(hù)關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)綠化管護(hù)責(zé)任制，城鎮(zhèn)每一塊綠地、農(nóng)村綠化每一塊林地都要落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施、養(yǎng)護(hù)人員和獎(jiǎng)懲措施，區(qū)林業(yè)部門要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保栽一片、活一片、成一片。三是抓增效，不斷提高林業(yè)效益。提高林業(yè)生態(tài)效益，通過(guò)綠化方式調(diào)整、管護(hù)水平提高等多種措施提升造林綠化的生態(tài)防護(hù)功能，增加生態(tài)效益；各工業(yè)園區(qū)內(nèi)部單位、小區(qū)及園區(qū)綠化要多栽樹木、少用草坪，著力營(yíng)造喬灌草相結(jié)合的復(fù)合體系，增加碳儲(chǔ)量。提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，積極探索興林富民建設(shè)模式，加快低效林改造步伐，提高森林的生態(tài)質(zhì)量和產(chǎn)出率；加強(qiáng)高效林業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持面向市場(chǎng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、綠化苗木以及森林旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富；大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三、明確責(zé)任，準(zhǔn)確把握創(chuàng)森和林業(yè)工作的新舉措一要迅速落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，迅速排查弱點(diǎn)和盲點(diǎn)，將任務(wù)細(xì)化到工程、標(biāo)志到圖紙、落實(shí)到地塊。主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要深入一線指導(dǎo)和督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織機(jī)制。二要增強(qiáng)工作合力。區(qū)建設(shè)局和區(qū)農(nóng)委繼續(xù)牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)和農(nóng)村的創(chuàng)森工作，對(duì)上做好與市主管部門的對(duì)接，對(duì)下及時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、通力協(xié)作，確保創(chuàng)森和林業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。由區(qū)創(chuàng)森辦牽頭組織督查小組，對(duì)全區(qū)造林綠化工作實(shí)行全方位跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，并對(duì)進(jìn)度偏慢的單位提出整改意見(jiàn)。要組織林業(yè)技術(shù)人員深入造林一線，強(qiáng)化對(duì)造林綠化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與督查，確保重點(diǎn)綠化工程按期完成。同志們，創(chuàng)森和冬春造林綠化工作十分重要，任務(wù)十分繁重，我們一定要緊緊抓住當(dāng)前植樹造林的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)全區(qū)林業(yè)工作再上新臺(tái)階，確保按時(shí)完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市的各項(xiàng)工作任務(wù)。