【正文】 清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，牢牢抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，努力加快我區(qū)發(fā)展。三、突出實(shí)效，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)近年來，區(qū)委堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，各級(jí)黨組織凝聚力明顯增強(qiáng)，整體素質(zhì)和執(zhí)政能力不斷提升，廣大黨員的先進(jìn)性得到更好的發(fā)揮和展現(xiàn)，不斷涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，黨建工作取得了新成效。但我們還應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)黨建工作仍存在一些差距和不足，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)，少數(shù)村黨支部班子比較軟弱，部分企業(yè)黨組織政治核心作用發(fā)揮得不好，“兩新”組織和社區(qū)黨建還需進(jìn)一步加強(qiáng)，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分黨組織和黨員在思想觀念和知識(shí)技能等方面，還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，等等。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端重要性，牢固樹立圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，緊緊圍繞區(qū)委的工作大局，努力開創(chuàng)我區(qū)黨建工作的新局面，為加快我區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。（一）圍繞強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和理論建設(shè)一是以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)思想解放。要繼續(xù)深入開展以“五查找五剖析五樹立”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，要以解決具體問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，分析到事，解剖到人，把檢驗(yàn)思想是否解放的標(biāo)準(zhǔn)放在突破障礙、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上，努力實(shí)現(xiàn)解放思想由抽象認(rèn)識(shí)向具體實(shí)際轉(zhuǎn)變，由空泛議論向解決問題深入，由觀念更新向工作創(chuàng)新深化，用思想大解放促進(jìn)改革開放大突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二是以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，大力強(qiáng)化理論武裝。全區(qū)各級(jí)各部門要繼續(xù)深入開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造讀書學(xué)知的濃厚氛圍，并將有益的知識(shí)運(yùn)用到工作中，使其產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。要以各級(jí)黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組為龍頭，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，健全激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的濃厚氛圍。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，力求深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。三是以堅(jiān)定理想信念為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉。要扎實(shí)推進(jìn)建立以社會(huì)主義基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和共產(chǎn)主義道德的共產(chǎn)黨人道德規(guī)范體系。通過典型示范、活動(dòng)激勵(lì)、警示教育等加強(qiáng)道德教育和黨性鍛煉，促使黨員干部分清是非榮辱，明辨善惡美丑，提升道德境界，堅(jiān)持高尚的道德情操，自覺做堅(jiān)定信念、忠誠(chéng)事業(yè)的楷模，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的楷模，誠(chéng)信正派、見賢思齊的楷模，克己奉公、先人后己的楷模，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的楷模，遵紀(jì)守法、廉潔自律的楷模，情趣高尚、抵制丑陋的楷模。把道德品質(zhì)作為評(píng)議黨員、考核干部的重要內(nèi)容，以激發(fā)他們提高道德水準(zhǔn)的內(nèi)在動(dòng)力。（二）圍繞筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)一是要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。執(zhí)政是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本任務(wù)，發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展增強(qiáng)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，始終是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須充分認(rèn)識(shí)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)的緊迫要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)上下功夫，強(qiáng)化整體素質(zhì)的提高，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。要深入貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神和市紀(jì)委八次全會(huì)精神，按照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“八個(gè)良好風(fēng)氣”的要求，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。三是堅(jiān)持抓好干部教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持把干部培訓(xùn)的普遍要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步抓好培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨校和行政學(xué)校在干部培訓(xùn)工作中的主陣地作用。（三）圍繞發(fā)展先進(jìn)性教育成果，不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的功能，整頓部分軟弱渙散的基層黨組織。要圍繞“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”，深化拓展“為民辦事全程代理服務(wù)制度”，深入開展“四走進(jìn)”、“效率革命”等活動(dòng)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，大力開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，抓好“千百工程”示范村和推進(jìn)村工作；把村、社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)和黨員經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)投入力度，為基層黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。要圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，完善社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)能力。要圍繞促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織又好又快發(fā)展，以擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋為重點(diǎn)，建立健全“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)，抓好規(guī)范化制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)“兩新”組織發(fā)展中的積極作用。二是抓好長(zhǎng)效機(jī)制的貫徹落實(shí)。把貫徹中央和市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神作為發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作的重點(diǎn)。抓好全區(qū)貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作；同時(shí)要以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作，激發(fā)廣大黨員自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要積極做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。要按照建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制的要求，建立流動(dòng)黨員信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)與外區(qū)區(qū)工作聯(lián)系和配合，整合區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的工作力量，落實(shí)流動(dòng)黨員工作經(jīng)費(fèi)，形成流動(dòng)黨員“雙邊互動(dòng)、共建共管”的工作格局。深入開展創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，推行黨員志愿者服務(wù)、黨員承諾制、群眾事務(wù)黨員代理等做法，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（四）圍繞強(qiáng)化黨要管黨，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)黨組織和黨員主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化“黨要管黨”的意識(shí)，牢固樹立持之以恒、常抓不懈的思想和“抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的觀念，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，一刻也不能放松。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要認(rèn)真總結(jié)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的工作機(jī)制，把抓黨建工作的成效作為考核工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨的基層組織建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。二是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重運(yùn)用典型推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)工作。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)基層組織建設(shè)工作有新的創(chuàng)造、新的進(jìn)展。三是要以改革的精神，認(rèn)真研究和解決基層組織建設(shè)中的新情況、新問題。樹立越是改革開放，越是加快發(fā)展，越要加強(qiáng)基層組織建設(shè)的強(qiáng)烈意識(shí)，針對(duì)改革發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、制約黨的建設(shè)的焦點(diǎn)問題，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新方法、新途徑，積極實(shí)踐，大膽嘗試，使基層黨組織建設(shè)在繼承中改進(jìn)，在改進(jìn)中加強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作新突破。四、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作新局面面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，我們倍感振奮，也深感壓力。我區(qū)如何在...全新的戰(zhàn)略定位、總體布局、重點(diǎn)戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中發(fā)揮不可替代的作用，是當(dāng)前擺在全區(qū)各級(jí)各部門面前的重大課題和首要任務(wù)。面對(duì)這一歷史課題，我們有許多工作要做，有許多問題需要解決，但最關(guān)鍵、最緊要的是三個(gè)方面：（一）解放思想，更新觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。近幾年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距，歸根到底是思想觀念的差距。要進(jìn)一步加快發(fā)展，根本出路也在于進(jìn)一步解放思想，更新觀念。觀念是一個(gè)大問題，對(duì)于一個(gè)地方來講，有什么觀念，就有什么樣的眼界，有什么樣的思路。思路指揮行動(dòng)，全區(qū)上下要以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)方面的突出問題，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措，以思想的大解放，觀念的大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。當(dāng)前，解放思想，首要的是沖破不思進(jìn)取、小成即滿的思想，沖破舊的觀念和封建主義思想，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的思維定式、習(xí)慣做法的思想，沖破了這三個(gè)方面，其他的問題就可以迎刃而解。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇是一筆重要的戰(zhàn)略資源。錯(cuò)過一次機(jī)遇，就會(huì)失去一個(gè)時(shí)代；抓住一次機(jī)遇，就會(huì)贏得一次跨越。我們要善于捕捉稍縱即逝的機(jī)遇，使之轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們一定要深刻把握當(dāng)前的有利形勢(shì)，進(jìn)一步理清工作思路，采取切實(shí)可行的措施，全面貫徹市第三次黨代會(huì)精神，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)我區(qū)的各項(xiàng)工作，把直轄市的“窗口”和“門戶”做靚做美，為直轄市爭(zhēng)光添彩，不辜負(fù)市委和全區(qū)人民的期望和重托。再次，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。在思想觀念上，要盡快從用行政的手段抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展轉(zhuǎn)到用市場(chǎng)的辦法抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上來；盡快從單純抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)到實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上來；盡快從抓激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠外力加快發(fā)展上來；盡快從注重抓膨脹、抓規(guī)模轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高效益上來。在抓好觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。發(fā)展是解決所有問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展就是最大的困難。當(dāng)前，新一輪思想大解放，發(fā)展大比拼的激烈競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的局面，如果沒有一個(gè)較高的發(fā)展速度，只能“標(biāo)兵越來越多，追兵越來越少”。要堅(jiān)持能快則快盡量快，敢于提出大目標(biāo)、調(diào)高新標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，埋頭苦干，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最大限度地挖掘潛能，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。面對(duì)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要瞄準(zhǔn)全市先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，奮起直追，迎頭趕上，不斷加快發(fā)展步伐。（三）奮發(fā)有為，真抓實(shí)干。高遠(yuǎn)的精神境界、良好的精神狀態(tài)，是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們既要樹立強(qiáng)烈的目標(biāo)意識(shí)，不甘落后、敢為人先，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求，更要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。今年時(shí)間已過半，從上半年情況看，各項(xiàng)工作開局不錯(cuò)，發(fā)展勢(shì)頭很好。但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，還有大量的工作要做。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)上半年的工作，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，查找差距，增添措施，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等工作重點(diǎn)，真正在抓細(xì)節(jié)上下功夫，不斷加快各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)速度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大區(qū)幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，真抓實(shí)干，全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，努力加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們相信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)改革發(fā)展一定會(huì)迎來嶄新的歷史篇章，建設(shè)“國(guó)際旅游名城、五金汽摩之都、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”的目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！